重生之钢铁大亨- 第554部分

“郭市长说这话，我真心是怕啊。”沈淮笑道，“霞浦有什么问题，郭市长批评时，能不能轻点声啊？”

沈淮不像以往那般锋芒毕露之后，郭成泽也不觉得就是什么好事，他现在就需要为沈淮的油滑头痛，但有些话还是要硬着头皮说：“江堰等县，没有几家像模像样的企业，地方财政困难。江堰的姜志军，每次到市里就是哭穷，我也很头痛，看到他都想躲着走。是要考虑江堰当前的困难情况，但是市级财政就那么大盘子，缺钱的又远不止江堰一家，而且都是缓不得的事，我当市工，便是巧妇也难为无米之炊，霞浦县是不是要考虑替市里分忧解难啊？”

这次梅钢系有五人新增选为市委委员，占到新增选市委委员的一半，不是没有代价的。

李峰、何清社、黄新良增选市委委员，跟此前梅开分拆、组建淮海融投集团、支持成立区土地储备中心、推动市里进行土地储备制度建设有关；肖浩民入选市委委员，跟他担任常务副县长、推动嵛山旅游产业发生密切相关，还有一个重要条件，就是沈淮同意推动市级财政制度建设。

九四年前后国内推行分税制，由于淮海省作为当时的发展落后省市，省市财政上能获得较大比例的中央转移支付；九七年，也就是去年，省级财政开支里，中央转移支付部分占到一半还多些。故而，地方上进行进一步的分税时，由地方分享的增值税、企业所得税、营业税等，都较大幅度的由区县一级财政占有。

这使得梅溪新区、新浦港财税总规模急剧增长之后，收上来的钱要么直接上缴中央国库，要么就留区县，市级财政从这两地高速增长中分享到的直接收益比例很低。

所谓的市级财政制度建设，其实就是要对由地方分享的增值税、企业所得税、营业税等，在区县及地市之间重新调整分配比例。

对于经济发展落后的区县，虽然上缴比例增加，但在市级财政大规模增长之后，从市级财政下拔的款项会更大幅度的增长，故而是支持这个工作的；唯一不利的，也就是唐闸区跟霞浦县。

去年，也就是九七年，除了上缴国库的税收外，霞浦县归属地方的财税收入达到十亿，其中上缴市级财政仅一成，其他都用于霞浦县的地方建设及民生开支；唐闸作为市属区，受限制较大，但上缴市级财政依旧不足三成。

这也使得东华这几年虽然发展速度极快，但市级财政增长规模有限，使得市委市政府主导重点工程建设的能力严重不足。

国内财税制度建设，虽然整体还是往集中方向发展，但同时中央又倾向加强县域经济的竞争力；在行政结构上，县只是交由地市代管。这就造成，在现有的政策下，地市可以收市属区的财权，却又很难收下属县的财权。

未来三五年内，东华财税增长的重地，主要还是在霞浦。

沈淮不松口，郭成泽提出的两年内使市级财政规模增长超二十亿的目标，就难以完成，就会成为一句空话。

现在胡林、陈宝齐送戚靖瑶到霞浦任职，明摆着是占位去了，沈淮要是一直都让霞浦县截留这么大的财政规模自用，最终只会便宜别人——所以，郭成泽在陈宝齐送戚靖瑶到霞浦任职选择，而在其他方面支持沈淮，都是有他的深沉考虑在内。

而郭成泽最直接的意图，还是希望沈淮能共同推进加强市级财政建设；毕竟未来的梅钢系在东华，更多还要参与市级权力的制衡跟分享，而不会局限于区县层次。

当然了，沈淮也是答应推动市级财政制度建设，但究竟提高多少财税上缴比例、怎么进行提高以及什么时候进行提高，沈淮却不会轻易松口——这恰恰又是郭成泽焦急的地方。

全委会议还没有结束，郭成泽就迫不及待的提这事，沈淮自然没有那么厚道，对郭成泽说道：“霞浦一直都在研究相关政策，要是省里有统一部署，那就没那么难办得了。”

不提这个也罢，提了这个，郭成泽还是气沮。

财税在各级政府之间的分配，始终是地方上一个矛盾焦点。

市里想要区县集中财权，省里又何尝不想从地方上的财税更大规模的集中到省里去、然后由省里分配？

省里现在甚至有人提出对搞直管县试点，瞅准的就是霞浦等经济强县。

现在省级财政开支，一年也就七八十亿，要是真的将霞浦搞成省直管县试点，将东华市撇到一边去，直接由省县两级政府分享新浦港高速增长带来的财税收益，省级财政可支配规模可能一下子就能增长十亿之多。

