作战指挥系统指参谋长联席会议（以下简称“参联会”）及隶属于它的各联合司令部、特种司令部。参联会既是总统、国防部长、国家安全委员会的军事咨询机构，也是总统和国防部长向联合司令部和特种司令部发布作战命令的军事指挥机关。从某种意义上讲，国防部是总统的军政部门，而参联会是总统的军令部门。
参联会成员包括主席和三大军种参谋长（海军为作战部长）。参联会主席是美军最高军事长官，是总统和国防部长的首席军事顾问。参联会下设联合参谋部和国家军事指挥中心，负责处理日常事务和作战指挥业务。美军设十大联合司令部，它们是直属国防部的美军高级作战指挥机构。美三军部队除执行特别勤务者外，均编入某一联合司令部。一旦发生重大紧急情况，各联合司令部即可对编入本司令部的部队实施作战指挥。
美国的十大联合司令部含六个地区司令部，即欧洲司令部、太平洋司令部、大西洋司令部、非洲司令部、南方司令部和中央司令部；另有四个职能司令部，即航天司令部、特种作战司令部、运输司令部和战略司令部。必要时，也可根据总统指示将其他联合司令部的部队临时划归处于紧急情况的联合司令部指挥。
今天的议题主要是对太平洋地区的新国际形势进行讨论和决策，因此主要来的是参联会和太平洋司令部的将军们。
事实上，对于太平洋司令部而言，更好的方式是采用俾斯麦主义的方式，从相对较为孤立的地理中心一夏威夷群岛——分别与美国在亚太的主要盟国，如日本、韩国、泰国、新加坡、澳大利亚、新西兰和印度建立合作关系。这些国家反过来又通过建立次级中心，帮助美国控制美拉尼西亚、密克罗尼西亚和玻利尼西亚群岛以及印度洋地区。这种机制的关键在于以一种极为巧妙的方式遏制中国，进而在较长时间以后使这个逐渐崛起的大国在不发生大规模冲突的情况下被纳入PA所主导的联盟体系，这也正是北约最终促使苏联解体的方法。
可是将军们的意见并没有沿着这样思路来，拥有世界上最为强大的军力，他们想要一个象样的敌人都要想疯了。面对好不容易送上门来的敌人，成为美国新的五星上将的冲动是正驱使着他们发表出更加好战的言论。
参谋联系会议主席莱米希上将首先发言：
“尊敬的总统先生，各位内阁的先生们！
在过去几十年以及可以预见的未来数十年间，无论联邦采取何种言行，显然中国仍将把越来越多的资金用于军事建设。合众国确立的唯一现实目标似乎就是促使中国将其投入的资源用于增强防御而不是进攻能力。这样做非常消极和被动！
我们可以看到联邦过去的努力显得异常谨慎，因为认为中国与以前的苏联或今天的俄罗斯不同，毕竟中国的软实力和硬实力都在大幅度增强。
工商业人士非常乐于谈论‘中国概念’，认为中国已经没有必要象非洲和其他地区的一些国家一样，被动地乞求外来投资。中国采取将传统的中央集权与市场经济相融合的方式，在整个亚洲和世界其他地区都拥有了广泛的文化影响力。
大家认为由于中国正在改善其数以亿计的公民的物质生活水平，因此内部的反对者很难具有象苏联时期的萨哈罗夫和夏兰斯基那样巨大的影响力。只有在那些专制极其令人厌恶和政治统治不成功的国家，如乌克兰和津巴布韦等，民主才具有吸引力。
但事实上不是这样，世界上存在许多灰色地区——如约旦和马来西亚——这些国家是集权的，可是他们也同样需要民主保障，才能生存到现在。而独联体的颜色革命正是其中成功的范例。
因此对中国我们应该用更积极的方式促使他变成一个自由民主的联邦，这对全世界都是一个好消息。为此我们应该有勇气使用我们的力量，包括使用一切非和平方式。
因为我们有无以匹敌的强大联邦军队，同时在中国周边有无数盟友为我们出力，这为我们的胜利奠定了坚实的基础！”
莱米希上将的发言充满激情，仿佛正在向世界宣扬神圣美国要“拯救”苦难中国一般，太平洋司令部的司令道格拉斯上将和参谋长亨利中将立刻表示了赞同。
道格拉斯上将还殷勤的补充道：
“莱米希将军说得对极了！我要补充说明一些，就是小盟国也能有大作用，以新加坡为例，虽然其国土面积较小，但它却是太平洋地区最受联邦军欢迎和最能提供帮助的国家。该国军队的精英中不存在种族歧视，军官和士兵享有优厚待遇，其建立于文莱的丛林战学校具有一流质量。除位于北方的日本外，在太平洋地区只有新加坡能为联邦军提供另一个非合众国的军事基地，并可供联邦海军停泊核动力航母。新加坡大力帮助合众国在印尼搜捕伊斯兰恐怖分子，这种努力等同于甚至超过了合众国最可信赖的西方盟国。新加坡这样的盟友正是我们需要的，我们不应该象以前那样过多的指责他专制的一面。”
