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前汉的诸侯王多有诬告朝臣，致使朝臣获罪身死的，而东汉却变成了诸侯王被诬告获罪，强弱之势互易。较之前汉，东汉之诸侯王已无有权威，如笼中之鸟。
东汉诸侯王地位的低下还表现在他们犬马自娱和对国中吏员敬畏的态度上。
明帝时，北海王刘睦遣国中的中大夫入觐，中大夫yu称其贤，他叹道：“子危我哉！大夫其对以孤声se狗马是娱是好，乃为相爱。”为避免引起朝中猜忌，不敢称贤。
王国的傅、相、中尉有监诸侯王之责，而当他们触法犯罪时，诸侯王亦有劾奏之权，但东汉的诸侯王却至有不敢举奏者，如清河国傅贪赃枉法，清河王刘庆便不敢举奏，天子责之，其答曰：“以师傅之尊，选自圣朝，臣愚唯知言从事听，不甚有所纠察。”
傅、相之权完全凌驾於诸侯王之上。
东汉诸侯王犯法的少也与社会风气有关。前汉风气激进轻狂，闾巷少年，不避法禁，走死地如骛，民风剽悍好斗，然至前汉晚期，随着儒学观念的深入人心，社会之风尚亦趋向於深沉谨厚。因此之故，东汉之诸侯王多谦良恭孝，不少人经学文雅，在国谨节，如东平宪王刘苍，唐时李世民问魏征诸皇子谁贤，魏征答是吴王，说他可与汉的河间、东平两王相比。河间献王刘德是前汉的诸侯王，景帝第三子，有雅材，推崇儒术，乃至形成了一个河间学派。
总的来说，东汉诸侯王的地位远不及前汉早中期的诸王。袁宏说：“诸侯禁纲，日月增密，末世衰微，遂以卑弱≮室惧於罪败，同姓挫於庶民，一夫攘臂，故以能乱天下矣。”
两汉之世，诸侯王从骄纵到守臣节，这与中庸的政策密切有关。
前汉初，刘邦“惩戒亡秦孤立之败”，为稳固政权，大封宗室为王，yu以之为藩辅，拱护京都，宗室由是蓬勃发展。文帝后，宗室势大，与zhongyang抗衡，於是朝廷又开始大力限制宗室，经七国之乱，又经武帝整治，宗室遂转衰微，到西汉末年，已是“宗室衰弱，外无强藩”，“中外殚危，本末俱弱”，使得王莽“无所忌惮”，於是篡汉。（。）
第一百七十四章 王府之见（）
东汉初年，光武皇帝鉴於王莽篡汉的教训，曾一度放松对宗室的限制，但东汉初与西汉初不同，客观形势不需要光武皇帝像高祖那样靠利用宗室来巩固政权，所以不久后，光武便在西汉基础上继续致力於限制宗室的各项政策，“诸侯禁纲，ri月增密，末世衰微，遂以卑弱，宗室惧於罪败，同姓挫於庶民”。对宗室的管制越来越严格，宗室忧惧获罪，所以谨小慎微，在朝廷的支持下，国中的吏员严苛地监督宗室，从某些方面来说上宗室还不如庶民。
不过，中央对宗室倒也不是一味的限制，宗室衰微了，中庸不必再担忧地方反乱，可是没有了宗室为羽翼，自就会有别的人起来擅权乱政，乃至举旗造反，“一夫攘臂，故以能乱天下矣”。故此，为了汉室江山，当朝政不稳的时候，中庸也会利用宗室。
