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辽国占据着大凌河南北河岸，虽然大凌河两岸多平原，但同样也多山地，平原狭长，面积有限，加上辽国本身就是游牧民族，虽然接受了汉族文化，开始农耕，但技术上却十分落后，虽然辽国内部也有一些现代人，但在以古人为主流的世界里，现代人的思想根本就无法被接受，更何况现代人那白话在读书人眼中，就跟市井之辈没有两样，这是一个之乎者也，儒家至上的世界，根本就没有读过四书五经的现代人并没有太多的发展土壤，烽火大陆就好像是一个巨大的熔炉，适应或者淘汰，接受或者被放弃，这就是烽火大陆的规则。
萧绰的两个举措无疑成了这场阴谋的帮凶，当各地本就不多的粮食从粮仓中搬出来，送往承天城的时候，流言开始蔓延，永远不要忽视流言蜚语的作用，所谓众口铄金，积毁销骨，嘴的厉害由此可见，流言刚开始还只是流言，但当当地的百姓去粮栈买粮食的时候，却发现粮价被提高了几倍，流言就不在是流言，抢购再次的开始了。
粮荒似乎被无限的扩大了，老百姓无疑是盲目的，他们只知道如果买不到粮食，接下去的两三个星期他们将会没有粮食可吃，于是疯狂的抢购开始了，而随着抢购，本就没有粮食的粮栈和粮仓自然无法满足这种大规模的需求，当第一家粮栈关门之后，恐慌开始大范围的蔓延。
大辽各地纷纷上演着粮荒的惨剧，而作为始作俑者的一干人却乘坐在一艘花船之上，荡舟泛水，享受着春风和畅，蓝天绿水的悠然，这艘花船并不似外面看起来的那般花哨，两层的花楼上，里面响起的却是噼里啪啦的算盘珠子的清脆之声。
二十余个精通算术的账房不停的将各地运来的账本进行汇总核算，渐渐的一个个庞大的数字跃然纸上，冷兵器时代，粮食永远都是最基础的，这也是民乃国之基本，社稷之本的核心，而这一次粮食战争，灵夏利用丰产的粮食，利用天时巧妙的布局，用一根杠杆就撬动了整个大辽的局势。
大批放在灵夏粮库中快要发霉的粮食换成了白花花的银两，铜钱和金子，而且是超高价格的买卖，而经过这一次洗劫，估计整个大辽将陷入到缺少流动货币的尴尬，到时候将会引起通货紧缩，货币升值，老百姓手中空空如也，大辽那刚刚起初的经济将受到重创。
就在大辽上演着一场疯狂的同时，夏羽却在接见灵夏的地主阶级代表，让夏羽没有想到的就是户籍改革居然引起这么大的反响，士农工商，士有士籍，商有商籍，匠有匠籍，惟独没有农之一项，作为灵夏核心利益阶层的地主阶层自然要有所反应。
灵夏采用的土地租借法，土地归属国有，而地主只有租借权，这个租借期限比较长，三十年，五十年都有，租借的价格并不高，远远比不上购买私有土地的价格，夏羽之所以不禁止大地主的出现，主要是因为烽火大陆根本就不缺肥沃的土地，反而缺乏开荒的人，加上灵夏农商并进，商业上的发展也抑制了大地主的出现，毕竟土地耕种成本较高，在粮食保证在一定价位有利可图的情况下，可能会出现拥有大规模土地的地主，但随着地方稳定，粮食产量提高，粮价早晚都会跌落到一定程度，到时候种植大片的农田显然就变得无利可图，利用市场去调剂农商比例，也算是灵夏吸收后世的经验，直接走上一条快车道。
不过当前，灵夏的大地主阶级在灵夏具有很强大的基础和财力，影响十分深远，至少灵夏目前六成以上的土地都在这些地主的手中，所以这些地主代表上门讨说法，夏羽还真不能置之不理，由于大地主陶忠旺不在，所以这次前来的地主代表是一个五旬的老者，冯云山，这也是一个有学识的老者，所以接受事务的能力也比较强，所以在灵夏的优惠政策下，老人家如今也成了数一数二的地主豪门，拥有农庄上百个，手下的奴隶就有小两千，加上当过举人，所以在地主圈子里颇有人望。
第三百一十六章多户籍政策
“郡公大人，老朽这一次代表我们这些靠着大地刨食的农民向郡公大人讨个说法，这匠户有匠籍，士子学生有士籍，商人也有了商籍，这从古到今，士农工商，农乃国之基础，江山社稷之本，郡公大人为什么如此薄待我们这些种地的农民。”冯云山倒也不怯场，抿了口茶水，就对着夏羽念叨起来。
