成克赏道：“都护说的道理极是，我们都明白，自会去劝导将士们。只是还有一事心中不明，还请都护赐教。”
“尽管讲，有什么不明白的都问，现在问清楚了，以后才好做事。”
成克赏道：“我和野利大王属下十数万将士，解甲之后，要去做什么呢？除了打仗，他们只会放牧牛羊。现在几路都在并帐为村，不许游牧，他们一时也学不会种地啊。若是到城里做工，那就更加不会了，除了一把力气，他们诸事不会。”
徐平道：“无妨，他们为朝廷做事，朝廷自然会安排他们的出路。放牧牛羊也是谋生的本领，让拿惯锄头的人做这事，还做不好呢。接下来，朝廷会在陇右几路分别设置群牧司和牛羊司，他们愿意为朝廷做事的，可以编到里面去。不想受管束的，可以编到各个村子里面，做朝廷之民。以后不许游牧了，但还可以驻牧啊，并不是不许放牧了。游牧居无定所，太过辛苦，驻牧以后便如种田一样，不用迁徒，有了天灾朝廷也好赈济。——如果有人要去种地，也是一样。愿意的编入营田务，不愿受管束的编入各村。告诉他们，不管种田还是放牧牛羊，朝廷都会组织帮着他们建房，会发给农具和驻牧的用具，生活无忧。”
野利旺荣问道：“都护适才讲要设群牧司和牛羊司，不知两司有何区别？”
“群牧司牧马和骆驼，为天下之军提供军马驮畜，挑拣剩下来的才卖给民间。牛羊司牧马、牛、羊、骆驼，什么都养，为朝廷提供役畜和筋肉毛皮。两司各有地分，互不相扰。”
野利旺荣和成克赏点头，明白了什么意思。军马是战略物资，要求较高，不能跟民马一起养，两者的要求本就不同。分成两司是为了保证战马的质量，以免滥竽充数。打下来党项之后，就有了充足的牧马地，加上人工授精的技术已经成熟了，接下来要大规模地改良马种，为军队提供优质且数量充足的战马。
见两人再无疑问，徐平道：“还有，你们属下将士的战马、铠甲和刀枪弓矢，不好带着到民间。一律从优作价，由朝廷收买，与赏钱一起发给他们。”nt
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第319章 使节
依徐平建议，此次议和不再让使节来回两国京城，而是各驻云内州和丰州。遇有重大到使节不能决定的事宜，则飞马报朝廷。和约议定，则依澶州例各自去京城递誓约。
澶州之盟后的惯例，使节都是一文一武，文臣为正使，武将为副使。宋的习惯，使臣的官阶不高，一般是中下级官员。特别是文官，多是卿监以下，甚至有时用丞郎，武将的官阶可能会高一点。契丹使节也是一文一武，不过依他们的国情还要加上一条，两使节一为契丹人，另一人为燕人，即契丹境内的汉人。宋朝在接待的时候，对契丹人用番礼，对燕人则用汉礼。双方对涉及国家地位的使节仪礼上斤斤计较，从坐次排列，到见什么人穿什么衣服，行什么礼，参加什么活动，甚至吃什么，都各自有了一套对方认可的规范。
此次议和，宋朝的正使是礼部员外郎、直集贤院富弼，副使是供备库使、恩州团练使张茂实。契丹则是同知析津府事耶律敌烈和枢密院都承旨王惟吉，双方地位大致相当。
真正主事的，实际是双方各自在前线的统兵大将，宋是徐平和范仲淹，契丹则是萧贯之和刘六符。他们认可了，才会再报到各自朝廷，最后议定。
富弼和张茂实到云内州的时候，正是最寒冷的时候，两人冻得瑟瑟发抖。
徐平和范仲淹在都护府迎住两人，接到官厅里，分宾主落座。
层子里设了火道，温暖如春，富弼长出一口气：“塞北天气寒冷如斯，这一次可是冻得惨了！都护这里设了火道，驱去寒意，我们两人这才算是活了过来！”
徐平道：“你们来得如此迅捷，想来是骑马急行。最近这些日子正起大风，迎风赶路可不就冻得惨了！其实不用如此心急，可以坐在车里慢慢来，就不会如此狼狈。”
富弼道：“如何能够！都护塞北再次大捷，朝中人心振奋，恨不得立刻就见到契丹人是如何嘴脸，自然是能早一刻是一刻。”
这个时候两人才缓过来，富弼和张茂实一齐起身，对徐平行礼：“祝都护大捷！”
徐平受了，对两人道：“你们是朝廷使节，坐下说话。与契丹人议和，诸事纷杂，我们要好好商量一番。此次如澶州故事，要保许多年太平，马虎不得。”
两人重新落座，富弼道：“来前陛辞，圣上交待，议和之事由都护和经略主持大局，我们去与契丹人面议。等到大局已定，再报朝廷，以定可否。”
