周禾摊手：“我又不是铁匠还是先说种子问题，我们家缺种子，他们从哪里弄来的种子？城主开高价收购过，没见有人交出种子。”
下属支支吾吾：“他们找亲戚讨的，都是外面城的人。”
“那就这样，你跟他们说，不是我们家的种子，不是我们家的田地，我们家没理由收割。”
下属立即说：“是我们家浇水，是我们家看管，还有除草抓虫”
“等等，谁准许除草捉虫？”周禾很生气，“你下去问清楚，凡是除草捉虫的人都抓起来，交给保安队处置，一定要判重罪。”
“老大——”下属想辩解，谁家种地不除草捉虫？
“黄沙城有法律，毁灭有生命的物种相当于杀人放火，你赶紧下去查清楚，抓不到人我找你问罪！”
下属吓得要死，黄沙城外忽然就安静，宋发带领保安队第一次行动，凡是声称有庄稼的黄沙城居民全抓。
黄梅城主赶到黄沙城，听说有一条奇异的律法，陷入深深的思考中，副城主参与讨论，一致认为黄沙城主真心治理地方水土。
黄梅城主参观黄沙城，周禾作陪，声称城主忙着规划城市建设。
黄梅城主不由赞叹：“规划很重要，眼光最重要。”
副城主与周禾说话：“听说大仙亲自植物造林，真真是造福一方啊！”
“这是假话，我只管放水，其余事都是黄沙城的居民在做，但是我有一点要亲自把关，水没用完不准收工，我计算好，必须保足水分，如果水没用完，肯定是他们少浇水，我要扣他们工钱，只有扣钱才能让他们清醒，就比如这次庄稼地，他们还没意识到造福后代。”
黄梅城主有感触：“黄沙城这道法令很好，值得乌鸡国全面推广，如今的局面不是粮食问题，而是百年之后乌鸡国能不能自给自足，我们不能总是靠着神仙和宝地，国土资源才是根本。”
黄梅城主和副城主看到街上有很多人打麻将，盯着琢磨半天，明白是赌博一类，建议黄沙城管一管，游手好闲的人太多不是好事。
周禾简单回话：没活计给他们做，我赶着植树造林也是这个意思。
黄梅城主和副城主立即领悟，黄沙城没农田耕种，其余资源一个都没有，人口太闲不好，赌博被琢磨成一个事。
当他们参观沙子工厂的时候，观看沙子变成各种奇怪的产品，表示太阳灶和太阳板可以引进，还有沙子烧成石头，耗费相当多的人力，表示也要引进，因为比开山切石头强。
当他们看到沙漠上长出树林，惊骇得无以复加，听闻树种抗旱能力极强，坚定地表示一定要引进。
周禾郑重介绍：“我们正在开发一种管道，水从里面流动千里，损失不算大，已经在新城区试用，黄沙城的居民都能接受，黄梅城如果有需要，黄沙城无偿援助建设，也是给黄沙城居民工作机会。”
“无偿援助建设是什么意思？”副城主问。
“黄梅城不需要任何投入，只需允许黄沙城建筑队过境施工，等待水源接通就行，我们保证不搞侵略，黄沙城只有八千人保安队，行军打仗不行，搞建筑更不行，合格的士兵训练不容易。”
黄梅城主当场点头：“这个不是大事。”
副城主也点头：“水不浪费最重要。”
他们相当清楚城池武力，如果修仙者不亲自出马，黄沙城没能耐攻打黄梅城，如果修仙者亲自出马，黄梅城怎么防御都没用，在黄沙城没明确造反之前，他们要尽可能利用修仙者资源造福百姓。
黄梅城主看过新城区，发现食物和用水是免费供应，居民们过得太悠闲，到处串门找乐子，不由得提醒：“要防止他们无事生非。”
周禾连忙点头：“我们也有感触，犯罪率从没有到有，每天都成上升趋势，城主正在策划引入新伙伴，对引导民众有相当经验。”
“有防御就好，如果有效果，不妨推荐给黄梅城。”
周禾诧异：“黄梅城也有犯罪？”
副城主不由苦笑：“灾害年年瞎忙，民众过得苦哈哈，找乐子的人越来越多，不能说他们是犯罪，大多数人都坚持不下去，我们当官也差不多，说一句实话，从大旱第二年开始，我们就没吃饱过，下面人的日子更难熬，勉强就是活着，宝地资源不足，你们也应该有体会。”
“国库没往下拨？”周禾问。
副城主摇头：“打仗的人吃粮跟我们吃粮不一样，打仗要时常吃肉，我们十多年没见过肉，人都养不活，哪有余力养牲畜，也只有国库支撑着养一些牛羊，吃粮食的一律不养。”
周禾没敢说黄沙城有肉吃，他怀疑黄沙城居民也没说出去，之前还奇怪为什么没人来投奔，大约是居民们怕人多肉少。
