长治,长治- 第7部分

　　晚饭过后，县委、县政府大院便挤满了参加对话会的人群。沁县是有名的贫困县，大　
家关心沁县的发展，当然不会错过这样一个机会。

　　第一个接过话筒的科委干部问我，沁县脱贫必须依靠好的项目，但目前上项目、跑资金十分困难，市委市政府用什么办法解决贫困县的项目资金问题？

　　我说，解决钱的来源问题有两个办法，传统的办法是由政府包办，从1992年到2001年的10年间，上级拨给沁县资金共达4亿多元。如果把建国以来国家补助沁县的钱买成玉米，按四行麻袋排起来，能从沁县排到天安门再排回来。国家给了那么多钱，但沁县也没有富起来。所以，要另想办法。这办法是到市场上去找。首先要解决观念问题，不能把发展只当成是政府的事，政府不给钱就不上。如果大家都等政府的钱，很多事情就办不成，因为政府没有那么多钱来办企业。政府是创造环境的，在经济上要宏观调控，要把项目交给社会、交给企业、交给群众办，政府不能和老百姓抢饭吃，群众能做的事，政府不要做，政府要办企业和企业家想办而又办不成的事，当然也不排除政府的必要支持。对那些产品有市场、发展前景好的企业，政府要帮助他们克服眼前的困难，帮助不等于包办。对于好的项目，市里肯定会支持，但更重要的还是要发动群众参与项目建设，鼓励农民进城办项目。沁县的老百姓人人都要有当企业家的勇气和信心。

　　统计局干部陈晓中提问，市里怎样解决沁县的财政紧张问题？

　　我说，近10年上级拨给沁县财政资金3亿多元，按全县财政供养人员6500人算，人年均补助4660多元，以全县17万人口计，人年均近200元。这要感谢社会主义制度。沁县能发工资，在全省贫困县里不算太差，但每个干部每月少收入300多元，不是个小问题，县市领导都要承担责任。发工资是基本要求，不能足额发放的根源还是经济发展慢效益差。穷，就要找穷的原因。比如，所有制改革不彻底，不能埋怨老百姓，关键是干部的思想不解放；比如，民营经济在沁县比例太小，沁县人代会来自私营企业的代表只有一个人，这就足以说明问题；比如，农业上的千园万场发展太慢；比如，干部要走分流的道路，自觉从吃税人变成纳税人；比如，观念太落后，不离土，不出门。靠要钱要不来好日子，也要不来现代化，各级政府的支持都只能是扶一把，但杯水车薪的支持不能改变落后面貌，沁县财政还要建立在经济大发展的基础上。

　　县卫生局干部王志宏说，沁县的中药材开发项目是一个脱贫项目，目前存在的问题是发展资金较困难，希望得到政策上的支持。

　　我说，中药材种植是一项很具潜力的农业项目，中药迅速向世界扩张，国外不仅接受了中药，还希望我们加工成针剂、冲剂，市场前景非常广阔。中药种植加工作为特殊行业，要严格按国家政策规定办，需要市里办的事要马上办，需要上级部门办的事，我们要积极协助办。

　　关于钱的提问越来越多，也越来越细。我说：“我来过沁县多次，这里发展慢的原因不是条件差，而是人太懒。宁愿苦熬，不肯苦干。艰苦没奋斗，所以大家把穷日子一代一代往下传，建国几十年了，农民住的还是土改前的旧房子，凑合过日子的思想根深蒂固，这是沁县的病根。一说发展，就讲困难，什么地下没挖的，天上没抓的，手里没花的。沁县没有煤这是缺憾，但发展是不是一定要靠煤呢？沿海地区没有煤不照样发展得很快？日本没有资源不也进入发达国家行列了吗？沁县有自己的优势，比如这里的水好、土好、山好、空气好。”我开玩笑说，你们的牛吃的是中草药，喝的是矿泉水，吸的是经过森林过滤的空气。牧草青青，河水蓝蓝，这个优势其他地方都比不了。你们那么多没事可做的人，怎么不到外面去打工，当保姆呢！说到底是“懒”字作怪。群众懒是党员懒造成的，党员懒是干部懒造成的，一般干部懒是领导干部懒造成的。村懒是因为乡、县干部懒，总根还是市干部懒造成的。我有责任，我治懒的责任就是帮助沁县捉懒、治懒。

　　我这么一讲，大家接受了我的观点。从那次对话以后，沁县开始了大规模反懒、捉懒、治懒活动。三年过后，沁县人的观念变了。内蒙大旱，我告诉他们快去买羊，10万只小尾寒羊落户沁县，农民喜出望外。漳源镇过去没有一个人外出打工，现在出去了3000多人，仅此一项农民人均增收300多元。

