秘书经胜义打了个电话，让他以市委的名义通知市委值班室马上办好以下几件事：第一，立刻打听清楚这次闹事领头的都是哪些人，然后尽快想办法把代表召集在一起，告诉他们市长要直接同他们对话。要做好对他们的说服工作，他们的任何要求和条件都可以直接同市长谈。第二，不要派武警到现场，在现场维持秩序的公安人员，一律要打不还手，骂不还口。干部和公安人员要是受到损失和伤害，由市政府负责赔偿处理。若要是有哪个工人受到伤害或出了什么事，一定要严肃查处，从严惩治。第三，任何不利于干群关系的话不说，任何不利于干群关系的事不做，尤其是带有威胁和恐吓性质的话更不能随便乱说。若要有人说了或做了这些事，一经查出，决不姑息，也一定从严处理。第四，电视台要立即派记者现场采访。除落实以上三点外，还特别声明，市委市政府一直是关心土地征用和拆迁户的，在近期一定会给予满意的答复。但不管是什么人，也不管是领头的还是被别人鼓动的，凡是参与了这次活动的人，也不管是什么目的，市委市政府保证不会追究责任，更不会秋后算账，揪辫子，穿小鞋。
银德杰吩咐完毕穿起外套急急匆匆地往外走……
暴风骤雨的前兆 始作俑者（1）
2始作俑者
季宏赶到童利国办公室里时已是下午四点多了，他见童利国专注地批阅文件，悄悄坐在沙发等候。许久，童利国才抬起头，看到是季宏忙问：“季宏，怎么是你？怎么样，朱梅香失踪的事有眉目了吗？”
季宏站起来却问：“童局，听说今天又有不少人围攻市政府，听说是因市长搞政绩工程引发的？”
这句话似乎又勾起童利国对刚刚发生的、不堪回首的群体上访场面回忆，但童利国还是有意识地淡然道：“也就是开发区土地征用和拆迁户集体上访，不过后来银市长出面谈，人后来就散啦！”作为市委常委，他得从大局稳定为出发点，而不能随意在下属面前透露这样一个大事件背后的种种猜测，他能感觉到今天的上访绝非偶然，也许这才是对更为深层次的腐败对抗！
季宏哼了一声，不以为然地道：“我看这里面也未必就没有银德杰的政治利益和腐败行为！”
童利国摆摆手阻止道：“这些不归咱们管，咱们眼前的大事就是破案！”
季宏不吭声了，童利国略一沉思：“朱梅香有消息了吗？这些出租车司机一有风吹草动就两边倒，先是因为朱梅香而罢运，后又被人利用车子又开到市政府，真是没完没了啦……”
季宏这才汇报案情的进展：“朱梅香失踪的案子还没眉目，只是出租车罢运的事被我找到破绽了。有几个出租车司机反映，他们是收到交通电台频道的指令才向目的地集结的，而能做到这点的只有出租车治安管理中心！现在，管理中心主任路小军承认是他下的指令！”
这话童利国吃惊不小，他双手抱胸，目不转睛地看着季宏：“谁让他下的指令？谁给他这么大的权力？”
季宏说：“是凌州经济开发区凌州商贸集团保安部经理王大民找他并要他下的，他和王大民私交很深，当时王大民说朱梅香是她要好朋友，他这样做全是为了帮助找朱梅香。估计是不小心被利用了！”
童利国哼一声道：“利用？利用也敢下达指令？胆子也忒大吧？”说罢深深地叹了一口气，问：“路小军人呢？他应该知道后果自负吧？”
季宏看了看童利国，面带难色，说：“我已经向汤局汇报了，他让我装糊涂，我哪敢啊，只得再向您汇报。”
童利国问：“听说这个路小军是老书记的内侄？”
季宏点点头，童利国注视着季宏摇摇头：“凌州市的老百姓都知道我是路书记一手提拔起来的公安局长，他侄子在我手下他可从未在我面前提起过，只是今年初难得提起，一定要我免了路小军的主任职务，说是这种人迟早要出事！如今出了这种事，还真被老书记不幸言中了！”说罢，叹了一口气，“季宏同志，难道对于路小军这件事咱们也得装糊涂？”
季宏脸上竭力挤出一丝笑意却没吭声。童利国又问：“路小军这个人我了解一点，工作能力是有的，但就是狐朋狗友多，听说他圈子里玩得很转，他是怎么提拔起来的？”
季宏想了想：“好像是前年吧，您到中央党校学习期间，汤局力排众议给用起来的，局里上下许多人说他用路小军是想和老书记套近乎。”
