主缴纳的“租金”不得过赋税的三分之二。而且现在大明是地多人少普通百姓基本上都按人口分得了良田。操持自家的田地都应该很牛苦了。没有多少人有精力以及愿意去租地主的田地耕种。
而大明政府对土地使用也有规定。赋税更是按照亩数和出产合算的。你缺少人手将田地荒置虽然摊下来每亩荒地交不了多少赋税可是你拥有的土地数量一大这总数也是一个不得了的数字平白比别人的赋税比例要重了许多这也算是一个打击世家豪强和抑制土地兼并的手段迫使他们向工商业展因为这个时代的技术是没有办法进行大规模现代农业生产。
大明农民的赋税低了可是他们的生活压力并没有减轻相对而言。他们获取货币的来源太少了。因为农产品相对工业产品来说价格太低。幸好现在大明对国内销售的棉布、食盐、火柴等日用品进行“低税倾销”减轻了他们一部分负担。但是提高他们的生活水平还是用难度。为官府“打工”修建道路、桥梁、水利工程成了他们最大的经济来源而展其它产业就难度很大。经过长期的战乱大明百姓普遍劳动力不足就是官府组织工程也是利用农闲时分百姓们也没有太多人力去搞其它的东西毕竟现在时代农业是大明的基础钱挣得再多没有粮食吃也是大问题海外购买也补不了这个大缺口。
是不是提高农产品的价格？在加强城镇居民的主体一工商业劳工社会福利保障的同时提高他们的生活成本应该问题不大。棉布、食盐等日用工业品他们享受着与农民一样的低价农产品方面他们必须支出多一些让他们手里的货币向农民手里流动一部分也算是缩小“城乡差距。”
还有这医疗保障劳工等城镇居民倒是好处理农民那里如何处理？让他们主动缴纳医疗保险金可能不现实而且工作量非常大应该从其它方面想办法。
思量了一上午到了下午刘浩然叫来了李善长等四位大学士以及正在帮助他们拟定五年计划的王侍尧、叶综温等人对五年计划提出了自己的意见。
先增加医疗设施建设力度在第一个五年计划里必须完成每县一个县级医院并开始重视妇儿医疗的建设在第一个五年计刑里争取完成每府一个专门的妇儿医院。每县级医院必须有专门的妇儿专科。
与此同时除了鼓励私人正规医院医馆的建设之外在第一个五年计划里必须开始对乡村医疗机构的建设期间必须在三分之一以上的乡村建立县医院下属的乡村诊所县医院的医生轮流分驻各诊所为农民进行日常小病医治和重大伤病的紧急医治为安全转送县医院提供初步的保障。
医疗建设铺开对医护人员的需求一下子翻倍增加为了满足这一需求刘浩然提出在第一个五年计划内各省大学必须完成下属医学院的建设、招生等工作并在南京医科大学、大明皇家海军医科大学、大明皇家6军医科大学的基础上成立北京医科大学、东京医科大学、武昌医科大学、广州医科大学、大明皇家海军第二医科大学、大明皇家6军第二医科大学而两所军医大学分别定在辽宁金州和陕西西安。
在加强医疗设施建设的同时开始医疗保障的建设。
劳工、司政、官府学校等雇员在缴纳养老保险金的基础上增加一项医疗保险金各人从薪水里扣除一部分。雇佣方缴纳大部分。这个保险金与其它保险金一样成立基金会。役入到现在日益展的大明工商业中。每年的盈利用过国家对医疗机构的补贴。
刘浩然太知道保险金这种巨大金额基金在另一个世界的黑幕为了遏制被挪用和侵占刘浩然提出完善其体制的建议计部拥有监督权负责监督、审计各项保险金、基金的缴纳、经营和使用；由工商精英人士组成的基金会理事会拥有经营权这些非司政和官员的民间人士主要任务是使基金会获得最大的利润。自己从盈利提成中也可以获得丰厚的报酬；户部拥有使用权他们收到理事会转过来的盈利后根据情况下拨到医院、养老院等直接使用单位。
当然了上下齐手联合贪墨也不是不可能生刘浩然这样做的用意就是增加贪墨的难度。你要想贪墨必须把上下左右的人都拉进来可是人一多出问题的可能性也就大了。正在睁大眼睛找茬的监察局、廉政公署、都察院只要闻到一点问题肯定是一窝蜂而上因为抓到贪墨犯是他们的功绩而有了功绩不仅可以升官还可以获得缴纳账款一定比例的奖金不由他们不眼睛绿恨不得所有的官员都是贪官。
在农业这一块刘浩然提出继续扶植农业芒产其中有几条一是官府将逐步降低农业赋税而对粮食的需求则改为加大对农民余粮的收购。随着大明农牧耕种科技水平的提高大明农民的每亩单产量也开始增加加上水利建设十几年如一日的建设对抗天灾的能力也增强了。所以农民手里的粮食也增多。甚至有了两三年的积粮。
