，而且在士兵触犯军法时，往往睁一只眼、闭一只眼。这也导致十七禁五十四斩的近乎废弛。
就最近的例子而言，当日卢龙军南征魏博，大军攻破贝州后屠城，这种行为直接触犯了军法。在十七禁五十四斩中对此有明文规定：“所到之处，凌虐其民，逼淫妇女，此谓奸军，犯者斩之！”如果按此令行事，那么攻入贝州城的数千士卒便该全体斩首，这是绝对不可能执行的。因此当时刘仁恭也仅仅是发了一通火，最后该怎么奖赏照样怎么奖赏。他要是真按军法执行，那么他的节度使之位也早就被部下顶翻了。
李诚中想要的军法是那种可以实际操作，并且容易判定的军法。军法中应当明确规定出属于违反禁令的具体行为，并且由此细化出具体的处罚办法，尽可能避免人为的主观判定。这部军法还要人性化，依照违法的程度来给予轻重不等的惩罚措施，避免因量刑过重而造成军心哗变。最后，这部军法还要尽可能完整，将士兵日常和战时所会遇到的问题尽量包容在里面，做到有法可依。…；
经过深思熟虑，结合后世对法律的认知，李诚中和冯道进行了多次彻夜长谈，最终决定制定一部士兵通行条令。通行条令要将后世的作训准则、军人内务条令、暂行军法条例等多种内容包含进去，以期尽量完整。
这部《士兵通行条令》是一套成体系的条令，包括《总则》、《士兵作训条令》、《士兵内务条令》、《暂行军纪条令》，尽量从方方面面把士兵生活、训练、作战中遇到的各种情况进行总结和归纳，然后一一明确是否当行，同时要逐一制定出相应的处罚办法。
《总则》是对士兵行为的原则性约束，在《士兵通行条令》中居于第一执行顺位，即所有发令都要遵照或者以不抵触《总则》为制定的基础，一旦出现抵触，便以《总则》为准。
《士兵作训条令》归纳士兵作战和训练中出现的各种情况，并将之一一列举。《士兵内务条令》则关注士兵日常生活，对军容军仪、生活作风、上下级关系、与百姓关系等进行说明。这两部条令主要强调士兵应当做什么，并且如何去做，而《暂行军纪条令》则规定不应当做什么，一旦士兵做了不应当做的，会受到什么样的针对性处罚。实际上李诚中所谓的“军纪条令”就是军法条令，只是规避了“军法”这个字眼而已。
为了便于士兵理解，李诚中把《暂行军纪条令》的内容分为三类，即轻度违纪、中度违纪和严重违纪，并针对性的归纳出三种处罚方式。轻度违纪，即作训中未完成要求、生活上散漫无序，或者军容军仪不合规定等，处罚力度也较轻，通常为当众批评、警告、简单体罚等，其中又分别视情况分出三六九等。中度违纪，即执勤懈怠、军议迟到、破坏器物、作风不检、浪费奢靡、顶撞上官等等，处罚力度则加重，通常包括禁闭、军杖、扣饷、降职等。严重违纪，即作战不坚、违抗命令、妇女、残杀同僚、抢功冒名、偷窃和私吞财物等，实施的惩处也比较严厉，包括免除官职、开除军籍、斩首乃至牵连家族等。
这套《暂行军纪条令》非常细致，不厌其烦，生恐遗漏掉那些细枝末节。当时冯道建议，不必制定那么详细，应当容许军法官有一定的操作弹性，但他的建议直接被李诚中严词否决。按照李诚中的话来说，军法应当详细明确，减少操作弹性，尽量降低军法官因为个人好恶而随意执行的空间。
冯道问，那么多士兵、那么多琐事，军法能够一一列举齐备吗？总是会有疏漏之处的，到时候怎么办？李诚中回答，军法中没有规定的条款，一律不作惩处！宁可有漏网之鱼，不可有无辜之冤。李诚中还解释，之所以这部军法定名为《暂行军纪条令》，其中的“暂行”二字，就是为了留出开口，以待将来随时弥补。条令中的规定是可以添加的，但是人命却是无法挽回的，因此，定法之时必须慎之又慎。
冯道还对条令中的处罚方式提出异议，他认为处罚太轻了，并且这些处罚办法中竟然没有黥面、宫刑、断肢等威慑性强的律令，不利于军队养成森严的军纪。李诚中则认为，森严军纪的养成并不在于处罚的力度，而在于让士兵明确的知道，做了什么事情会承担什么样的后果，只要所承担的后果远高于所获得的利益，那么这种规定就会有效。同时，让士兵经常性的体会到军法无处不在的威严，比直接将违法士兵处死的展示性效果远远要强，在执行的时候也要容易得多。…；
两人为此争论半天，谁也无法说服谁，最后李诚中只能无奈的告诉冯道，如果动辄将违纪士兵处死或致残，那么他手下将无兵可用。这也是这个时代的通例，冯道听完后默然良久，便不再坚持。