童利国摆手叹道：“过去的事咱们就别多议论啦，是非功过自有公论嘛！”说罢，沉思片刻立即给纪委书记翁边防和政治部陶林忠分别打电话，要求他们和季宏马上控制路小军等人，另外成立调查小组争取在最短的时间内调查路小军等人违纪违法情况！放下电话，童利国语气沉重而果断地对季宏说：“我刚才问你要不要装糊涂，你却没表态，看来，这个恶人我还得做，你们都怕得罪人，我不怕！我安排好了，你和翁书记、陶主任他们一块抓紧时间马上找到路小军秘密采取刑事强制措施！”
季宏站点点头站起身正要往外走，童利国小声地提醒道：“路小军这个人我交给你了，估计他身上还有不少事，因此，关在哪儿你自己定，不管谁求情都不要心软，真有为难的，你全往我身上推！”
暴风骤雨的前兆 始作俑者（2）
季宏离开后，童利国伏案陷入长久的沉思：这个路小军会不会是灵灵和朱梅香失踪案的突破口？他难道就是出租车司机罢运的始作俑者？秘密采取刑事强制措施会不会太唐突？如果路小军仅仅被人利用他又如何向老书记交待？这一个个问号如同一堆乱麻弄得他思绪纷乱，看来这一次的断然决定还真是冒险了！
这时，一阵急促的敲门声打断童利国的思绪。他忙说：“请进！”
门被推开，值班民警站在门口：“童局，有乞丐要急着找您，我不让进，他硬是闯进来！”
童利国一听说是乞丐，连忙起身走出门来到乞丐面前，和蔼地问：“找我有事吗？”
那人“嘿嘿”地笑了，摘下头顶上的草帽，童利国这才看清是叶忠浩，于是马上对值班的民警说：“你赶紧回到值班室，这个人就交给我好了。”
民警一走，童利国仔细打量了叶忠浩一会，惊讶地叫道：“忠浩，你……你怎么啦，搞成这个样子？”
叶忠浩小声地说：“我来不及洗澡换衣服了，有重要情况向您报告！”
童利国拉住他的手，忙说：“快，快到我办公室里说。”
进了童利国的办公室，叶忠浩忙问，“童局有吃的吗？我快饿死了。”
童利国给他找了一盒方便面，叶忠浩撕开就干吃起来。童利国心痛地责怪：“怎么搞成这样子？不会被人关了几天吧！”
叶忠浩吃了一半噎住了，童利国把自己的杯子递给他。叶忠浩一口气把杯中的水喝了个底朝天，他将嘴里的茶叶吐到桌子边的废纸篓里，说：“也不是，我口袋里有钱吃饭啊，可如果吃的太饱就不像乞丐啦。”
童利国笑了笑，说：“怎么样？乞丐日子好过吧？”
叶忠浩撇撇嘴说：“乞丐日子也不难过，总比咱们警察这日子好过多了，哪像我们，天天压力那么大，我真有点不想回来了，还是讨讨饭轻松啊！”
童利国急切地说：“快说说你这些天了解的情况！”
叶忠浩说：“童局，这乞丐失踪还真跟你说的那样，一个叫程旭东的乞丐告诉我，说那些乞丐被一个叫冬哥的人弄到国外去了，据说这个冬哥好像姓方，其他情况这个程旭东也不清楚！”
童利国一惊，忙问：“一共有多少个乞丐？他知道吗？”
叶忠浩说：“好像有二十一个吧，程旭东说这些人的头头是一个叫老黑的乞丐，是冬哥直接找他的！”
童利国叹了一口气，说：“仅凭这一点线索可能还是没办法找到失踪的乞丐。”想了想，又问：“到汤局那汇报情况了吗？”
叶忠浩摇摇头，说：“他也一直在找我，我手机关了，一直躲着他。”
童利国意味深长地说：“他比我们还急切啊，你可别让他为你担心啊！”
叶忠浩似乎理解了童利国话里的意思，他没有吭声。童利国说：“你马上回去好好休息，然后要想办法查一查这个冬哥是谁。”
叶忠浩点点头，童利国提醒他说：“目标围绕凌州有头有脸的人物以及他们周围的人。”
叶忠浩连连点头，童利国抓住叶忠浩脏乎乎的手，使劲地握了握，说：“你还得再辛苦一阵子啊！”
叶忠浩什么也没说，头也不回地走了出去。
叶忠浩出去不久，季宏走了进来，沉着脸，一进门神色就不太对头，眼神中透着明白无误的失望和怨艾。季宏在沙发上坐下后，先把强制路小军的情况汇报完毕后，又把有关局领导的作风埋怨了一通，说如今的领导太不负责任了！
童利国忙问：“季宏同志，怎么啦，谁惹你生这么大气，好像一下让你看破红尘了。”
季宏生气地说：“对路小军等人采取强制措施时，汤局长大骂我是条疯狗，说破不了案子只能在窝里咬！路小军还当众朝我吐了唾沫！”
童利国吃惊听着，沉默了，季宏继续说：“童局，这些我都没话说，我为了工作嘛，自己受点委屈也不算什么，可是，最让我无法接受的是，我们局按省厅指示成立专案组需要的八十万经费报告刚刚被打了回来，索令环副市长没批，说这事最好让你先找银市长汇报一下再定！这可是您在局长办公会上定过的，真是岂有此理！”