涉及到财税，派系、地方、党政之间的矛盾点非常的复杂，所以造成霞浦县即使处于省市县三级行政体系的最底层，犹有很大的话语权。

要是把沈淮惹恼了，他撇开东华市，利用宋系在背后的力量，再迎合省里一些人的利益意愿，推动“省直管”的试点工作，他郭成泽、陈宝齐在市里，也只能苦笑。

同样的，地方上反对声强烈，省里也不会轻易推动“省直管”试点工作，即使推动试点，也很难直接将目标放到霞浦头上——那样的话，意图太明显、吃相太难看。

推动市级财政制度建设，郭成泽更焦急一些，但陈宝齐的立场跟他是一致的。

唯有市级财政规模大幅增长，市委，或者说他陈宝齐在重大工程上才有更大的话语权跟主导能力。不像现在，靖海公路扩建这样的工程，他作为堂堂的市委书记，都插不上什么话，更不要说让关系企业去承接这个工程了。

九七年，东华市由财政负责直接投入以及与财政相关的基建投资高达六十亿，而梅钢系仅新浦开发集团去年实打实的基建投资就高达二十亿，相比较之下市级财政投入的以及市港投集团负责的部分，仅六七个亿——从这个角度来说，谁才是东华实质意义上的经济负责人？

见沈淮不松口，陈宝齐也要考虑同郭成泽一起，给他施加压力：“这些年，唐闸、霞浦发展非常迅速，这里面有两地的党员干部勤干、苦干的功劳，但也跟两地的区位优势密切相关。市里还是要讲究平衡，不能说唐闸、霞浦两地发展了，就不管江堰这些地理偏于一隅的落后区县了。去年，霞浦县教职工大幅调整工资，这在霞浦是好事，但市里也承受了很大的压力，江堰、嵛山的老师，一个月就三五月元工资，他们意见就闹大了。一些平衡是迫在眉睫的，总不能等其他区县的教师，围闹县政府、围闹市政府之后，再被动的做调整吧？我们建设社会主义，还是要走共同富裕的道路，这是我们的根本政策不能变。”

面对郭成泽、陈宝齐连哄带吓，沈淮心里只是一笑，说道：“陈书记说得是，区域发展不平衡的问题，是国内当前很突出的一个矛盾点。田家庚书记调到川东任省委书记，从中央层面来说，也是要重点加强中西部地区的发展。市里做什么决定，我是支持的。”

郭成泽与陈宝齐面面相觑，虞成震坐在一旁不吭声，暗感沈淮对政策吃得太透了。

东华市在国内不是较大市，没有单独制定颁布财税政策的权力。

现在想在霞浦县头上搞特例，霞浦县不主动配合，市里想撇过霞浦，那就要到省里寻求特例支持。

现在沈淮表面说是支持，背地里说不定会搞什么浑水，情势就有可能会变得很复杂，稍稍一拖这事就是两三年都看不到什么眉头；这跟他们迫切想改观市级财政现状的意愿不合。

在这事上，戚靖瑶、潘志强都没有什么话语权，只能看着沈淮像茅坑里的石头一般，叫郭成泽、陈宝齐联手都啃不下一口。

看着气氛沉郁下来，沈淮挪了挪身子，换了个姿势翘二郎腿，说道：“我们几个县委书记，在底下也讨论这个问题，在现有财税政策下，怎样才能更好的进行区域平衡问题。跟郭市长刚才说的那样，江堰的姜书记上午到会场遇到我，也是一见面就哭穷，说霞浦发展比较好，应该要拉他们一把，我当时也没有多想什么，就随口答应他说，好呀，江堰有什么困难，霞浦是兄弟县，应该要援一把手。现在听陈书记、郭市长说这些话，叫我认真的思考上午跟姜书记那几句戏言，心想这在当下的财税政策下，也不失一个办法，霞浦县也愿意承担更多的责任。当然，这件事还需要市里支持。”

陈宝齐差点把鼻子气歪掉，乍听沈淮的建议很合理，但跟他与郭成泽说的完全是两回事。

他与郭成泽希望提高霞浦县财税上缴比例，然后由市里加强对江堰等落后区县的财政拨款，市里在收缴财税及财政支配方面，权力能够同时大幅提高；而沈淮的意思，则是由霞浦县直接对江堰等落后县进行财政支援，没市里什么事。

陈宝齐原以为把顾金章调到江堰去，会对梅钢系是一个打击，没想到沈淮会有这么个后手等着他们。

沈淮笑眯眯的等着陈宝齐、郭成泽回应，心里冷笑：你把顾金章调到江堰去，好吧，我现在就调部分财政资源支持顾金章到江堰搞建设，你们能拒绝吗？

第八百二十二章

郭成泽心里更是哭笑不得，没想到陈宝齐跟沈淮说了半天的地区平衡发展问题，这时候竟然反过来成了沈淮的借口。

沈淮同意推动市级财税制度建设，但新的地方财税制度，涉及到省、市、县三级政府之间的财税分配问题，不是东华独家使劲就能快速推进的。要调整，很可能淮海省十三个地市同步进行调整，事情就会变得更复杂，而且也不是一天两天就能办结。

