这就是苏天成选择的道路。
洪承畴、卢象升和渠清泽等人，商议进攻南直隶的办法，朱审烜、杨嗣昌、鹿善继和张溥等人，商议如何的提高官吏的俸禄、严格要求官吏的事宜，大家分头进行商议。至于说苏天成，已经在考虑另外的一个重要问题了，那就是监督的问题。
尽管明确了制度，但缺乏了监督，一切都流于形式了，该腐败的照样腐败，该鱼肉百姓的照样鱼肉百姓，可监督历来都是最难的事宜。谁都清楚这一点，如今这个时代，苏天成和众人去说人治与法制的区别，无疑是对牛弹琴。
所以从事监督事宜的负责人非常的重要，也就是都察院的都御使是核心。
大明朝廷的都察院，表面上是监督官员的，其实早就变味了。左右都御使和副都御使只是挂名，基本都是做其他的事情，真正负责的是佥都御使，可惜都察院的左右佥都御使。不过是四品的官员，权力不可能有那么大，而且都察院负责的有监督、弹劾以及建议等等，到了明朝末年的时候，都察院的主要职责，就是参与到党争里面去了，用于官员之间相互的倾轧，此外就是和皇上对着干，监督官员的事宜，早就遗忘了。
苏天成内心的都察院，和以前的完全不一样，都察院必须要单设，而且地位高位六部，有权力直接监督六部，都察院专一负责监督、弹劾和处置官员，不再负责向朝廷提出建议的职责，更加重要的事情，苏天成将赋予都察院直接调查和处理官员的权力，除开三品以上的官吏，需要皇上和内阁集体商议之后，做出来处理决定，三品以下的官吏，都察院在查清楚事实情况之后，按照相关的规定，直接处理。
如此一来，都察院的权力就非常大了，这也就令都察院的都御使变得非常重要了。
都察院的官吏必须是精兵强将，必须要有着过硬的作风，还是那句老话，打铁必须自身硬，一旦自身沾惹了贪腐的事宜，就不要想着查处别人了，吃人的嘴软，拿人的手软，随着商贸经济的发展，诱惑会越来越多的，贪腐的情况肯定会出现的，都察院保持高压的态势，大规模的查处，总是能够遏制贪腐的情况的。
苏天成内心最为中意的都察院左右都御使的人选，就是范景文和徐尔一。
巡抚衙门厢房。
范景文和徐尔一两人都在厢房里面，他们的态度恭敬了不少，这也是因为他们很清楚，对面的苏天成，不长时间之后，将会成为皇帝，必须要恭敬。
其实所有人的态度都改变了，包括朱审烜，这一点苏天成很清楚。
“范大人，徐大人，我想着请两位屈尊主持都察院的事宜。”
范景文和徐尔一两人都愣了一下，显然是没有想到，说实话都察院的地位，比不上六部，更不用说进入内阁了，若是成为吏部、户部或者礼部尚书，还有可能进入内阁，但都察院是完全不可能的，范景文本来就是朝廷内阁大学士，到苏天成这边来了，安排到都察院，似乎有一些降低了身份，至于说徐尔一，肯定也是想着能够肩负重任的。
两人一时间没有回答，苏天成带着微笑开口了。
“即将成立的都察院，和朝廷的都察院是完全不同的，主要职责是监察、弹劾和处置官员，不在负责向朝廷提出来建议，都察院的左右都御使，一律都进入内阁。”
范景文和徐尔一两人的脸色再次变化了，他们隐隐听出来了一些什么。
“都察院的地位，高于六部，在内阁与六部之间，这一点我已经要求晋王和杨大人等人商议，拿出来新的规定了，至于说都察院的职责，那就更加的重要了，重点负责查处官吏，也就是说，都察院有单独的权力，直接查处官吏玩忽职守和贪污腐败的事宜，一旦查证落实之后，在事实清楚的情况之下，可以直接处理三品一下的官吏。”
“范大人和徐大人是知道的，我对官员的清廉，以及是不是为老百姓办事情这方面，是看的特别重要的，不管是谁，想要为官，首先就要有着正确的认识，必须为老百姓办事情，朝廷保证你的俸禄，保证你过上衣食无忧的好日子，保证你的身份地位，但你必须为百姓办事情，必须要踏踏实实为朝廷办事情，否则你就不要想着做官了。”
“如何的保证官吏的清廉，保证他们为老百姓办事情，仅仅凭着嘴上说是不行的，没有制度的约束，没有强有力的衙门去查处，肯定没有作用的，官吏的贪腐和玩忽职守，千百年以来都是存在的，而且趋势是愈演愈烈的，为什么没有能够禁止，在我看来，就是因为制度的缺失，监督的确实，惩处的缺失，都察院就要负起责任来。”