东汉中后期，外戚、宦官势大，交替执政，大权旁落，遂从桓帝起又开始重用宗室，刘淑因得以跻身天下名士的领袖“三君”之列，与窦武、陈蕃齐名。汉末灵帝时，天下大乱，宗室越发得到重用，刘虞、刘焉、刘岱、刘表、刘璋、刘繇、刘备等遂或被拜为公卿，或登州牧、刺史之位。建武元年至延熹三年，百三十多年中宗室任公卿者只十余，而从延熹四年起，每当公卿缺员，皇帝常yu用宗室，从延熹四年到中平元年，二十三年间，宗室为公卿者至少十一例，又从中平元年到初平元年，六年间，宗室为公卿者达十七例。
宗室对自身的政治地位太过低下本就不满。在朝廷改变旧例、重用宗室后，他们也积极地给以配合，参与到政治中去，灵帝建宁元年，窦武谋诛宦官，宗室参与者有六人。汉末的诸刘就更不必说了，或参与讨董，攻击不臣，或以复兴汉室为己任。
终两汉之世，中央对宗室的态度可概括为：限制与利用，从利用到限制再到利用，政局稳定时就限制，不稳定时就利用。
元氏相说是去王府，实则是去王府附近。
本朝之诸侯王虽无治民之权。但也是“王”。元氏相一个故青州刺史、今本县白身，既非得赵王之召，又没什么事体，无缘无故地登门求见肯定是不行的，他乘车出府，行到王宫外，掀开车帘往外看，见宫外甲士值岗。宫门前停了许多车辆，却正是文丑的诸般导、从。
宫门闭着。他看不到里边，心道：“中尉已入宫中。王宫禁地，外非闲杂人久留闲处之所，我且在周近转悠转悠，等他出来。”放下车帘，叫车夫驾车离开。
……
文丑确已入王府。
他刚到不久。才入了府门，在府中郎中令的引带下，正往府中正殿去。
郎中令，秩千石，“掌王大夫、郎中宿卫”。如中朝之光禄勋，是诸侯王的侍卫近臣。
郎中令，秩千石，“掌王大夫、郎中宿卫”，如中朝之光禄勋，并在朝廷裁撤了诸侯国的少府之职后，兼顾负责原本归少府所用的权责，“自省少府，职皆并焉”，兼管负责诸侯王的衣服、膳食、珍宝、财货等等，负责诸侯王的私库藏钱，是诸侯王的侍卫近臣，也是个大大的肥差。
常山国的郎中令名叫黄明，此人乃是中常侍段珪的兄子，因其从父段珪之故，仕途甚畅，今年才三十岁就已为王国千石吏。文丑就任后与国中诸吏尽皆见过，知道他的来历。
张让、赵忠、段珪等十常侍封侯贵宠，父兄子弟布列州郡为令长守相，所在贪残，为人蠹害，黑山之所以起事后一呼百应，诚如郎中张钧所言：“其源皆由十常侍多放父兄子弟、婚宗宾客典据州郡，辜榷财利，侵害百姓”，百姓之怨无所告诉，故此张角登高一呼，应者影从。
张钧是冀州中山人，黑山起后他上言宜斩十常侍，悬头南郊，以谢百姓。天子怒曰：“此真狂子也，十常侍固当有一人善者否？”张让等指使御史诬奏他学黑山道，他遂被收掠死狱中。
十常侍的宗族亲戚们固多贪残，但也不是没有好人。
赵忠的从弟赵苞，“深耻其门族有宦官名势，不与忠交通”，清节直道，爱民行义，尽忠王事，为辽西太守，鲜卑劫其母、妻、子，载以击县，出其母示阵前，赵苞悲伤号哭，对他母亲说：“昔为母子，今为王臣，义不得顾私恩，毁忠节，唯当万死，无以塞罪”。其母远远地呼其字，对他说：“威豪！人各有命，何得相顾，以亏忠义！”赵苞遂进战，贼悉摧破，其母、妻皆为所害。赵苞埋葬了母亲，对乡人说：“食禄而避难，非忠也，杀母以全义，非孝也。如是，有何面目立於天下”，呕血而死。观赵苞的言行功绩，实为忠孝之士。