而在此之前，沈淮同意点对点的对江堰等贫困县进行帮扶，市里也就没有什么立场说落霞浦的不是；毕竟在现行的财税政策以及此前跟霞浦谈妥的财税大包干协议里，霞浦即使一分多余的钱都不掏出来，也是站得脚的。

陈宝齐气得够呛，郭成泽心里也是哭笑不得，但他心平气的去想，或许沈淮就等着这一刻好唱这出戏给陈宝齐看，而非专门针对自己。

这么想也很正常，顾金章调到江堰担任县委副书记，是陈宝齐、虞成震鼓捣出来的，除了要在霞浦县常委班子里给戚靖瑶、潘志强腾出位子外，还有就是要拿这两年来对霞浦县发展有苦劳的顾金章撒气，让别人知道梅钢系虽然强势，但在市委没有直接的话语权，就没有办法给盟友带去直接的政治利益。

沈淮现在提出要对江堰进行点对点的财政帮扶，简直就是要还以颜色。

现在市里不用江堰县上缴什么，财政上一年还额外拨付两千多万的各种专项款，以补充县财政开销的不足。倘若霞浦县对江堰的点对点支援远远超过这个体量，那真是好笑了。

郭成泽即使知道沈淮此举是针对陈宝齐，不是针对他，但他最初的计划，是想进行市级财政扩权。

不过，郭成泽转念又想，也不单霞浦县有对贫困县有进行财政帮扶的能力，孟建声、周岐明在唐闸区同时也可以这么搞。

想到这里，郭成泽沉吟着说道：“市级财政制度建设需要一个过程，点对点帮扶倒是可以马上就搞起来，陈书记，您觉得呢？”

陈宝齐没想到郭成泽旗帜变换得倒是利索，现在就更容不得他跟虞成震反对了。

他们能怎么反对？反对霞浦、唐闸两地大公无私挤出一部分财税支持贫困县发展？

“郭市长也这么想就最好了。”沈淮哈哈一笑，又看向坐在一旁的戚靖瑶，说道，“戚书记、天明跟潘部长，没有什么意见吧？虽然说戚书记、潘部长，还要过两天才正式到霞浦任职，但我已经把你们当成霞浦县常委班子的一员了。”

戚靖瑶抿着唇，但唇里仿佛玉石一般的银白小牙咬在一起，好没想到沈淮这混账把陈宝齐气得够了呛不说，竟然还逼她表态，纯粹是将他再气一回。

戚靖瑶没有说话，赵天明倒是不客气的表态道：“陈书记、郭市长说的区域发展失衡问题，在东华确实有些严重，而我们未来必然也要走共同富裕这条路，沈书记提出对贫困县进行点对点的帮扶，不单我，相信县里有党性的党员干部，都会无条件支持的。”

戚靖瑶肚子里骂了两个字：狗腿，但沈淮逼着她表态，也只能说道：“沈书记说的办法，确实值得研究一下。”

“那行啊。陈书记刚才问我，县里对戚书记的分工工作怎么安排？我觉得这方面的研究工作，戚书记可以抓起来。”沈淮说到这里，又跟虞成震说道，“虞书记，你看，我们对新同志还是能委以重任的吧？”

虞成震坐在一旁，看着沈淮意态犹足的坐相，暗感戚靖瑶也算是十分厉害的角色，但当真是难以跟沈淮这样的人物抗衡。

倘若霞浦县真要对江堰等贫困县进行财政帮扶，那相关工作必然要算一件极重要的工作，但关键是沈淮目前松口说的是让戚靖瑶研究相关工作，研究出个眉目、制定出具体的方案之后，都未必叫戚靖瑶负责后续的执行。

即使叫戚靖瑶分管后续的执行，江堰县负责接口此事，必然是顾金章，这就相当于沈淮在县里名义上给戚靖瑶重要的分工工作，实际上又将她架空起来，无法参与实际的工作中去，同时又免得她对新浦港的建设指手画脚什么。

虞成震并不怀疑沈淮的能力跟心机，他更好奇戚靖瑶到霞浦怎么稍扳回主动，还是说就一直苦熬到沈淮调出霞浦，她才会跟赵天明斗一把？

陈宝齐见情形难改，也不想叫自己陷入被动，不得不点下头说道：“就权宜来说，确实也是一个办法，郭市长你那边是要好好的研究一下。”

郭成泽点点头，说道：“那行，这就作为市政府下一步重点工作去抓。”

谈话到这一步，再进行下去也索然无趣，沈淮与赵天明就起身告辞，郭成泽也没有在一号楼多久的意思，与沈淮、赵天明一起走出去。

消息是长翅膀的，点对点财政帮扶虽然不是这次全委会的议题，但消息一旦传开，必然就成为这次市委委员之间私下热议的焦点。

九四年之前，市属三区的人均财税水平要高出一大截，但在总体规模上是相对平衡的，嵛山、江堰两县的情况最差，当时一年财政开支不过三千万刚出头一些。

虽然市里近两年来加强对区县的财政拨款力度，江堰县去年地方财政开支超过