官府可以将农民赋税所交的粮食部分作为战略储备粮食用于灾荒、战争等不时之需。为了完成这一任务刘浩然要求在第一个五年计戈里在各省成立两到三个大型粮食储备站农业大省可适当增加一般设立在则服偏僻、便千存储但叉便干这输的的方由当地守备部队咱…。农牧部管理、计部度支、都察院监管。每年更换部分数量保证粮食的质量。
剩下的粮食则转卖到城镇。刘浩然提出在第一斤五年计刮里从官员、司政一直到劳工所有的薪水全都用货币支付不再包括粮食、布帛等实物将他们完全推向市场化。为了让农民踊跃卖粮官府的收购价格不低这一部分成本将被转嫁到城镇居民的头上这些人的购买能力远大于农民这些成本他们完全能够消化。当然了为了社会稳定官府制定的价格限制在一定范围里毕竟官府的用意不是赚钱。而是变相补贴农民。而且在粮食这个重要生活资源流通领域里虽然有一些粮商但是官府拥有的资源和数量最大它的售价基本上就是市场价格那些粮商想囤积和哄抬粮价不仅没有这个能力也随时可能受到工商部的调查一旦被移交法务部调查局你的牢狱之灾就免不了了。
粮食如此棉花、黄豆、桑麻、茶叶等这些农产品也被官府变相抬高一定价格只是这个价格隐藏在交易税中。刘浩然提出这些农产品的交易税应该不能计入成交价格中而是由买方按照成交价格和总金额单独缴纳。而日常工业成品如棉布、食盐、火柴、瓷器、丝绸、钟表等交易税包含在销售价格中也就是货品出厂到商社时工厂的售价包含它所需缴纳的工业税商社出售的价格则包括它所需缴纳的销售税。
这些农产品税金和粮食差价就作为专项资金专门用来补贴农民的医疗和养老。
在刘浩然提出的医疗保障计划中。百姓先需要负担的是药品费用。现在的大明一般还是用中药高级一点的是中成药。中药材好说。基本上都是野生的农民只要按照生长季节去挖就行了。而中药材收购都由当地县医院负责他们还要将这些药材晒干、炮制成药。当然了这也需要户部医药司统一管理某些地方不出某些药材必须从其它地方调拨。这个调拨流程非常复杂刘浩然就将它们全部货币化。全部按照市场收购价格加运费进行计算统一算下来价格就是百姓所需要负担的药品费用了这些比农产品还要便宜的药材自然贵不到哪里去了。
至于中成药都是国家特设的药厂生产出来的当然了你私人药厂也可以产中成药只要你能通过医药司委托格物院医学研究所、药物研究所所做的药品鉴定获得批准文书就好了。
不过国家对这些药品的利润控制得极其严格由于需要做药品鉴定。研究所自然知道你药品所用的药材和生产工艺这些东西按照市场价格、人工费用一算就出来。按照刘浩然的要求医药司规定每种中成药有三年的新药期期内可以有五成的利润此后每年降低一成直到一成。这除了降低百姓们的费用之外也驱使药厂拼命地去研究新药毕竟只有新药才能带来丰厚的利润。如此算下来这些中成药的价格还是很低的比起另外一个世界的“天价药”就低廉多了。
当然了药品监管也是非常严格的投入使再的中成药一旦出现问题。药厂很有可能面临法务部的国家起诉赔偿的费用足以让你破产而且通过鉴定的研究所的教授们也会被录夺教授身份开除出研究所面临着身败名裂所以他们也很谨慎。一种药不研究斤几斤月不在医院里实验个一两年也不敢签字放行。
至于医院日常维护则是由国家从税收和保险金中调拨而医生的薪水则是完全由保险金支付。他们按照医治病人人数、治愈率和医治难度评以职称然后按照职称领取相应不菲的薪水。他们的津贴和奖金则来自于挂号费挂号费按照医生职称高低分级职称越高的名医挂号费越高而你医术越高明希望挂号请你医治的人也越多自然挂号费这种津贴和奖金也不少。
至于外科医生则是另外一种规定。一般需要动外科手术的都是大病。就算手术成功恢复医治也需要很长一段时间本来对百姓的负担就很重了再加上一笔不菲的手术费就不堪重负了。因此刻浩然要求医疗保险金对这一块即大病重病做一定的倾斜照顾百姓只需要缴纳一般的挂号费和承担药品费用。其余的由保险金支付保险金将按照手术的难易程度给予外科医生不同的津贴。当然了这只是目前的做法。毕竟现在的医学水平只有这么高难度大一点的手术根本做不了而且现在大明百姓敢让自己的身体给别人“动刀子”的也不多除了万不得已他们不敢去尝试。将来医学达了外科手术普及了水平也高了这一块自然要进行改革。