黄明比不上赵苞，然亦非如阳翟张直那样的不法之徒，更非如张让之弟张朔那样贪残无道，张朔为野王令时“至乃杀孕妇”。当然了，这倒不是说黄明奉公守法，犯法的事儿他也出，不过都是些授受贿赂、为人请托等等之类，残民夺财的没有≤的来说，这个人还算老实。
贪残无道如张朔尚畏惧党人名士之威名，闻李膺被拜为司隶校尉，成了他的长吏，便即逃回京师，何况尚算老实的黄明？黄明虽为阉宦子弟，然却亦知礼敬士子儒生、清介之臣。
这是他第二次与文丑见面。上次见面时，他对文丑非常热情，尽管年纪比文丑大得多，又是段珪的从子，却能守下吏之礼，并无傲慢之态，对文丑又是赞誉，又是推崇，直说：“常山国有足下，从此无忧。”他是阉宦子弟，文丑为声名计，不可能和他亲近，不过文丑素来是你不犯我，我就不犯你，你敬我三分，我就敬你三分，所以对黄明却也能从面子上过得去。
黄明一面在前头引路，一面扭头笑对文丑说道：“赵多贼寇，前中尉统郡兵征击，数月不能平，殒身乱中。当是时也，国人骇惧，以为国将不保，将要沦为贼域，县乡的百姓很多弃家外逃。（。）
第一百七十五章 座谈之论（）
“然遂安，贼尚众多，中尉来前，我常忧喟，以之为患，对国相说：‘不把黑、西诸山谷里的贼寇全部歼灭，恐怕早晚还会再起乱事’，相君以为然，惜乎无良将。中尉携兵卒入境，步骑满道，旌旗如云，甲兵曜ri，震威扬灵，如风行电照。贼势为之挫，民气为之振。未及半月，略施计谋，稍微遣派了点部曲，就获得了马服山的大胜。高祖说：‘运筹帷幄之中，决於胜千里之外’，斯岂中尉之方乎？定冀州者，州伯也；安赵境者，舍中尉其谁？”
“斯岂中尉之方乎”？说的就是中尉这样的人吧！
阉宦家的子弟也并非全是贪婪粗鄙、不学无术之人，黄明少从师学经，及长，好文学诗赋，熹平五年，以有书画辞赋之才，待制鸿都门下，次年外放，数迁，遂为常山国郎中令。他既然年少时学过经，长大后又好辞赋，那么掉个书袋、说点文绉绉的话自是小菜一碟。
文丑在知道黄明是段珪之从子后，对他颇有提防疏离之心，本不想与他多说，但见他这么热情，连夸连赞的，而且话里还提到了皇甫嵩，却不能不应，说道：“槐里侯用兵如神，仁以惠下、威以讨jiān，实国之栋梁，今被朝廷拜为冀州牧，是冀州百姓有幸。至於丑，斗筲之才，因人成事，如何敢与留侯相比，当此‘运筹帷幄，决胜千里’之语？郎中令谬赞、谬赞了。”
“运筹帷幄，决胜千里”是刘邦评价张良的话，张良是汉初三杰之一，文丑现下只是立了些军功，备位常山国中尉，无论如何是不敢与他相比的。
黄明哈哈一笑。语甚亲近地说道：“放之天下而言，足下或稍不及留侯，对常山国的利民士绅来说，足下却就是他们的留侯啊！”
常山国自封国至今已有一百五十多年，传袭了五代，虽然始封之王刘良是光武帝的叔父。其后裔不能与光武一脉的宗室比，於血脉上较为疏远，也因此国中只有五县，算是个小国，可毕竟立国这么长时间了，王宫里的建筑还是很雄伟华丽的，重堂邃宇，层楼疏阁，连栋结阶。