童利国一怔，问：“你听谁说的？”
暴风骤雨的前兆 始作俑者（3）
季宏叹息道：“还有谁？是汤局，他说索令环副市长打电话给他，埋怨说我们公安局是花钱的娄子，只会花钱，不能破案，还说这明摆着是你领导不力嘛！”
童利国低着头没有吭声，季宏小声地说：“童局，我可不是挑拨你们领导之间的关系啊，这可是原话，汤局当着局里的那么多人的面讲，哪像副局长的作派？太没大局观念啦！”
童利国摆摆手，说：“算了，别说了，这件事我知道啦，就到此为止。你们呢先着手那几个大案，抓紧找突破口，先控制王大民，再一点点地突破，预感这事和王大民有关。咱们可不能耍小孩子脾气，钱的事嘛，等下我去市委找陆书记反映一下。”
季宏点点头，还想说什么，这时汤仲安走了进来，季宏赶紧给汤仲安让座。汤仲安坐下来，开口便问：“童局，我们破案经费市政府没批的事，你知道了吧？”
童利国正想点头，季宏忙上前插话道：“我刚刚给童局报告过。”
汤仲安冲季宏失态地哼了一声道：“你鸟本事没有就喜欢窝里斗，案子那么长时间没破，你也不能拿人家出租车管理处撒气啊！”
童利国纠正道：“汤局，对路小军等人采取强制措施是我的决定，要怪就怪我吧！”
汤仲安回过头对童利国说：“噢，是这样啊童局，我以为是他自作主张呢，他请示时我没同意，毕竟是自己人，再者也没什么大不了的事……”
童利国连忙“哎哎哎”打断汤仲安的话：“我说汤局，是不是大不了的事还不能轻易下结论，就凭他路小军这一点行为完全可以办拘留，这事影响多坏啊，你手握大权给坏人利用，这是什么性质？”
汤仲安尴尬地摆了摆手把话题转移到办案的经费上：“童局，经费市里没批很正常，这年头，和上头打交道不用点私人关系还真办不来，许多事不能按部就班地办。这样吧，这件棘手的事就交给我去吧，我吗再去到索市长那儿磨磨嘴皮子，再做做财政的工作，争取早日经费到位！”
汤仲安阴阳怪气的话让童利国吃了一惊，有些生气地问：“那你说怎么办？让我们公安局给索令环送礼？按照//book。ifeng。/search。shtml？tag潜规则
潜规则给他八万，然后再让他批给我们八十万！百分之十的提成，在凌州已经算是很优惠了是不是？”
汤仲安尴尬地说：“童局，我不是这个意思，我想索市长不批，他不直接给你打电话，却给我打，能看出来这事他没完全说死嘛，明摆着这事还有商量的余地。”
童利国更加生气了，正想朝汤仲安发火，意识到季宏在场，就对季宏说：“季队，你先忙你的吧。”
等季宏离开后，童利国起身关上了办公室的门，重新回到座位上，他的语气却缓和了下来，只是不愠不火地说：“仲安同志，咱们公安局向市政府打这八十万报告是干什么的？是给我童利国一个人潇洒的吗？这是按照省厅指示用于破案专用的，他们还讲不讲政治？”
汤仲安劝导童利国说：“可索市长并没有说不批嘛，他说让你找一下银市长，我想银市长不会不同意吧。”
童利国一听又来了气，问：“仲安同志，你的话越来越让我搞不懂了，我去找银市长？是不是凌州市委、市政府办事的规矩都乱了，还有没有个先后程序啊？”
汤仲安说：“童局，也不像你说得那么严重，现实就是这样呀，现在办事都是当家的说了算，市政府管辖的部门还不都是银市长拍板？”
童利国生气地一连串地向汤仲安发问：“你的意思是说我们凌州快要改成银州了，是不是？请问凌州的当家人是谁？是银德杰市长，是不是？啊？！”
汤仲安却没有回答，只是淡然一笑，说：“童局，您没必要冲我发那么大的火，我今天是想和你商量一下如何要这八十万办案经费的，没有钱怎么办案？总不能让大伙儿自己先垫付吧，咱们局上半年的办案车旅费都没给报，许多民警都对我有意见呢。有一个民警辞职到深圳经商，按规定要一次性给他二十万，党委会都批了，可就是没兑现这笔钱。”
暴风骤雨的前兆 始作俑者（4）
童利国忙问：“为什么不兑现？车旅费为什么不报？”
汤仲安叹着气递给童利国一根烟，先给童利国点上，然后再给自己点上，深吸一口，努力平静地说：“没钱啊，下半年的行政拨款还没到位，总不能把家底都用的一个子儿不剩吧，要是有什么急事怎么办？”
童利国吃惊地