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郭嘉问道：“主公，你这样划分是很细致，可若是真照你这样划分，县令、太守、刺史这一类的官员岂不是没有事做了？”
“怎么会没有事做？国家出台新的法规、政策就需要这些人去宣传，还有民心民意也需要他们去调查，甚至各地的灾害情报都需要他们来申报，我只是把他们可以鱼肉百姓的权利给拿了出来！”中国自古到清代，职权都很混杂。很多时候一个县令，民生、律法一把抓，常常会按照自己的意思去办，而导致同样的事件、同样的法条，在不同的地方判决不同。为了遏制这种事情继续发生，我干脆把后世类似于三权分立的东西拿出来，也许思想不能在汉代用，但是这些方却是可以用的。
第四百零七章 改制（二）
贾诩、郭嘉他们都是智谋非凡之士，我只是稍稍一解释，他们就明白了一个大概。其实我说的这些东西都很清楚的，只是原来叫做司空、司徒之类的名字，现在更直观而已。郭嘉想了想问道：“丞相，你这样安排，似乎还有些欠缺，比如说监察百官的御史，您似乎就没有设立。若是没有这些监督机构，那些官员还不翻天？”
“无需设立！这些事由吏部来管，你刚才不是还说县令、太守、刺史没有事做么？若是出现贪官污吏，就让百姓到这些地方去告状。县令不法去太守那告，太守不法去刺史那里告，刺史不法就直接告到吏部。凡是有百姓告状，由兵部侦办，刑部判刑！但是绝对不能越级上告，比如县令违法就必须先去太守那里告状，若是没有去太守那里告却直接去刺史那，刺史可以不受理！”
“丞相的意思是让百姓来监督官员？这样可行么？”贾诩十分疑惑，常言道：民不与官斗，穷不与富争。有几个穷苦百姓敢告官家的黑状？
“百姓们起初的确会有些担忧，可是随着我们的教育普及，还有朝廷的宣传，加上几次告赃官的百姓成功的将贪官绳之于法，百姓们就对我们有信心了！再说，我们的政策现在就在司隶一地实行，然后推广到并凉，随着我们征伐的脚步普及大汉，只要能及时发现问题，那就不用担心我们的政策不适合百姓了！”其实我设想的制度就是脱胎于后世的制度，再加上三权分立的初步设想，把朝廷内部职权给细化，也把地方政务也给细化了。我的意思是将刑部打造成后世最高人民法院，吏部打造成最高检察院，兵部就是公安部了。至于户部就相当于后世的财务部，在地方就好像是税务局，管理朝廷的收入和指出。至于农部、礼部其实就相当于中国后世的农业部和外交部。
听了我的意见，郭嘉他们基本上都明白了我的构想，虽然还有一些不清楚，可是在实行中，我会慢慢的给他们解释的。这时候，刘晔站出来说：“主公，张机的医学院属于那一个部门？还有管宁、邴原的教育部！”
“医学院和教育部都属于独立机构，他们虽然对百姓的生活很有影响，但是并不属于那种常规部门，所以我准备放在最后说。医学院也就是太医院的前身，它以后不仅仅是一个为皇家看病的地方，它还是一个医学研究中心，等张机培养出大量的医者，只要这些医者通过张机的考核，就可以到各地去建立医院。就好像小型的太医院一样，只不过他们是为百姓治病。这样，我们就能收集大量的病例，整理成册，给后世医者一个指导。医者关乎人命，等以后发展起来，我治下所有医者必须经过考核才能行医，像那种烧符水的巫医，若是敢擅自为人治病，杀无赦！”医生可是一个重要的职业，在后世有白衣天使之称，虽然很多医生的心都是黑的，但不可否认的是，他们掌握着人的生命。而且，打仗当然会受伤，没有军医，死亡率太高，为了我麾下的士卒，我也要把医院办好。现在有张机这个神医在，还不赶紧大量培养神医！