因为刚刚经历过黑山之乱的缘故。宫中jing卫甚严，各处均有甲士站岗。远处的楼上台中，近处的路边廊间，时见衣纨履丝之奴、丽美奢华之婢，或临高而俯观，或捧物而趋行。宫中掘土凿池，种木为林，秋风掠过池林。拂人面目，极是清凉。并带来花苑中之菊香，兽室中的兽鸣。文丑嗅着清香，隐闻着兽鸣，按剑正襟前行，目不斜视地跟在黄明身后。
沿着宫中的大道直行，穿堂过院。来到了正殿。
文丑略注目视之，见这正殿高大堂皇，朱棂赫以舒光，屋檐上对峙了彩绘的华雀，如翔凤之将飞。外观雄壮。内甚华美。盘虬螭之蜿蜒，承雄虹之飞梁，於殿外望之，见殿内主位上坐了一人，冠远游冠，衣黑绶赤，配玉环，带宝剑，座前的案上放置了一个玉印。在他身后，恭立了两个婢女；在他座前、两侧，十几个人或跪坐、或站立，这些人均黑衣高冠。
殿外的阶上，十数戟卫相对而立，只观他们的相貌、身量便知俱为猛士，一个个燕颔虎头，魁梧雄健，椎髻戴冠，穿着精甲，手持大戟，威严赫赫。
黄明笑请文丑在外稍后，入内禀报，很快就出来，请他入内。
文丑昂首迈步，拾阶而上。黄明从在其后。两人入到殿中。
文丑在殿外就看得清楚，殿中主位上坐的是赵王刘豫，跪坐在两侧的分别是国中、宫内的官吏，居首者两人，一是国傅黄宗，一是国相李瑾。看见他和黄明进来，起先立在堂中在对刘豫说些什么的那个吏员躬身敛袖，退至右边的席位中，跪坐了下来。此人名叫何法，是国中的“仆”。仆，主诸侯王的车及驭，本名太仆，后改名仆，秩千石，是国中有数的大吏之一。
文丑至刘豫座前趋拜。
刘豫离席起身，下到堂上，把他扶起，呵呵笑道：“中尉快快请起。”
名分上，刘豫是常山国之君，文丑等一干国内官吏是他的臣下，但实际上本朝之诸侯王在地方上毫无权力，国中文武政事悉归国相、中尉，诸侯王“不与政事”，但坐食地租而已。
诸侯王不但不能参与政事，而且还受到傅、相、中尉的监督。汉律：“诸侯有罪，傅、相不举奏，为阿党”。东汉对诸侯王管束极严，除以傅、相、中尉为监督外，还允许吏、民举报，并制定了种种的法令，以约束诸侯王，如：诸侯王不得窃用天子仪制、不得专山海之利在国内私煮盐铸冶、不得私出境、不得与宗室私会、不得与王的外戚私自交往、不得私赏官吏、不得收纳亡命、不得招揽宾客等等，可以说，本朝的诸侯王们是空有贵爵，全无威权。
若是州、国中的长吏厚道，诸侯王或许还能松口气，不必整天担惊受怕，过上几天舒坦的ri子，然若是碰上一个严苛的州、国长吏，那诸侯王的ri子简直就没办法过了。本朝明帝年间，郅寿为冀州刺史，“使部从事专住王国，又徙督邮舍王宫外，动静失得，即时骑驿言上奏王罪及劾傅相”，傅相有监督诸侯王之责，所以王有罪，傅相如不报就会被处以“阿党”，连坐获罪。试想一下，诸侯王在宫内住，一墙之隔的宫外就是虎视眈眈监视他们的州从事、国督邮，无意说句错话、无意办件错事都会被上报朝中，别的不说，只这份心理压力就受不了。
外有刺史之察，内有傅相之监，下有吏民之督，东汉之诸侯王如何不“战战兢兢、如履薄冰”？
加上刘豫的父亲刘乾曾因被国相举奏“居父丧私娉小妻，又白衣出司马门”而获罪朝中，“坐削九门县”，被削去了一个县的食邑。国里吃过这等大亏，刘豫敬重文丑也就不足为奇了。（。）
第一百七十六章 多拖中尉（）
更且别说，就像李瑾、