周禾立即就想，是不是把招待的肉食撤下去？
周小贝反应到：人家会以为修仙者有资源浪费，你就当浪费。
黄梅城主和副城主得知黄沙城每天都有肉吃，激动地说要归附，周禾以为他们发疯，提醒朝廷实力强大，黄梅城主和副城主一点都不在乎。
副城主说实话：“大仙你不懂，朝廷只管拿走税收，对于城池不做实际约束，原因不说也知道，各地城池根据实际环境谋求发展，总体思想是让民众过得更好，只要不违背思想，只要不公然反叛，朝廷收到消息也当不知道，朝廷的苦楚不说也知道，多为百姓谋些福利而已。”
修仙者就是福利来源，朝廷看得很清楚，能利用修仙者的时候，任何手段都可以用，包括造反也是利用，打仗才能进一步逼出修仙者资源，总之把资源用在这个国家，不管是谁得益都对国家人民有利。
周禾想通这件事，心想不打仗就能收获一大批城市，关键问题成了能不能养活众多城池，另外要保持城池内部不乱。
周小贝与宋发听说真相之后，坚定地表示要收编，然后进行统一规划，在城池中心投下巨量水资源，建立人口自由流动的生态圈子。
周禾怀疑控制不住：“土著也能造反。”
“生活很好就不会造反。”周小贝不担心。
宋发则说：“水源解决之后，土著就该种地，用积分政策控制食物发放，我们只发放熟食，味道比现在还要差，想要吃到好味道，他们只能自力更生，我们提供初始种子以及牛羊，不干涉城池治理。”
周禾想了想，问：“我们控制什么？”
周小贝说：“我们只控制军队和水源，我们只养军队，民众用劳动换取报酬，用朝廷认可的货币，与朝廷交易也不管，形成与朝廷共存局面，军队训练好之后，我们吞噬周边城池，等待朝廷做出反应。”
周禾还是觉得不好：“是不是太快？”
之前说好要几年准备，现在突然半年就完成，这种速度很像捞一把就跑的状态，周小贝和宋发很可能有这种想法，其他人就不好说，比如周禾就想真心实意做一件好事，寒九香好像也很满意现在的生活。
周小贝思考着说：“我们这边不算快，准备和不准备是一样，朝廷那边确实有点快，等我们把水源弄好，朝廷很可能出兵赶走我们。”
宋发持反对意见：“我们能弄出水源，也能把水源弄没，朝廷应该能想到这点，除非动用世界规则。”
“世界规则要防，我们之后讨论，我先给你们介绍一个同伴。”周小贝叫出一个人，周禾与宋发都熟悉，但同时也被惊吓到，这个人是上一个世界的邪神。
周小贝说：“真名不用说，大家叫她心月狐就行，她传播邪神信仰，与我们的任务不冲突，她帮我们搞定民众造反，我们帮她卖邪神道具，明面上是相互利用，暗地里是结盟。”
宋发没有意见，周禾知道真相，心月狐是受周小贝控制，有反叛独立风险，所以周禾有提防，当然，不被邪神诱惑就行。
内部意见达成之后，周小贝接受黄梅城归附，委任黄梅城主作为联盟委员长，今后的城池归附都由黄梅城主说了算，黄沙城只管从各个城池招募军队，初期以黄沙城为训练据点。
第315章 317。三（）
周小贝明确提出军队出战路线，从沙漠向外推进，避开黄沙城、黄梅城及所有归附城池，不与结盟者冲突。
黄梅城主放心大胆去劝说联盟者，常常只说一句话：军队在黄沙城，我们跟朝廷不是正面交锋，真要有反叛事，我们直接扑灭，黄沙城反叛跟我们无关，我们纯赚资源进项。
其他城主听到这话，除了与沙漠有交集的城池，真的不用担心与造反挂钩，除了纯赚资源进项，还能送出一些人不用供养，他们计算相当好，配给的军队都是不能打仗的人，这事做起来没风险。
周禾看到有意向归附的城池名单，惊问：“全国一共有多少个城池？”
“除了修士城池，除了朝廷重镇，其余有关联的城池都有意向，这是黄梅城主拟定的，有夸张说法，城池要一个个接收，由心月狐去接收，你就放心，邪神信仰所到之处，凡人没有反抗能力。”周小贝这么说，就是有相当把握。
“还是用邪神树？”新一代邪神树功能恐怖，对外显示具有传送功能，刷卡就有邪神亲自送货，不过只卖特种熟食。
周小贝笑道：“你不要担心，邪神在上一个世界就开发相关道具，跟你没关系，我们是从神仙评论中得到灵感，邪神树在全宇宙都有表现，比原先的邪神道具更受欢迎，还有更隐晦的邪神道具，只要神仙评论中出现的想法，我们都能拿来利用，神仙不会追究根源。”