太平洋战区的海军陆战队乔治少将也进一步补充道：
“如今太平洋司令部奉行的是‘多边军事合作方针’。这不仅仅是指联邦军与新加坡军队在文莱进行联合训练，与印度空军进行试验飞行，在泰国进行大规模年度例行军事演习，或经澳大利亚同意在其北部地区使用一个开放的训练设施，还包括与亚洲军事盟友建立排一级部队的协同作战能力，并不断派遣联邦军部队在该地区的不同地点执行训练部署任务。
与北约体制相比，上述情况是一种进步，前者的作战适应性一直受制于前东方国家集团军事力量的较差标准。
而且政治因素也有利于合众国将战略重点转向太平洋地区：合众国与欧洲当前的一些紧张关系对双方军事合作造成了不利影响，而联邦在太平洋地区的盟友，如日本和澳大利亚，却愿意与联邦进行更多的军事交流，并以此对抗实力不断增强的中国海军。这种情况将对合众国非常有利。
如今日本军事力量的规模已经大大扩张，其数字智能化部队、特种部队、航母编队和潜艇力量更是具备优异的作战能力。而与英国相比，采取前沿攻势部署态势的澳大利亚更适合与联邦军实施协同作战。所以一旦发生战事，我们的形式将非常有利！”
陆军参谋长诺福茨上将却并不乐观，海、空军深受国家重视，不但瓜分了大部分军费，而且还越来越骄傲自大，这使得老陆军感到了深深的失落，对于太平洋司令道格拉斯陆军上将的背叛更是愤怒：
“这些可能并不全面吧？不过即便如此，在太平洋地区奉行多边军事合作方针仍将受制于联邦海、空军的强大技术优势；联邦军在与那些高技术装备投入不如联邦的亚洲国家军队进行联合训练时遇到了许多难题，你们为什么不提？一个典型的军事教训就是，技术优势并不总是能转化为所预想的作战优势。哼哼，联邦军在作战能力上大大超前于世界其他国家军队，我想即使是最优秀的外交人士也无法缓解这种情况所导致的孤立感，因为外交活动如果不立足于对力量对比的现实评估，它本身毫无意义！”
争论由此开始。大多数将军如此积极的鼓吹中国的巨大威胁，把许多没有经过证实，或推测的东西拿来咋呼“*”，就是想要让国会最终让他们出兵，建立赫赫功勋。这其中“绿色联盟”一系的军事将领的推波助澜更是明显。
事实上，绝大多数军事行家都知道，正在逐步崛起的中国对美国所构成的挑战仍较为轻微。中情局的绝密情报中的数据，大多数都是想象和捕风捉影。
截止2017年底，美国海军战舰的总吨位为354万吨，其他世界各国的合计数则为409万吨。中国海军战舰的总吨位为49万吨。全世界航母总数为44艘，美国部署了其中的28艘（包括两栖突击母舰），亚太地区美国4艘（大型航母），日本10艘（含5艘两栖突击舰）、澳大利亚2艘，韩国1艘，而中国目前也仅部署2艘航母，另有2艘两栖突击舰。其他统计数据也与上述情况类似，就算中国能隐藏，真实实力增长了一、两倍，那也离威胁美国还有很大的距离。
海军作战部长哈尔西上将对诺福茨陆军上将的话不以为然，立刻就对他的话进行了反驳：
“也许如你所说，中国虽然大幅度提高了军力，但是仍然无法直接与联邦军相抗衡。可是中国在与联邦对抗时肯定不会以已之短攻彼之长，与联邦进行类似于二战太平洋战争那样的常规海空对抗。1944年6月底进行的马里亚纳海战，以及1944年10月的莱特湾海战，是合众国历史上最后几次大规模海战。因此，作为替代手段，中国可能采用不对称方式与合众国对抗。在伊拉克，游击战士采用汽车炸弹攻击等方法，向联邦军展示了低层次的不对称对抗方式，而中国很可能会对合众国实施高层次的不对抗打击。这正是威胁所在！
不过狡猾的中国人可能会采取更多种的方式，运用其先进性稍逊一筹的军事技术，从而与合众国实现某种程度的政治和战略均势。因此中国已经实实在在的给联邦造成了严重威胁，急需要大力遏止和削弱，即便立刻开战也不为过！这也是为了全球的安全作想！”
太平洋司令部的参谋长亨利中将也开口发言，开始大谈中国威胁：
“中国认真研究了联邦在巴尔干半岛、阿富汗和几次海湾战争中的所有作战行动的细节，它完全了解我们的军事能力在多大程度上依赖于海上作战力量的投送能力，即把一支航母战斗群部署于某国周边地区并向该国纵深地带的目标发射导弹的能力。