“我给都察院明确的职责，可以直接查处六部和各地的官吏，甚至包括六部尚书和巡抚等官吏，甚至包括内阁大学士，一旦有谁违背了制度，就要坚决查处，不管他是什么身份，所以都察院的地位，高于六部。”
“此外，都察院直接向我负责，不归内阁管辖，凡是查处到三品以上官员的问题，直接给我禀报，最终内阁商议处理意见，至于说三品以下的官吏，都察院的处理意见，就是最终的意见，都察院不受任何衙门的节制，可以直接查处任何的问题。”
“我这样说，范大人和徐大人应该明白都察院是什么职责了，这里面就牵涉到一个问题了，若是都察院的官吏也贪腐和玩忽职守，那就是大问题了，譬如说我们喝水，有人在流动的河水之中投毒，吃亏的人不会很多，也能够通过流水去掉这些毒性，但若是源头都被投毒了，那就出现巨大问题了，所以都察院的官吏，若是出现了贪腐的问题，处理起来会更加的严格，知法犯法是绝不能够轻饶的。”
“查处官吏的玩忽职守和贪腐问题，肯定会引发很多的震动，甚至有可能树立一部分的反对力量，影响某些地方的稳定，但这样的事情是必须要做的，否则我们就不可能让我们这个王朝兴旺起来，这是我们必须要经历的阵痛。”
“范大人和徐大人一直都是以清廉和耿直著称的，故而我考虑到请二位大人来主持都察院的事宜，二位大人也应该明白，进入都察院之后，不可能和其余官吏关系那么融洽，人家都是怕你们的，希望二位大人认真考虑，若是愿意进入都察院，那我就明确下来了，至于都察院需要的官吏，二位大人随便挑，我一定会满足的。”
苏天成说完之后，不过一分钟的时间，范景文和徐尔一都站起来了，给苏天成稽首行礼。
范景文开口说话了。
“德王殿下，臣领取职责，绝不负殿下的期盼。”
徐尔一没有开口，范景文的话语，代表了他的意思。
苏天成点点头。
“那好，具体的职责和要求，就辛苦范大人和徐大人操心了，譬如说对官吏贪腐的处置，贪污一百两银子，与贪污一千两银子，处置起来肯定是不一样的，这些具体的事情，就请两位大人操心了。”
第一千一百四十九章 法律的尊严
大明的法律，说起来是很不错的，大明律在历史上的地位还是不低的，在法制史上面具有划时代的意义，可这部辉煌的大明律，自从制定以来，就没有能够被很好的尊重过，成为了皇帝个人的工具，锦衣卫、东厂和西厂，任意的解释大明律，滥用刑法，已经令朝廷官吏和老百姓，失去了根本的依靠了。
苏天成清楚，统治者制定法律的目的，一来是维持社会治安，惩治犯罪，二来也是为了维护自身的统治地位，利用法律来消灭潜在的对手，限制对手的所有言行，让自身的统治地位更加的牢固和合理，按照这个范畴理解，这不能够说大明那些皇帝是错误的。
可苏天成的认识不同了，法律的尊严，必须要得到维护，法律是国家颁布实施的，强行推广的，执行的部门，只能够是专门的机关，法律的执行，必须有着足够的尊严，任何人都不能够随意违反，若说都察院的职责，重点是针对各级的官吏，那么法律就是针对所有的老百姓了，包括官吏的违法犯罪，都是要严肃处理的，这一点，古人早就有很好的解释了，秦国的商汤，推行王子犯法庶民同罪的思想，引发出来的震动是不一般的，也是迅速帮助秦国富强起来，一统天下的基础。
苏天成绝不会设置什么锦衣卫、东厂和西厂这类的机构，也不会设置什么太监，他需要的是用制度来管理天下，只有这样，中原大地才能够真正的领跑全世界。
要做到这一切，需要自律，譬如说苏天成自身，他可不会设置什么皇宫，也不会要求什么三宫六院七十二妃等等，老婆就是目前这些。已经足够了，也不需要多大的地方，大不了一个大一些的院子，就完全能够居住了，打铁需要自身硬，这也硬在自己身上，若是自己都带头了。不奢华，不设立什么皇宫，下面的官吏还有什么可说的。苏天成维系自身的统治，不需要什么天赋神权，不需要过度的神秘自身。
大明的法律实施，有着太多的问题。首要的问题，就是没有专门的法律机构，府州县都是知府、知州和知县担任法官，他们既要负责民生的事宜，也要负责法律问题，因为没有什么经济发展的指标，所以府州县的官吏。重点就是钱粮和断狱之事，试想一个依靠科举当上官员的读书人，没有书读大明律，没有完全熟悉法律，就来担任法官，就来决定老百姓之间的纠纷，判决老百姓的生死，这是不是显得过于儿戏了。
苏天成要改变这一切。他心目中的法律机构，独立于官府，成为另外的一套机构，这个机构专门负责审理事宜，这个机构不受官府的左右，依照大明律来独立断案。
