藉华侨的支持，争取省、国务院认同把市县提升为地级市，借鉴的就是东江市的作法。
东江市已经是一个工业市，几乎没有农田耕地，即使是村委会一级政府所管理的也是工厂企业，因此，村委会一级的经济收入之高也让许多外地县（市）瞠目结舌，因此，以前村委会所在地，称之为小圩市的地方，也建设得宛如一座小城市，传统的本地人只占常住人口的十分之一，而这十分之一的人口大多成了东江市的中坚力量，外来农民工的管理者。
李向东到这样一个地区担任一把手，许多观念都必须更新。首先，发展农业的思想就要清空，提高工厂企业管理，特别是对外来工的管理必须提高到更重要的位置。招商引资工作似乎应该退位，治安管理、社会稳定，保一方平安更应该成为工作的重中之重。
李向东与市委常委公安局长谈话时，就谈到这个问题。
他说，你的担子很重！
他说，在别的地方，公安局长偶尔还可以打个盹，你却要二十四小时都睁大眼睛。
常委局长说：“非常感谢书记的理解。”
李向东笑了笑，说：“理解归理解，但要求不会降低。”
他说，我不知道其他书记对你是怎么要求的，但我的要求是防范于未然，我钦佩案发后，公安干警如何为破案废寝忘食地工作，但更希望把工作做在前面，做在案发前，倾心全力阻止案件发生。
他说，我个人的理解是，公安系统不重破案例，更重平安指标。哪一天，案发率为零，比什么破案例，破大案恶性案件率百分之百更有说服力。当然，案发率为零是不现实的，但我希望你们朝着这个方向努力。
常委局长“嘿嘿”地笑。
李向东也笑了笑，说：“我知道你在笑我什么？你在笑我理想主义，笑我在说行外话。”
常委局长忙解释，说：“没有，没有。这也是我对自己的要求。”
李向东说：“应该是最高要求。”
东江市每年打、砸、抢、偷、盗的案发率大得惊人。别说与青山市比，就是与临近市比，也多出了一大截。常委局长说，如果，按人口比例计算，我们还是在规定范围内。如果，按东江市人口的复杂结构来计算，我们还是控制得比较好的。
事物总是一分为二，人口多，好事坏事必然都多。人口结构复杂什么事情都有可能发生。有钱人多，干一起案收获大，各地的捞家都会往这边聚集，而东江市又聚集了各地的农民工。这些人往往成了那些捞家的接应人。当然，接应的人未必知道捞家们来东江市干什么？大多是好心想接应捞家中的某一个同乡好友，想把这位同乡好友介绍到某一家工厂企业打工。而正是这种好心却成了捞家们到东江市的落脚点，甚至是捞家们的线人。因此，流动性作案的比例高居不下，偶然性、防不胜防特点突出。
然而，每一位一任首长都不希望案发数据大得惊人。省里公布这些数字时，未必跟你讲一分为二，讲偶尔性讲防不胜防，他们讲的只是总数，一个全省面积最小的地级市案发例如此之高，市委书记李向东出现在什么场合都觉脸上无光。
他说，想办法把数字降下去。
他说，来一次大行动，扫除一切隐患。
他甚至想，这就是自己到东江市烧的第一把火。
在研究烧好这把火的会上，李向东见到了公安局的政委强哥。他是提前五分钟进会议室的，因为，考虑到自己刚到东江市工作，与参加会议人员不熟，会前会有一个介绍认识的过程。
一进会议室，常委局长便站了起来，随之其他人也站了起来。都是在东江市工作的，彼此都熟悉，见一位不熟悉的人进来，常委局长又那么毕恭毕敬，所有的人便知道这人是谁了。
常委局长把身边的主要位置让给李向东，李向东没急着坐，站在那里环视了一眼到会人员，笑了笑，说：“大家都很准时嘛！”
这么说了，就示意大家坐。自己也坐下来，就侧身对常委局长说，介绍一下吧！虽然，大家心里有数，常委局长还是郑重其事地先把李向东介绍给大家。他说，这位就是我们东江市新到任的市委书记，李向东同志。李向东站了起来，也随着大家鼓掌。站定后，他做了一个停止的动作，说：“其实，一进门大家都猜到了。”
常委局长说：“李书记非常重视公安系统工作，到东江市组织的第一个会议，就是我们这次会议。在这里，我提意，我们再次以热烈的鼓掌，对李书记对我们工作的重视和支持，表示衷心的感谢！”
在坐各位又鼓起掌，而且，比上次更加热烈。李向东虽然示意大家停下来，但鼓掌还是持续了一段时间。