夏羽耳朵里听着，心里却是好笑，你也算是个农民，怕是一辈子连地都没有下过一次吧，不过说是农民倒也没有错，不过灵夏少有雇农，因为土地多，而且还有官府的扶持，土地的买卖基本上都控制在官府的手中，想要土地就交钱，然后自己找地方开荒，所以地主不在传统意义上靠着剥削农民的一个阶层，因为在灵夏还施行着另外一个法令，奴隶法令，允许奴隶的存在，而现在稍微有些家产的农民都会买上一两个奴隶帮自己家里干活，只不是这农民也分成小地主和大地主罢了。
这也是夏羽没有搞出一个地主籍来的原因，不过看情况今天要是没一个说法，怕是不能善罢甘休啊！：“冯老爷子，瞧你这话说的，好像我多不仁道一般，这税法改革，你们这些地主可是好处占尽了，再说这种地的百姓那么多，如果弄这么一个农籍来，不是弄了跟白弄一样。”
冯云山被夏羽说到这个，脸上也是一红，说起来，灵夏对他们这些种地的地主也算是优容了，别的不说，光是那只有一条税的政策就足以让他们感激涕零，不过这人都要一张脸，如今那些开作坊的，开矿山的都弄个商籍，弄个与众不同来，这让他们这些同样富贵的地主看着能不眼熟么，这人就是这样，没钱了想有钱，有钱了自然就要名了：“郡公大人，您对我们这些种地的轻薄税收，少徭役，我们这些人都记在心里，我们也不是在向您要什么好处，我们这些种地的兜里还算富裕，不过眼看着那些开作坊的，开矿的弄个商籍耀武扬威的，实在是不打眼啊！咱们要说比贡献也不比他们差，要说比钱财而不比他们少，这平白的见人矮上一头，这脸面上实在是难看，咱们只要弄个名头就行，也不一定全都有，咱们按照一定的开荒数来做标准怎么样。”
冯云山这个法子倒让夏羽心中一动，这事说到底就是这些有钱的家伙看着昔日就有些不对付的商人如今弄了个与众不同的户籍所以眼熟了，估计也是那些商人纯心打压，将这些财力同样雄厚的地主给气到了，否则也不至于跑到他这闹，虚名累人啊！不过夏羽也知道如果今天他没了下文，这些地主固然不会说道啥，但难免不会闹出什么事来，而且冯云山有一点却说到夏羽心里面去了。
农是国之本，中国封建社会两千多年，不就是围绕一个农字上面做文章么，历朝历代都将农视为国家的基本，反而工商却沦落下成，农民可是仅次与读书人的团体，士农工商这四个字的顺序可不是白来的，那可是深深的刻印在中国老百姓心中，刻到骨子里的，灵夏想要发展自然离不开粮食，只有粮食充足，国家才能稳定，才谈得上发展，而且冯云山提出的那个标准却是打在夏羽的心坎上。
随着烽火大陆体制越发的完善，甚至第一个诸侯国大秦建立，夏羽就意识到，烽火大陆很可能会有一场更大规模的变化，比如目前这种并不算合理的农耕制度，每月生产一次粮食，虽然这种耕作采用精工细作，对人力和畜力要求十分的高，但生产的频率却太快了，在村战时代和城镇时代这种快频率的生产是支撑发展的基础，然而随着烽火大陆逐渐步入诸侯列国时代，一个月生产一次粮食那就显得有些不合时宜了，虽然每月所产粮食只相当于两百公斤，比起现代亩产上千公斤稻子不可同日而语，但如果将每月累加起来，所产出的粮食也达到一个十分恐怖的数字，随着烽火大陆混乱动荡的逐渐减弱，一些小势力不断退出舞台，诸侯的势力范围越来越大，除了一些边境地区外，大范围的局势平稳已经是大势所趋，而到了烽火四年，烽火大陆已经不在是那个到处荒芜的原始之地，在继续持续这种高频率的月产粮食将会严重破坏烽火大陆的体系。
夏羽有种预感，随着越来越多的诸侯国建立，这种生产模式肯定会被打破，与现实同步，到时候不可能在如此频繁的获得粮食，顶多一年获得一季到两季，而南方则是两到三季，如果作物生产时间被加长，那么在单位田亩上自然不用在投入大量的人力畜力，而解放出来的劳动力完全可以用来开荒，如果真是如此，此时打击这些地主的积极性，说不得一些人改行去经商也不一定，毕竟这些人手里有钱，而中国人好面子却是天下皆知的，凡事不能以常理推测，如果真那样，反而会影响到灵夏粮食产量，对灵夏的发展可没有什么好处。
夏羽想到这，就对冯云山道：“这个事情回头我会与内阁商量一二，到时候在给你们一个满意的答复。”