为适应这种形势，中国已经将其光纤系统深埋于地下，并将国防能力转移至中国西部处于合众国海军导弹射程之外的纵深地区，与此同时，中国还基于那些设计用于打击联邦军航母的导弹，研究和发展其进攻战略。而航母战斗集群是联邦财富和权力的最高体现标志。
如果中国发射的1枚巡航导弹击中某艘联邦军航母，即使未能将其击沉，也会被视作政治和心理上的巨大灾难，这种灾难将类似于基地组织对纽约世贸大厦‘双塔’的袭击。中国正在集中精力发展导弹和潜艇力量，作为在与联邦的特定对抗中使我们蒙羞的打击方式。中国从事的远程导弹研发项目让我们深感忧虑。”
空军参谋长威尔斯上将也参加到这股合唱之中：
“中国正在大力发展高性能导弹，这使它能在合众国协防台湾之前就对台发射数百枚导弹。这种打击能力，辅之以由新式潜艇组成的部队，将使中国具备阻止其他国家让其港口停泊联邦军舰船的能力。在中国现役的潜艇中，绝大部分是性能过时的苏制常规潜艇；但这些潜艇可用于在中国南海、东海和黄海部署机动水雷场。上述海域水深不均，背景噪声较高，有很强的海流和不断转换的水温层，这将使潜艇探测面临极大困难。而中国海军部署有二十多艘具有隐身能力的新型常规潜艇及核潜艇。由此可以设想，中国将对合众国或合众国的某个盟友发起令盟友们难堪的打击。随后，中国将实施各种类型的秘密压制行动，如对台湾的供电网络实施一系列无法跟踪来源的网络攻击，目的在于逐步打击民众士气。要知道，中国已在网络战训练和技术方面投入大量资源。”
海军作战部长哈尔西上将对空军的赞同感到非常高兴，他没有等气恼的陆军参谋长发言，立刻接着道：
“威尔斯你说得好，中国已能在海上布设机动目标，并用潜射或陆基导弹将其摧毁，由此充分显示了其不仅能威胁航母而且能打击敌方驱逐舰、护卫舰和巡洋舰的能力。中国还可以在联邦海军于亚洲近海举行演习时，对其中某艘舰艇发动突然袭击。
也许对某艘舰艇的袭击将被视作孤立事件，但需引起注意的是，在一个媒体传播全球化的时代里，这种攻击将产生重要的战略性后果。由于全球新闻媒体通常都站在袭击者而不是处于绝对优势地位的超级大国一边，因此中国将具备内在的政治优势。
针对这种态势的发展，我们应做出什么样的军事反应呢？
答案是联邦军应采用更多的非常规手段。联邦海军目前仍然主要是一支远洋作战力量，在和平时期担负着控制广阔海洋和保护大部分世界自由贸易活动的任务。如果没有联邦海军的舰船和官兵，全球化进程将无法实施。
但从本质上而言，合众国越来越需要部署三支相互独立的海军力量：一支负责维持联邦军以海洋为平台实施近岸轰炸的作战能力，为诸如伊拉克和阿富汗战争等作战行动提供支援；一支用于执行近岸特种作战任务，如打击那些以印尼、马来西亚和菲律宾南部地区为基地的恐怖组织；另一支用于增强联邦军隐身作战能力，在中国大陆沿海、台湾海峡及其他地区巡航。由于许多太平洋岛国都在加强与中国的关系，因此上述三支美国海军力量都是我们直接或间接担负遏制中国的力量。”
太平洋司令部的亨利海军中将对海军作战部长的话进行了进一步说明：
“请让我在此对哈尔西上将的话，说明一下。对于上述第一支力量而言，海军的航母战斗群已足以担负其相应任务，因此联邦必须进一步发展另两支海军力量。
特种作战海军将需要部署大量小型舰船，包括由通用动力公司和洛一马公司研制的大量濒海战斗舰（Lcs）。LCS长度约为400英尺（约122米），仅需少数舰员并能在极浅水域中航行，航速非常高（超过40节），可用于部署特种部队，如‘海豹突击队’等。近岸海军的另一支重要组成力量是Mark—V型特种作战艇。该艇长度仅8英尺（约2。44米），航速超过50节，航程可达600海里（约1110公里）。该艇吃水深度仅5英尺（约1。53米），可将1个排的‘海豹突击队’运送上岸，而单价仅为500万美元，国防部采购1架F/A一22战斗机的资金就可采购数十艘该型作战艇。
在发展第三类海军力量时，我们要求实施根本性变革。由于媒体的干预作用日益增强，因此军事行动必须更加隐蔽，以至于可从潜艇派遣特种兵俘获或击毙恐怖分子，或将特务派遣至那些政府无法控制的地区。当然，潜艇也存