鼓掌停下来后，李向东说，大家太客气了，其实，你们的工作也是我的工作，我不可能重视不支持！他坐下来，对常委局长说，介绍其他在坐的各位吧！常委局长就说，为了节省时间，大家随便点。就从他身边顺着往下介绍，强哥与常委局长坐对面，几乎就是最后一个介绍了。李向东发现，介绍到强哥时，他的脸色有点儿阴沉，但还是挂着笑也像大家一样站起来向李向东示意。他站得腰杆很直，几近于立直敬礼的姿态。
李向东对他笑了一笑，心里感觉，相对常委局长而言，强哥更让人感觉到他的威武。如果不是在这种场合，如果大家站在一起，李向东倒觉得，强哥比常委局长更像常委局长。
常委局长半真半假地对强哥说：“随便点嘛！”
强哥坐了下去，却没答他，像是没听见他说的话。
常委局长说：“强哥就这样，对自己要求总是那么严格，不管在什么场合，都展示出一种公安干警的风范。”
这话多少带有讥讽的意思，多少带有这人就是这么不分场合不实际。然而，在李向东的印象中，强哥本不该是这样一个木纳呆板的人。他点点头，半开玩笑半认真地说：“就是要有这种威武，才具有威慑力，才能让那些犯罪分子怯怕几分！”
他的肯定多少有还强哥一个人情的意思，同时，也让常委局长和强哥意识到他李向东并不认为强哥这么做有什么不妥之处
第1798章突击行动的形式
此时，李向东已经明显感觉到，这两人之间存在着某种分歧，只要有机会，常委局长都会给予强哥难堪，比如，刚才向李向东介绍在坐各位，他看似无意，却显然是有意地以顺序的形式把强哥放在后面，然后，又讥笑他的站态。而强哥应该也不是第一次听到他这么说自己了，却多少是扭着劲还要呈现出那么一个站立的姿态。
李向东肯定强哥是让他意识到，或许，我李向东倾向于你那边。而又让常委局长意识到，在公安这个系统，你未必是我唯一依靠的人。他要让他们较劲，在他面前争风吃醋，从而，拿出最好的工作方案，达到最好的工作效果。
会议转入主题，常委局长先谈了目前东江市严峻的治安状况，提出了李向东对大家的要求，然后，希望大家结合实际，多想解决办法，争取拿出一个可行的方案，把东江市的案发率降低到最低水平。
李向东在大家议论前说，我跟常委局长谈话时是这么要求的，我更希望东江市的案发率为零。这是不现实的，所以，他改成了降低到最低水平。多低呢？有没有标准？百分之五十，还是百分之三十、二十？
他笑着说：“我希望争取降低到百分之三十。这个要求不高吧？”
大家都没有说话。
常委局长说：“我们一定争取！”
李向东笑着点点头，说：“大家谈谈自己的看法吧？用什么方法才能降到百分之三十？”
大家议论起来，提出了许多想法和作法，有对犯罪分子严惩不贷杀一儆百的，有加强警力对外来人口进行管理的，有争取各方面支持警民联防合作的。李向东没等其他人都发表意见，就指名要强哥谈谈自己的看法。在坐各位除了李向东，都是老公安，职务最高的便是常委局长和政委强哥。李向东点名要强哥发言，说明他不想再听别人多说一些重复的话，一些没多大意思的话，只想听强哥和常委局长的意见。
强哥看了看大家，说：“我认为，大家说得都有道理，都是必须的手段。不过，我们要搞一次突击行动，就要抓住重点。”
他说，常规性的工作我不说，就说重点。这次突击行动，我个人认为，应该以查出租屋为重点，以强化出租屋的管理为重点。流窜作案人的立脚点主要在出租屋。
他说，一般的外来工，住在工厂企业里的外来工都是规矩人，很少会出来犯事，也不会带什么人回到工厂企业的宿舍。特别是一些想干坏事的人，更不会跑到工厂企业去，毕竟，那里的管理还是比较规范的。作贼人心虚，都怕被人盯上。
他说，那些居住在出租屋的外来工就复杂得多，至少他们在东江市有一段的时间，有一定的经济能力，当然也有希望就这么在东江市好好生活下去的，但是，也不能排除一些人逐渐有了一种贪欲，一有机会，便会滋长捞一把走人的想法。
强哥说：“清查出租屋，强化出租屋的管理，不能说就完全杜绝流窜作案，但还是能起到一定的效果。”
下面有人议论。
常委局长说：“有话可以说嘛！”
议论的人反而静了下来。
常委局长看看李向东笑了笑。
李向东问：“你的看法呢？”