除了《士兵通行条令》外，李诚中还打算拟定《军官通行条令》，对军官的行为也进行规范。只不过他现在就那么点兵，军官也不多，而且伙长这样的军官其实真要算起来并不是军官，这项条令的制定也就并不急迫。
在李诚中的规划中，伍长、伙长一级的军官应当算作后世的士官，这些人才是一支部队真正的精锐核心。一支部队能否招之能战、战之能胜，从战术角度来看，很大程度上依赖于部队中士官的素质。他有一个还不成熟的想法，他想将现在前营的所有士兵都作为后世的士官来培养，这些老兵可以不担任军职，甚至依然处于伙长、伍长等的指挥下，但要授予一定的秩别，如陪戎副尉、校尉等，给予相比新兵而言更好的待遇，并在平时对他们进行更好的训练，将来一旦扩充军队，便可迅速组建一支能战的大军。
光华二年十二月三日，《平州军前营士兵内务条令》开始在白狼山军寨推广。因为军寨中没有足够的纸张书绢，这部条令总共只抄录了六本，指挥使李诚中一本，甲都、乙都、丙都的姜苗、张兴重、周砍刀等三个都头各一本，王大郎和赵大共用一本，还有一本备存在冯道处。
条令以口传的方式进行学习，首先要求各都都头、各队队官和各伙伙长强制背诵。在冯道一句一句的解读和带领下，数十名伙长以上军官开始了痛苦的背书历程。五天之后，所有士兵在伙长的带领下开始重复这一过程。十天后，条令开始试行。在试行十天中，各伙、各队、各都将试行中出现的问题进行了统计和反馈，然后李诚中召集队正以上军官研究了这些反馈回来的意见和建议，并根据实际情况对条令进行了改进。
光化三年正月初一，《平州军前营士兵内务条令》正式实行。
光化三年二月初一，《平州军前营士兵作训条令》正式实行。
光华三年三月初一，《平州军前营士兵暂行军纪条令》正式实行。
同日，三大条令合并，《平州军前营士兵通行条令》完成，并在前营正式实行。
第六十六章己未之冬（十七）
白狼山的过冬军粮虽然能够支撑到开春，但肉脯和鱼的消耗却令库存量以很快的速度下降。为此，冯道在制定肉脯和鱼的兑换工分值时，比价相当高，令普通百姓难以承受，以保证前营士兵的供给。冯道也尽量组织百姓到玄水中凿冰网鱼，到山中搜捕野兽，只是补充的数量远远赶不上消耗的数量。尤其是白狼山降下大雪以后，越发难觅野兽的踪迹了。
对于其他军伍来说，缺乏肉类的供应并不是什么大问题，这年头有粮食吃便算不错了。但白狼山军寨缺肉的现实，却令李诚中很苦恼，因为他没有办法有效的实施练兵计划中的体能训练科目。体能的作用，在这个时代的军伍中并没有得到充分重视，但李诚中却十分清楚体能对作战的重要性。他设想过依靠越野跑、负重跑、山路跑等多种训练，让前营士兵具备作战持久力。但一天到晚都靠粮食维持温饱的士兵，又哪里有营养和体力来进行这些训练呢？
李诚中起初开展过晨起山路越野跑步的训练，但仅仅坚持了三天就无法继续下去。晨跑过后，士兵们普遍感到头晕眼花，除了上午的训练无法进行外，下午的训练也效果很差。因此，李诚中只好停止这种训练，在营养没有跟上的情况下，进行体能训练纯粹是自我折磨。
这样的状况一直持续到光化二年的年底。自殷商时起，古人便有了年头岁尾的祭神祭祖活动，之后，这种活动带上了几分驱魔辟邪的意味，更加入了对度过冰天雪地的漫漫寒冬、迎来春暖花开的播种季节的企盼。因此，随着年三十的逐渐到来，白狼山军寨开始了元日准备。
这种准备是百姓自发兴起的，他们更加勤奋的劳动，抽出几乎所有余暇时间去挣取工分，加上之前积攒下来的工分，到仓库中兑换更多的食物和布匹。这也造成了仓库内粮食和肉脯的快速消耗。张老匠带领匠户们去后山砍伐了一些竹竿，又到洞壁和茅厕等处刮取土硝制成硝石，再添上一些碳粉，塞入中空的竹竿以制作爆竹。冯道也利用空暇绘制了一些门画、书写了许多桃符，只不过白狼山中没有桃树，只好以别的树种来代替，将一些大吉大利的词句写在砍伐而来的木片上，以充“桃符”。
百姓们兴高采烈的筹备也开始逐渐影响到了前营士兵，大伙儿一天天巴算着日子，甚至在训练时也有些心不在焉。李诚中干脆宣布，年三十放假一日，晚间在军寨校场举办篝火盛会，军民同乐。见到士兵们的热烈欢呼，李诚中头脑发热，干脆许愿，将假期延至大年初三，期间无论百姓士兵，一应食物由军寨派发，免收工分！