冯云山看夏羽表态了，自然也知趣的不在纠缠，告了个罪的退了出去，回到内阁，夏羽找到了谢安和张居正，将事情与两人说了一遍。
谢安撸着胡子，微微皱了下眉头，道：“这个事情是我们想的简单了，这几日市井上议论可是不少啊！而且官府里有不少人都在打听这个户籍的事情。”
一旁的张居正却是抿嘴一笑，道：“本来这个户籍制度是为了个那些商户一个交代，毕竟税金改革，重点在商户的身上，所以才不得以用这种变相的法子补偿他们，没想到税金改革引起的波澜不大，反而这个之前不怎么看中的户籍制度倒是引起不少关注，这些日子我在外面跑，可没少听下面的人抱怨，甚至又一次听看门的几个守兵还在议论，商人有商籍，士人有士籍，匠人有匠籍，那咱们当兵的是不是也要有一个兵籍，之类的谈论满大街都是，只不过这些地主触动比较大而已。”
“呵呵，这个事好像是前两天松鹤楼里一个地主和一个商人引起来的吧，本来那些地主就跟商人不对付，无论事情上都要攀比一下，这回倒好，居然都闹到城主府上来了。”谢安虽然这般说，但脸上却满是得意之色，毕竟他还是户部尚书，户部可管着户籍的事。
说起地主和商人的矛盾还是灵夏第一场奴隶拍卖会的时候结下的，那时候灵夏商业是百业待兴，作坊主什么的商人远没有现在财大气粗，那一场拍卖会可是被陶忠旺这个大地主为首的地主们给横扫，到现在还有不少人拿这事说话，从那之后，两个不同的圈子就碰上了，言语冲突不可避免，攀比斗富的事情夏羽都听说过不知道多少回，不过这也说明两个阶层的蓬勃发展的活力。
“这个事情还得要好好解决才行，之前是打算给商户们补漏才弄出这个户籍分改的事情，既然这样，不妨将户籍彻底的改革，制定出一个标准，凡是只有达到标准的人才能获得这些特殊的户籍，而有这种特殊户籍的人可以享受到一定的好处，尽量要把这个囊括的范围广一点，象那些地主，就制定一个地籍，制定一个标准，凡是开荒到一定数目，连续几年上缴多少粮食，并且没有作奸犯科的地主就评比出来，颁布这个地籍，不过这个籍要与户籍分开，属于一种荣誉，也是一种责任，如果做了违背这种荣誉的事情，可以抹掉这个籍贯。”
“按主上的意思，是在户籍上再开一籍，也就是双户籍，不过一个是基本的，一个是特殊的，基础的户籍证明身份，而特殊的户籍则代表荣誉和责任。”张居正反应快，立刻就听明白了夏羽的意思，并概括的道。
“恩，就是这个意思，不过这个特殊户籍并一定就只能拥有一个，还有这个普通户籍也要划分一下，颁布一个公民籍和普通的平民籍，只有参加军队并完成服役的平民才可以获得公民籍，具有公民籍则可以在就职，薪酬等等方面具有一些政策上的倾斜，凸出两者的不同来。”
夏羽突然想起在科幻大片里看到未来世界里，当过兵的就会成为公民，获得众多的公民才有的待遇，依次来鼓励平民当兵，灵夏虽然兵马众多，但也面临着一个严肃的问题，就是兵源问题，随着灵夏快速的发展，当兵这种玩命还不一定赚到比做工还高的工钱的职业已经很少有人选择，目前灵夏六十万常备以及轮备士兵中，汉人兵马的数量甚至不超过二十万，而其中还有众多都是以奴隶身份强制当兵的，怕是这么下去，灵夏军队构成就能让夏羽苦恼的要死，如果能从户籍上作出突破，何乐而不为呢？
将事情交给了谢，张两人后，夏羽没有清闲，而是跑到不远的枢密省，随着安洛城大战结束后，死伤惨重的兽群果然收敛了许多，不在对外进行扩张，而是分散在各地自己的领地之内，过着舒服的小日子。
枢密省的变化很大，首先就是建立了直属枢密省的情报机构，暂时挂在参谋本部，又参谋六品参谋西城良负责，建立这个军事情报机构，西城良从新自由贸易港的艾兰那里获得不少帮助，因为她的手下大多都是现代士兵出身，西城良与他们更加的熟悉，为了区别吴用的蝶楼，西城良将这个机构命名为天网，颇有点要与吴用的情报机构一较长短的意思。
除此之外，兵部尚书杨林上任之后，开始大刀阔斧的对兵部进行组建，完善，兵部将不再是只有各大营总管的存在，本来纳入参谋部的调兵权限被收归兵部，也就是说兵部将具有调兵权，具有管理兵部产业，各大营的训练基地，以及与参谋部和后勤部的沟通，官衔任命以及军费的发放等等智能，也就说各大营总管的权利被剥夺了许多，这样