百姓们在医疗中承担药品、挂号等一定费用这是为了避免医疗资源的浪费要是一分钱都不花百姓们还不每天都去医馆坐坐没事拿点药“补补。”而且说不定一点小病也要挤着去找“名医。看。反而耽误病情。
刘浩然也提议要充分挥妇儿专科医院和妇儿专科的作用大力宣传近亲结婚、遗传病人结婚的危害性。夫妻结婚后妇女怀孕可以免费到妇儿专科检查及早现问题确保胎儿和孕妇的健康安育和安全。而生产也被纳入到医疗保险这一块。确保人口出生率、存荐率和优生率的提高。
”
这章是讲内政的有点枯燥可是老曾却花了心思去构思和完善书友们给点面面耐着性子看下去。没有这些东西猪脚也建设不出一个新大明帝国来。
第二百零一章修改第一个五年计划
1o722帝国的荣耀第二百零一章修改第一个五年计划
接着刘浩然怀提出加强劳丫联合会的建设。在第个五弊一尹大明所有的劳工必须全部加入劳工联合会按照行业分类成立分会。《劳工法》、《社会保障法》等律法草案必须制定和完善。刘浩然建议。在户部新设劳工和社会保障司专门负责这一块工作。
刘浩然还提出将律师引入联合会使其成为联合会的法律顾问和代言人。荐完他的介绍在一旁记录的李道君趁着空隙提出一个问题。
“陛下这些律师代表着联合会和各行业劳工会该如何代表和代言呢？”
“先是代表劳工会和联合会依据法律跟雇佣方谈判争取更大的权益保障每一个劳工的权益得到实现。其次就是代表劳工会和联合会向中枢和通政司陈述他们的意见。使的他们意见被体现在法律之中。”
“陛下这岂不是让这些律师干政？”李道君诧异地问道。话一出口便后悔了。
“干政？不能这么说应该是实现政治抱负。”
众人一听都默然了大明劳工数以百万计要是这些律师为其代言。争取权益得到了他们的信任和支持那是一股不小的势力至少对抗大工厂主、大商人利益联合体时不是毫无招架之力。
而身为中枢要员的李善长等四个大学士想得更深什么是权衡这就是权衡。大工厂主、大商人现在经济实力越来越雄厚对政治话语权也越来越高他们的实力膨胀比世家地主利益体要迅得多是该有一个对抗势力出来与其抗衡。把世家地主摆出来恐怕不合适这些人不仅反对大工厂主、大商人也反对大明现行的一切新法而且在大明新兴势力还没有完全成长起来的时候这些世家地主的势力可谓是根深蒂固一旦打败了工商利益体说不定连新法也要连根拔起对于大明来说绝对是一场灾难和倒退。
而劳工联合会势力虽然与工厂主、大商人是“对头”但是在维护工商业继续展这方面却是一致的。因为没有了工商业这些劳工全部的失业这两方都是大明新法新政的利益既得者他们之间再怎么斗也不会影响到新法新政。
“官府可以从工商税收中拨出一部分钱款来做为那些律师为劳工联合会做法律顾问和代言人的费用也算是对劳工的扶植和照顾。”
“臣等记住了。”
“有什么问题吗？”
“陛下如果在第一个五年计哉里加入这些东西恐怕这经费又要翻一倍臣等担心财力难支。”李善长当即说道。
第一个五年计戈非常庞大除了大修工厂之外。还上马了一批大型工程知道路桥梁、水利、南京扩建、东京复建、北京供水工程等等。都是吃钱的庞然大物还有庞大的教育计戈”现在再加一斤。同样庞大的医疗保障计划简直就是一个巨大的无底洞。
“第一个五年计划继续按原定计划编写这些工程项目和计利都是我大明崛起的基础万万不可耽误。我们百废待兴要做的事情很多这些项目计划都是选了又选把最当务之急的重点选出来的对带动各省展有关键性作用缺一个都不好。”
刘浩然一边考虑一边说道他一直跟进着第一个五年计划编写进程。知道里面东西的重要性舍弃哪一个心里都不舍。
“现在是筹款问题这样吧。第一行国债。”
“国债？”众人诧异地问道。
“对国债就是以大明官府的名义向大明内外借款在规寒期限内按期支付一定利息期限一到归还本金！而国债为不记名制谁都可以购买中途也可以自由转卖。”
“陛下这”李善长等人对这个新生事物一时摸不清头脑倒是对“金融”颇有研究的李道君开口问道：“陛下这国债以何为抵押？”
“以大明官府的信用也就是大明未来几年的赋税收入为抵押。