周禾对神仙评论十分无语，神仙真的什么都敢说，导致邪神泛滥全宇宙，神仙有不可推卸的责任。
神仙评论有周禾不知道的真相，比如宇宙中存在一种唯恐天下不乱的神仙，申公豹还不是典型，因为申公豹被关押，还有很多神仙做坏事从来没被抓住，所以胆子比申公豹还大。
申公豹偶尔也会关注周禾，在手机后面抱怨周禾胆子太小，他最近特意选胆子大的棋子，然而，效果相当不好，孙悟空都抱怨他糟蹋卧底。
申公豹也在反思周禾的优点，最显著的优点就是胆子小，不会妄想一步登仙，也不妄想去抓住机缘，而最近选的棋子都相当有主见，见到机缘都恨不得全部抢回来，以后背后的神仙会兜底。
申公豹是个无情的神仙，但对自己选定的棋子还是相当保护，先例就是周禾，最近没关注周禾，便是因为那边需要关注，而对周禾能独立完成任务，申公豹还是相当满意。
申公豹没给乌鸡国世界下达任务，同时也不给周禾任何提示，天上的神仙对乌鸡国都是这样处理，以此辨别棋子真实潜力。
值得说的是，申公豹解除禁足之后，有权利观看西游世界，与其他神仙一样俯瞰西游全局，偏向于看热闹心态，不单单关注周禾所在世界。
申公豹今天关注周禾是有事情，神仙不会做没有意义的事，东海龙王找申公豹问点事，关于齐天大圣在东海交易中心取货，东海龙王不想做免费中转站，真相是东海龙王不敢找孙悟空要钱，就想找货源补偿一点亏空，表示愿意承担起这条走私线路。
申公豹对东海龙王说：“我从西游世界拿货，西游现状你也明白，实际上是各种炼制索引，卖索引是一方面，用索引炼制是一方面，四海水族数量太庞大，天庭不放心水族掌握高等法宝。”
东海龙王立即说：“高等一律不截留，只要低等法宝和丹药，非法宝类越多越好，如果有水属性定制更好。”
“定制就别说，不同世界有不同属性，你现在说没用，关键是价位，开高开低都不好，我给你一个凭证，你去找炎帝谈。”
东海龙王惊讶：“找炎帝？他家原始部落，不是做生意的料，我们不如撇开他”东海龙王不敢去炎帝部落，如果精卫鸟在家，他铁定被丢回东海，如果精卫鸟不在家，原始人更加不讲道理。
申公豹冷笑：“他家女儿在西游，你能绕开他家？龙族在西游有地盘，怎么就没扯出一条走私路线？”
东海龙王赔笑：“龙族受关注太多，还是炎帝部落好，不受天庭管束，也就原始人能吃开。”
“你如果能打通妖族”申公豹点到为止。
东海龙王苦笑：“妖族看我们是仇家。”
“那就没的说了，其它世界也是一个样，你家还不如做中转站，天庭看在你家没参与的份上，出事也能网开一面。”
东海龙王摇头：“天庭惩罚是一回事，四海自身要发展，指望水族有成就太难，就比如地球凡人，居然也能上天入地，水族不与时俱进，连凡人都不如，齐天大圣已经走在前列，东海也不能落后太多。”
东海龙王一直纠结一个事，东海网络是从花果山牵来的，这差距让人太难以接受，东海龙王自此就想独立发展。
申公豹倒是能体会东海龙王的心态，孙悟空作为对比已经太老旧，申公豹看周小贝进步，就能体会到东海离败落不远。
申公豹联系周禾，突然说话把周禾吓死，他在放洪水淹没黄沙城所属地盘，低洼地区都变成汪洋。
周禾回过神反问：“有任务？”
“你在的世界有上神？”申公豹问。
“没听说有，上一个世界把上神和妖王都干死，这个世界可以缓一缓，你不会是想要我把这个世界搞破？我先声明，这边是凡人世界。”
“不要你搞破世界，宝物和丹药批量供应，这边已经找到买家，非法宝类也要，有多少货发多少货。”申公豹要挂断。
周禾赶紧说话：“有没有送过来的东西，我这里什么都不要，生产法宝和丹药的不是我，稍微有点奖励也好。”
“东海特产肯定有。”
“周小贝不喜欢东海特产，我也不知道她喜欢什么，让精卫鸟去说，我们就不说这个，你们神仙怎么样？”周禾还是想听神仙情报。
“你想知道什么？”申公豹问。
“我也不知道，�
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