　　千家万户致富，千园万场发展，治懒初见成效。2002年，沁县财政收入比1999年增加50％以上，沁县全县人均收入比1999年增加402元。


　
沁源对话堵漏：要害是“勤劳不勇敢！”　



　　2001年4月12日下午，在沁源县城十字街头，我应干部群众邀请，搞了一次对话。话题仍旧离不开一个“钱”字。

　　有群众问，为了沁源早日脱贫，上级能否考虑在资金、项目、人才等方面给予政策倾　
斜？

　　我说，沁源能不能富起来，不在于政策倾斜力度，而在于思想观念。改革开放20多年，沁源依然背着国家级贫困县的包袱，与周边的介休市、榆社县相比，明显拉大了落后的差距。是何原因？不是资源问题，不是政策问题，而是因为束缚手脚的东西太多，所以穷日子过得漫长。大家要充分认识到沁源丰富的自然资源优势，看到群众期盼富裕生活的热切愿望，干部要扎扎实实深入下去，带着问题到群众中去找答案，找办法，找出路。

　　城北村农民史天恩对当时沁源整顿煤炭管理感到高兴，但也担心这件事会雷声大、雨点小。

　　我说，沁源过去小煤窑多，偷漏税情况也特别严重，新班子调整后，整顿煤炭秩序，一下子关掉229座黑矿，追收逃税600多万元。2000年，这个县产煤260万吨，只完成税收3800万元。2001年，全县才产煤180万吨，税收反而增加到了5800万元。这个数字就说明了问题。

　　这时，我念了一段沁源老百姓为县里的种种漏洞编出的顺口溜，他们称这些漏洞为“九大怪”：国家资源乱开采，干部已故工资在，娃娃上学工资带，扶贫资金装口袋，临时工都在计划内，百万森林无人爱，旅游门票重复卖，收费站口捞外快，庸才也把官帽戴。全县财政供养人员有6000人，仅临时工就有1200人；9名中小学生已变成国家干部领了工资；11名死人被套领工资1。543万元。我作结论说：当个老好人不结好果实。有了好人主义，就会助长坏事主意。现在，这些漏洞堵住了，干部群众都高兴。这说明，勤劳不勇敢不行，干部不敢惹人不行。只要干部作风变，人民就能得实惠。我们提倡的工作作风是，干部多深入，人民多收入。反之，干部不深入，人民就少收入。这个收入就是让农民增收，工人增资，干部增补。利国利民的好事，我们为什么不坚持，为什么不一以贯之呢？

　　市委建议，沁源县把变作风，堵漏洞当长期任务抓。全县财政收入由1999年的3000多万元增加到2002年的7000多万元。


　
平顺对话反“要”：为什么“虚心不进步？”　



　　2001年11月12日，恰逢平顺庙会，县城里人流如鲫。在青羊广场舞台前举行的对话会，几乎把所有的群众都吸引过来了。尽管已是初冬，寒气袭人，但对话现场气氛十分热烈。群众围着我，圈子越来越小。说着说着，集中到钱上。


　　说到钱，大家就心急火燎，争先恐后不断地拉我、拽我，以致把我的衣服都扯破了，扣子也扯丢了一颗。因为我清楚，平顺的群众太苦。他们改善苦日子的办法，只有一个字：“要”。群众找干部要，小干部找大干部要，县干部到市、省甚至到中央部门要。在长治市，我的官最大，他们纠缠我也在情理之中。所以我耐着性子听群众、干部讲困难，派出所所长说没有经费盖不起办公房，计委主任说没有钱上不了项目，交通局干部说村村通公路需要支持，教育局长则说校校改造危房还有不少缺口。

　　这个穷家难当，市财政的口袋里也没有多少钱。我启发大家思考：为什么平顺县不断到外地学习，可谓十分谦虚，但又为什么进步很慢呢？我告诉大家：办法是你要自己动手去赚钱，不能靠讨吃要饭过日子。如果平顺县的干部只会要，而不会带领群众干，脱贫的路就会越走越长、越走越难。我说平顺用好“三色”：老区人民革命传统的本色，自然生态的绿色，干部带领群众创造自己脱贫发展的特色。只要认识不滑坡，办法总比困难多。我这样给大家讲，气氛缓和了。

　　从对话反映的问题看，最当紧的是三个派出所办公场所的建设问题，我们现场办公决定市里拨款50％，另一半自力更生解决。其他问题，由市里有关部门与县共同研究，用改革、创新的办法解决。

　　我两年多以前就给平顺设计过蓝图，但这里的干部受习惯思维的影响，还是一门心思地“要”。

　　2002年9月7日的《上党晚报》，以一个半版的篇幅，报道了平顺县多年来养成了伸手要的毛病，凡事都向市里、省里乃至国家要钱。虽然没有一个部门能够详细统计出平顺总共要了多少钱，但无论是上级部门还是平顺的干部群众都有一个共同的感觉，那就是确实要得不少。