苏天成的思维，颇为符合三权分立的思想。但又不完全相同，行政权、立法权和司法权，不可能完全分离，一切的权力。都掌握在苏天成的手里，这也是按照目前的实际情况来明确的，或许若干年之后，真正的三权分立会到来，但不是现在。
当然，推行法治的理想人员，苏天成早就想好了，那就是张溥和吴伟业。
术业有专攻，从事法律工作，必须要有一定的专业知识，绝非普通人理解的那么简单，可在如今的时期，专门从事这方面研究的人员是不多的，就算是朝廷里面的刑部和大理寺的官员，都不一定说的上是非常专业的，因为这些部门完全是按照圣旨来办事情，加之有锦衣卫和东厂的干涉，随意的曲解法律，他们也是无可奈何的。
在苏天成的内心，都察院和大理寺，几乎都是独立于政府部门之外的，在地方上不接受官府的直接领导，属于一条边系统，垂直管理，只不过都察院属于苏天成直接管理，直接对苏天成负责，刑部和大理寺直接对内阁负责。
法律部门是需要大众化的，绝不能够神秘，尽管说老百姓的认识还没有上升到那样的高度，他们的内心里面还是认同青天大老爷的，可这样的观念，必须要从现在开始扭转，苏天成相信，只要自己坚持下来了，经过几十年甚至上百年之后，老百姓的认识一定会发生根本性的改变的，会相信法律和依靠法律来维护自身的权益。
这是一个漫长的过程，绝非一朝一夕能够达到的目标。
张溥和吴伟业进入到厢房的时候，两人还在议论有关官吏的设置与俸禄的事宜，这件事情的讨论，引发了很大的争执，每个人都有不同的看法，也都有着各自的理由，一时间难以形成统一的意见，也正是在这样的讨论之中，众人的认识在出现细微的变化，他们切实感受到了，苏天成的思想的确有不同于常人之处，这是京城里面的崇祯皇帝远远比不上的。
待到两人恭恭敬敬的站在面前之后，苏天成也没有啰嗦，开门见山。
“张大人，吴大人，我考虑让你们来主持刑部和大理寺的事宜。”
张溥和吴伟业感觉到吃惊，这是很正常的，在朝廷里面，刑部和大理寺的确重要，但相比较来说，吏部、户部甚至是礼部，地位都更高一些，更不用说内阁了，当然苏天成如此的安排，两人也不会说什么的。
苏天成没有等到张溥和吴伟业开口，继续说下去了。
“有一个观点，你们都是知晓的，那就是王子犯法庶民同罪，这个观点，几乎没有谁提及，那也是因为官吏和士大夫，有着特殊的权力，《礼记》上面已经记载了，礼不下庶士，刑不上大夫，故而官吏和士大夫阶层，总是觉得高高在上的，历朝历代，都是有免死铁券的，代表了特殊的殊荣，也表现出来不一般的地位。”
张溥和吴伟业的脸色微微变化了，他们从苏天成的话语里面，感觉到了不一般的意思。
“对于《礼记》之中礼不下庶士，刑不上大夫的要求，我是坚决不同意的，如此的赋予官吏和士大夫特权，本末倒置了，官吏和士大夫都是读书人，更应该清楚法律的尊严，更需要维护法律的尊严，试想一下，皇亲国戚杀人之后，可以不承担责任，随意凌辱百姓了，却因为特殊的身份，不予追究，长此以往，法律还有什么尊严，老百姓会如何的看待官府和官吏，读书人会有着什么样的想法，这岂不是要天下人都知道了，读书考取功名之后，就可以为所欲为，就算是犯法了，也能够得到保护，不承担责任，如此的观点横行无忌了，我们的官府如何真正为老百姓办事情，我们的官吏如何真正将百姓的利益放在心上。”
“要做到王子犯法庶民同罪的要求，对刑部和大理寺的要求就不一样了，在审理和侦办案件的过程之中，不管遇到什么人，都要大胆的办理，都要坚持原则，必须要排除一切的阻力，坚持执行法律的规定。”
“真正要做到这一点，难度是不小的，故而我考虑让你们来主持刑部和大理寺的事宜，你们一定会感觉到为难，不过我们已经替你们考虑了一些事情，第一个方面的事宜，府州县乃至于诸省，凡从事审理和侦办案件的事宜，悉数都是独立的，不接受省府州县衙门的领导，独立办理和侦办案件，原则上接受上级的领导，你们的权力，可以直接插到县里去，但你们也要记住，这种插手可不是随意能够进行的，凡是证据确凿的案件，你们不能够随意更改判决，要尊重法律，尊重判决，第二个方面的事宜，刑部、大理寺乃至于府州县从事侦办和判案的官吏，单独设立，必须要经