李诚中作了甩手掌柜，将篝火盛会的事宜推给冯道筹备，自家倒是省心，但冯道找过来的时候，他才知道自家这个许诺有多不靠谱。
“宣节好大的气量，连上年三十，共休沐四日！”冯道黑着脸道。
“大伙儿紧张了一个冬天，也是时候放松放松了，所谓劳逸结合嘛。”李诚中并不觉得自己哪里有错。
“篝火盛会需要耗靡多少粮食？多少肉脯和鱼？休沐四日，军寨里谁都不做事，无人网鱼、无人狩猎、无人入山采摘野菜，仓库中的粮食将比平日多消耗八、九成！而况怎样派发才好？以一人为例，平时挣取工分可换五、六分饱，过年派发至何种地步才算合适？只怕到时宣节一番好心，反遭百姓埋怨诟病！”冯道毫不拖泥带水，直接点出问题的关键。…；
“这个……”对于冯道的质问，李诚中无言以对，但他却并不想改变自己的决定，除了威信问题之外，他始终觉得，放假几天实在是应该的。只不过冯道所提的问题确确实实很现实，让李诚中也头痛不已。
“此次就如此罢，不过下次宣节还要慎重一些才是。”冯道也知道李诚中的这项命令一经宣布，是不可能收回来的，若是真个收回来，军寨中被鼓舞起来的心气不知将跌落到何种地步。因此，他也只能无奈的接受现实，只是希望通过自己这番话语，能让李诚中今后在做决定的时候，考虑得更周到一些。
李诚中嘴上硬项，但心里也知道冯道所言有理。其实一切问题的根源在于白狼山军寨粮食紧张，李诚中想了想，打算抽空再回平州一趟，看看能不能说动周知裕再举大兵押送一次军缁入山。不过他也明白这个想法很难实现，冰天雪地中让大军再次出关，实在是有些难为周知裕。
事机的改变来自于一次简单的野外训练。这是新任教官解里对斥候队的第五次训练，也是第一次野外全队拉练。再过两天，就是年三十，因此这也是光化二年前营斥候队的最后一次骑射训练。
按照解里的观念，骑射训练只有在野外进行实战才能真正练好，他在进行了几次山寨内的调教之后，便将目光放到了白狼山外的草原。所谓实战，也并非真个实战，而是准备在草原上进行一次围猎，围猎中需要避开契丹品部游骑的追踪，对草原上出来觅食的动物进行猎杀，并且学会在冰天雪地的草原上过夜。李诚中将这次训练称为“体验式”教学，并对斥候队再三申令，要求务必严格按照教官的教学来训练，尤其是队官王大郎，在训练中不得自行其是、顶撞教官。当然，他也不忘暗地里叮嘱王大郎，要提防教官解里偷偷潜逃。
斥候队是从后山的小道出山的，这条小路契丹人并不熟悉，他们的盯防重点是在正当面的山口处。但就算如此，解里一路上仍然小心翼翼的仔细查看着周遭的一切。他用略显生硬的汉话告诉大伙儿怎么节省马力，行进多久需要下马歇息，催动马匹快速奔行的最大距离是多少……
他亲自示范并挨个教导斥候们，怎样从地上遗落的马粪来判断敌人的探巡距离，怎样根据马蹄印迹的多寡和深浅来推测敌人的数量和装备，他还指点大伙儿怎么趴在草地上倾听远方的动静……
到了夜晚的时候，他指导大伙儿将马匹围成一圈，尽量将燃起的篝火亮光遮蔽到最低，他告诉大伙儿怎样让马匹趴伏下来，让人和马相互依靠体热来度过寒夜……
解里并没有像李诚中所言那样，“很可能偷偷潜逃”，这个契丹人有着草原汉子的一大特点——重信守诺。他既然答应留下来训练前营士兵，便将这一允诺看得比山还重，在整个野外训练过程中都表现得兢兢业业，完全没有考虑过逃走的事情。因此，王大郎的小心盯防也成了无用功，便也认认真真指挥斥候队完成着解里的一个个训练要求。双方在训练过程中完全没有任何冲突和争执，一应过程都非常顺遂。
真正的争执不在训练上，而在第二天的午时。
事情是这样的：解里发现了狼的踪迹，通过对爪印的观察，这个狼群的数量大约有七到八只，从狼粪上判断，狼群处于饥饿状态，应当是出来觅食的。于是斥候队在解里的带领下追踪这群野狼。…；
狼群向东北方向而去，斥候队最终没有追上狼群，但却顺着狼群的踪迹发现了一个契丹人的营地。营地不大，几十顶大皮帐散落在方圆数里的草场上，还可以看到一些被契丹人俘获的汉人奴隶正在远处割草。每一顶大帐旁都有简陋的树枝搭建的栅栏，每一个栅栏中都圈养着大群的牛羊和马匹。