徐平点头，对范仲淹道：“现在军中事务不少，善后息兵是大事，我政务缠身，议和还是要经略多用心。澶州之盟后两国和平数十年，一切都有成例，不要过多更张。”
范仲淹拱手：“都护只要主持大局即可，一切细务，我与两位使节去办。”
烤着火，徐平和范仲淹与富弼和张茂实说些闲话，问他们路上的见闻，以及朝中动向。
云内州一战把契丹逼退，群臣给赵祯上尊号，上个月改元庆历。从景祐之后年号多次变更，与元昊有关。康定跟他的一大串各种称号、名字扯了关系，改元宝元，结果后来发现宝元又扯到关系，借着这次机会再次改掉。
连番大胜，朝中一部分官员像打了鸡血一样，格外亢奋。不与契丹议和，一直打下去光复幽云十六州的声势很大。朝廷压都压不住。正是因为如此，富弼和张茂实才被要求尽快赶到塞外，把与契丹的和约定下来，不然这事情不知道吵到什么时候。
身子彻底暖过来，富弼问徐平：“都护，此次议和，可否先向我二人说个大略？”
徐平道：“无非是按澶州誓约旧例，逐条再议罢了。现在朝中官员，是什么想法？”
富弼道：“岁币必然不能给了，至于疆界，多数官员要契丹把丰州让出来。其他事务依然如旧，两国还是兄弟之邦，轻易不得兴兵。若是如此，只怕契丹不会答应。”
徐平笑道：“当然不会答应。不说把丰州让出来，就是取消岁币只怕他们也不愿意。圣上和枢密院是如何吩咐你们两人的？要怎样才和契丹议和？可有底线？”
“疆界依都护先前所言，取丰州和云内州之中的青冢为界，两边各二十里为禁地，不许耕种，不许樵采放牧。岁币不能再给，如果可以，让契丹仿前例给本朝纳币。”
徐平想了一会，道：“依我估计，疆界可以如此办理，打下来的地方，没有再让出去的道理。但是取消岁币，只怕契丹不会应允。一是他们的脸面，岁币一没有了，就意味着契丹向本朝低头。再一个契丹王公，不少人靠着岁币发财，没了怎么会愿意？”
富弼一怔：“依都护的意思，难道以后继续向契丹给岁币？如此朝中无法交待！”
“不要如此直来直去吧，议和，要照顾双方脸面。不如这样，岁币依然给契丹，但同时让契丹每年给朝廷提供马匹，都用助两朝军旅之费之名。岁币买多少马，你们仔细合计一番，可以让契丹每年多给两千匹马，以赎前四十年我们给他们的岁币。如此一来，契丹每年都如以前一样收到岁币，不失脸面，对内有交待。我们得到马匹，也不吃亏。”
富弼点了点头，对身边的张茂实道：“都护所言，团练以为如何？”
张茂实道：“如此倒也可行，就当是我们每年向契丹买马，双方俱不失脸面。只是如此大事，我们决断不了，当上奏朝廷，恭请圣裁。”
范仲淹在一边合计，徐平提出这个办法来，确实是给双方台阶下，比较能接受。不要以为打败了契丹，他们就会乖乖承认自己实力不如大宋了，条件太过苛刻，可能会逼得他们凶性发作，干脆打大仗。此时宋军并没有准备好，数十万禁军面临着军制改革，真大打起来后果难料。暂时议和，在边境保持某种紧张形势，对内改革军制，才是稳妥的办法。
岁币对宋朝不是太过沉重的负担，特别是对现在的三司来说，只是一年收入的九牛一毛而已，主要是脸面。但是对契丹可不是如此，白银不说，绢在两国的价钱相差数倍，这契丹王庭的一大项收入。断了岁币，就是断了王庭的收入，他们反应必然激烈。而让他们用马来换，契丹王室可以把代价转移到地方，甚至转移到周边的那些附庸部落身上，耶律宗真并不会吃亏。以前契丹不向宋卖马，是因为宋朝没有牧马地，马匹奇缺。灭了党项之后牧马地已经有了，再禁止向宋朝卖马意义不大，他们比较容易接受。
看起来，徐平是真心想跟契丹议和。
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第320章 一切要讲好
下雪了，鹅毛大雪纷纷扬扬飘下来，不到一个时辰，大地便成了白茫茫一片。
徐平坐在后衙凉亭里的交椅上，看着漫天飞舞的雪花。雪花中，远处高大的阴山不见了，城里的望楼不见了，就连园里的花木都变得模糊。
旁边是一个火炉，炉边温了酒，温酒的水已经咕咕地冒着热气。一个小桌摆了几盘简单的菜肴，几个酒杯。不远处，谭虎带着几个士卒，加上萧胡睹，准备着烤羊肉。