这么问时，他已经感觉到常委局长会提出反对意见了。刚才大家的议论很明显是不同意强哥观点的，但因为他的官职比他们都大，所以，他们有反对意见也没好提。常委局长怂恿未果只能自己说了。
他说，一直以来，大家都认为清查出租屋，加强出租屋的管理工作是降低案发率的最好方法，在其他地区，也有成果的经验。但是，这个方法为什么在东江市一直没能推行呢？主要原因是不符合东江市的实际。
他说，其他地区清查和管理出租屋，马上就能贯彻下去，马上就能取得明显效果，原因是他们的出租屋有限，或者说，他们的流动人口少。东江市真要加强这方面的管理，那可是一件大事，仅从东江市本地人口与外来人口对比就可以看出来。
他说，如果，我们要加强这方面的管理，必须出动多少警力？我们的警力够吗？而且，我们也不可能每天都忙这个事，我们一转身去忙其他的，或者说突击行动一结束，出租屋还是恢复原样，流窜案发例依然如故，这是很打击大家积极性的。
常委局长说：“如果单纯为了这次突出行动，清查出租屋对出租屋进行管理，我没意见，但我认为，我们还是应该注重长期效果。”
李向东问：“长期效果的方法是什么？”
常委局长笑了笑，说：“目前，还没有最好的方法。”
李向东又问：“经常采用的是什么方法？”
常委局长说：“加大打击力度，在犯罪分子可能作案的场所、地点设伏，对一些嫌疑犯进行盘查，突击一个月，不仅能及时制止一些作案人，还可以起到一种震慑作用，效果是非常明显。”
李向东看了一眼强哥，问：“你的看法呢？”
强哥说：“这种方法的确能达到一种短期效果，但往往存在一个不足，突击行动一过，反弹力度也不小。”
李向东点点了头。从这句话里，他听出了强哥的意思。他问：“我们没有更好的办法吗？比如，比清查和管理出租屋更好的办法，比设点盘查更好的办法？既然清查和管理出租屋人力不足，近期效果和长期效果都不太明显，既然设点盘查经常搞，长期效果不佳，我们是不是还可以找到比这更好的方法？又或者，两种方法同时使用形成互补？”
常委局长说：“警力，还是警力。把这两个方法分开来搞，还觉得警力不足，如果同时开展，警力就更不足了。”
李向东笑了起来，问：“你不会是想趁这个机会叫我加大公安的供给，增加警力吧？”
常委局长愣了一下，忙说：“没有，我没有这个意思。”
李向东说：“没有这个意思就好。如果，你真要提出这个要求，我还不敢拍这个板，我还要回去问问戴市长，看按规定，有没有给足你们指标？”
他说，看来这设点盘查是目前最有效也是最行得通的办法，虽然长期效果不佳，有可能出现反弹现象，但还是要搞一搞。这次，就以这个方法为主搞一次突击行动。
他说，强哥的那个清查和管理出租屋的方法，我认为，也有可取之处，只要解决警力不足的问题，也不是不可以采用。如何解决警力问题？我想，是目前必须要解决的问题。
他说，我有这样一个想法，先把突出行动搞起来，强哥回去考考虑虑如何解决警力问题，在公安队伍不增加警力的情况下，能不能解决这个问题？如果能够解决，清查和管理出租屋的方法就放在突击行动的后期进行。这是一项长期性的工作，也可以说，是防止突击行动后出现反弹的一项工作。
常委局长看了一眼强哥。
强哥装没看见，对李向东说：“我尽力吧！”
李向东说：“把视野放开一点，不要仅限于你们公安的力量。其他部门单位的力量也考虑进去，需要我出面协调的，我来协调。”
其实，他已经偏向于采用强哥的方法，突击行动只是暂时的，他更需要一个长期有效的方法，而加强对出租屋的管理，应该是一个比较好的方法，只是如何解决好人力不足的问题
第1799章常委局长不只是局长
李向东想，是不是可以发挥有关部门单位的力量呢？发挥市区党委的力量、各镇党委的力量，以及村委会的力量。开展每项长期性的工作，仅靠某一个部门单位的力量常常是不够的。
在会上，李向东没有说得太明白。但他心里很清楚，常委局长把治安稳定工作只看成是公安部门的工作，并没考虑到如何发挥其他部门单位的力量。
公安局长只是一个局长的话，有这种局限还可以原谅，但作为一个常委，就很不应该了，你不仅是公安局长，你还是市委常委，更要懂得组织协调其他力量协同自己开展工作。
当然，现在就下这个结论还太早，李向东不可能因为某一件事得出的看法