　　在平顺，民间流传两种“说法”：一个是，历年来平顺要的钱能用百元大钞从平顺到北京铺两行；另一个是，平顺要的钱足够从平顺到太原修一条高速公路。

　　读了这篇报道后，我当即批示：平顺县委要开展一次“反伸手要，去动手干”的讨论活动。

　　9月23日，平顺县委书记杜保和就他们反思的结果，给我写了一封信：

　　吕书记：

　　近一个时期全市开展的“反要”大讨论，找到了平顺“病根”。抓住平顺贫困的“症结”，透视平顺，会诊平顺，对治好“要”病，拔掉“穷”根，是一剂良药、一副猛药，平顺受益无穷。

　　一是我们四大班子成员深刻反思了“等惯了，要馋了”的根源和危害，每人找对策、定目标。

　　二是在县、乡、村三级围绕“反伸手要，去动手干”，开展“要钱与挣钱”、“依靠与依赖”、“苦熬与苦干”、“输血与造血”、“机遇与待遇”、“人才与钱财”、“扶持与自立”等系列专题大讨论，找问题，查根源，论危害，强责任。

　　三是针对平顺“条件难改、贫困难变”的惰性意识进行剖析，使大家对贫困现状知羞、知耻、知改。三级干部切实转变作风，振奋精神，变单一走上头为走外头、走下头并举。争取上边的，贷出银行的，引来外地的，筹措民间的，盘活闲置的，清回外欠的，加大各类资金的投入，全面实施人才战略，挂靠战略，品牌战略。

　　四是把来自各种渠道的资金用在刀刃上。我们制定和出台了审计制、报账制、公示制、责任追究等制度，对挤占、挪用、截留、贪污、私分各类资金的行为和现象发现一起、曝光一起、查处一起，决不姑息。

　　五是更新条件观、市场观、环境观，全力发展绿色经济、矿业经济、旅游经济。在工作重点上，集中打好干部转变作风、扶贫攻坚、村通水泥路、招商引资和财政增收五个硬仗；在结构调整上，培育6个销售收入超亿元的标志性项目，发展10个绿色农业和10个潜力工业项目，通过改制和资产重组、盘活20个停产半停产企业。自逼加压，自逼奋进。全县上下人心思变，人心思干。

　　我们决心以这次大讨论为契机，把经济发展的立足点放在自我积累、自我发展的基点上，做到群众的精神状态最好、干部的作风最硬、经济发展的环境最优，把平顺建成全省花椒大县、山水风光旅游大县，全市无上访县，真正把平顺的事情办好，决不辜负组织的信任和平顺人民的期望。

　　杜保和

　　2002年9月23日

　　我为平顺干部的觉醒高兴，你们找到了平顺县为什么“虚心不进步”的根源。说实在的，这种精神上的振作，比给钱或要钱都珍贵。我们希望有外援，更需要有骨气。党员就是要挺直腰杆，理直气壮地带领群众干，而不是要。否则，这个手伸到哪一级是个了，伸到什么时候才算个够呢！我认为保和同志的作风，也是对话对出来的效果。于是我马上在他的汇报材料上批道：

　　保和同志的汇报很好，好就好在能正确对待公开批评。现在党内十分值得注意的一个倾向是好人主义的庸俗作风严重。不敢批评，不能在思想上分清是非。近三年来，我们不但采取具体措施大力带头、带动大家开展批评与自我批评，而且把批评在一定范围内公开化，开展公开批评和自我批评，取得一定效果。在此基础上，又在沁县开展了“捉懒”和在平顺县开展了“反要”活动，进一步推进公开批评。其他各县，都要实事求是地开展这样的公开批评和自我批评，接受通过舆论监督的各项监督，把自己的工作置于人民的批评活动中，进行自逼加压。

　　平顺县的“反要”取得成果，2002年10件实事圆满完成。县财政收入增长1000万元，增幅是历史上最高的。


　
长子街头为村干撑腰　



　　国家干部有很多好处，如果这个地方不能干，他还能想办法调到别的地方干。农村干部就不行了，他在自己的身上烙了个“农”字，怎么干也脱不开“村”缚。这些人肩挑着中国大多数人的利益，他们没有多少谋私的条件，只靠觉悟或者良知为老百姓办事。有的地方穷，村干部不好选，就用抓阄的办法，谁抓到谁当干部。有的地方甚至还选不出村党支部书　
记，一缺就是几年。我们说关心群众，农村干部就是最优秀的群众，没有他们的努力，没有他们的默默奉献，我不敢想像会有什么样的结果！

　　2001年5月，我骑自行车下乡，走到长治县北郭村，见有