萧胡睹出身高贵，现在议和奇货可居，徐平没有亏待他，一直都是谭虎亲自看住。双方停战，契丹一定会把这个人要回去，当然他回去是要待价的。对萧胡睹好一点，他回朝以后会不会感激徐平不知道，最少也不会成为仇人，不会对大宋恨之入骨。
此次议和，真正主事的人是徐平，范仲淹是副手，富弼和张茂实是奉命做事的人。这不需要明诏，现在这一带所有的官员中，只有徐平有便宜行事之权。跟契丹谈判，所做出的任何决定，只有徐平能够作主拍板。都护府不干涉地方，但是整个党项地区，加上从契丹夺来的几州，都还没有解除军管。吴遵路、方偕和范仲淹这几个经略使，在徐平移交大权之前，都是他的属下。非常时期，必然是非常制度。仗是徐平带兵打的，地盘是他从敌人手中抢下来的，如何结束战争，最有发言权的当然也是他。
职权如此之重，徐平必然不会事事过问，只要把握住大方向即可。诸葛亮事无巨细全归于己，是他的性格使然，五十四岁英年早逝，几乎是活活累死的。讲真话，徐平没有那么强的责任感和使命感，只要大的方向不偏，事情还是要由其他人去做。
契丹在压力太大，议和的事情不能由萧贯之和刘六符作主，他们两人也不敢在这个时候作主。耶律敌烈和王惟吉要从王庭得到确切的底线，王公大臣们要商量出个结果，他们才能出发，现在还没有丰州。人没有来，富弼和张茂实只能在云内州等着。
这些日子，由范仲淹带着富弼和张茂实两人，商量议和的具体细节。依澶州誓约，和约要包括宣布友好不再交战，岁币的数量和如何交割，疆界如何划定，以后各守疆界不得相互侵犯，不容纳对方的逃犯，边境地区的军事对等部署，以及最后如何宣誓。这是誓约要写的内容，还有不明文写出来，双方要达成默契的。比如两国关系，大宋为兄，契丹为弟，澶州誓约并没有写明，但双方来往是按照这个辈分来的。以及使节往来的礼仪，两国贸易如何安排，公文怎么交流，各自对应的衙门。细到公文的格式，互相称呼，都要确定。
以后双方对峙，这些越明确越好，指望着混水摸鱼让对方疲于应对是不现实的。模糊地带越大，则传递的信号越不明确，很容易导致有力无处使。
比如明确双方军事部署，无非是各自的防御设施，边境的城池等从此如旧，不得以任何借口挖沟、栽树、筑城。各自在边境地区布置多少兵力，驻哪些地域，都会有不成文的默契。这样明确，才好操作。以宋朝现在的国力，在整个边境布置约五十万兵力，不会造成太大的负担。而契丹要维持这样的兵力，则会大大消耗它的国力。稳定下来，在前线稍后的地域作大规模的军事调动，或者举行军事演习，就能让对方举国忙乱。
徐平前世怎么也听说过冷战时美苏是怎么对峙的，无非有样学样。互为对手，双方的交流就格外密切，而不是老死不相往来。一边是使节来往不绝，一边是各自严加防范，对方的每一个动作都要严加注意，作出应对。四十年的和平，双方有了经验，各方面都有章可循。契丹以前处于攻势，对峙的意识并没有那么强，没有经验，徐平会教会他们的。
如果契丹对于宋朝在边境的军事压力不敏感，宋朝自可以对他周边的势力下手，比如大草原上以阻卜为主的部落，比如东北的女真人，甚至高丽。闹上几次，契丹自然就会知道，和平靠一纸誓约是不够的，那张纸只是双方用来扯皮的，真正的和平要靠实力。
不议和，没有誓约不行，双方隔膜，反而除了真正开打没有压迫对方的手段。有了誓约就认为从此天下太平更加不行，实力变了，双方的关系自然就会变。卧榻之旁岂容他人酣睡，太祖已经说过一次了，军力强大起来，足以压倒契丹时自然还会有人说。
没有办法，一山难容二虎，哪怕是一公一母都不行。历史上宋朝和契丹一百余年的和平，终究是建立在双方实力相当，谁也打不起，谁也灭不了谁的基础上的。这种平衡一旦被打破，和平必然就不会存在，不管是采取什么样的方式。只要宋朝没有收回以幽云十六州为主的农耕地区，就没有真正的和平，和平对峙只是双方能接受的斗争手段。便如冷战时美苏都不会放弃欧洲，又打不起仗，那就只能冷战。
正因为是互为敌国的和平，才一切都要明确定好，容不得模糊地带。真正的兄弟之邦不需要分得如此清楚，大家自己人，一切都好说。此次谈判任务艰巨，不是说一句停战不打就可以，而是涉及到方方面面，什么都要定下来。
雪越下�
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