“至于教育部，也要像刑部、兵部一样，各地分设小型的教育部让它成为一个系统的部门，对我治下百姓的教育情况进行掌握，谁家有超过年龄却不进学校学习的孩童，将由教育部进行干涉，我们要为教育事业专门立一部法律，让大汉百姓再没有不识字的！”中国的扫盲事业，在改革开放后也做了几十年，现在从汉代就为我华夏百姓扫盲，等大家的学识都提高了，那些封建迷信如何还能糊弄百姓？
刘晔问道：“主公，现在只有长安和洛阳在创办学校，我们造纸、制书还能跟的上，可若是真像主公说的那样，我们就算造纸跟的上，可是书却没那么容易搞出来！现在管宁、邴原还说教材不够，希望我们大量的抄书，要知道，我们工部已经用了很多人手在教材方面了。主公可有什么意见？”
“这个我有办法，回头我去工部说明一下，但是你们要注意保密！这样，回头让黄明在邙山中专门为工部建一个大型坞堡，内堡给工匠做研究和制造器械的地方，堡外给工匠家眷居住。但是你要合理规划好地点，将武器、科技各方面研究给分开，特别是一些危险的研究。以后我会给工部提出很多设想，到时候，你们有的忙呢！”现代人都知道，知识就是生产力。在外国，高科技一直都是敌国窃取的对象。既然我要建立工部，自然要把重要的武器和科技给保护起来。绝对不能再像历史上的中国那样总被外国笑话，就好像常有人说，中国四大发明中最有用处的火药，别的国家都用来造枪炮，中国却用来造鞭炮！虽然这体现了中国是一个和平的国度，但是和平是在强有力的国力下才能保证的。若是还像前世那样被外国用枪炮轰开国门，我们宁愿选择战争！
刘晔听完我的话就知道我是多么重视工部了，他为自己能担任这个部门的主管而开心，虽然他曾经因为被别人叫做工匠头而不开心，但是现在能被我重用，他觉得以前的委屈都很值得，他也下定决心为我掌管好工部！刘晔既然下决心掌管好工部，自然就开始用心了。他问道：“主公，你说工部的东西要保密，如何才能保密呢？”
“容易！凡是我工部的官员、匠人都要登记在册，家眷也要登记。对于研究新式兵器的作坊，查祖上三代，不得有外族血统，不得有外族友人！进出内堡要有通行证，甚至还要搜身！”刘晔听我说的那么严格，惊讶的有些说不出来话了，我看着刘晔惊讶的神情说：“这就感到吃惊了？还有让你吃惊的，我还会调一万陷阵营镇守内堡，凡是对内堡有不轨行为的人，杀无赦！
第四百零八章 改制（三）
刘晔听完我的话就惊呆了。他真没想到我居然这么重视他管理的工部，。当初我让他管器械制造的时候，他还以为我不重视他，甚至因为他是汉室宗亲而排挤他呢！刘晔彻底被我感动了，他觉得自己成了我的心腹，甚至是不下于郭嘉的心腹。我看着刘晔感动的样子笑道：“子扬，废话我就不多说了，有什么问题直接来找我。只要是我用的人，没有不重要的。汉室宗亲又怎么样，只要他好好做事，我一定让他的才华有地方用，当然，要是给我捣乱来的，不管是谁，我都不会放过！”其实这话我就是说给刘晔听的，可是坐在龙椅上的刘辩却觉得我这话也是说给他听的。不过，这是一个美好的误会，就让他误会下去吧！
“大哥，你说了半天，没有一个部门是管兵的，我这个大将军归谁管？”吕布本来以为兵部就是管部队的，可后来发现不是，他就很疑惑了。
刘辩笑道：“大将军自然归朕与丞相管了！奉先稍安勿躁，吕卿怎么会不安派好麾下的将士们！你听着便是！”
“诸位对我安排的朝廷结构可有什么不明白的了？”我扫视了一下朝堂，现在的朝堂内可以说没有一个是外人，都是跟随我的多年的文臣、武将。至于新来的孔融和祢衡，现在还在我家醉着呢。
既然文官们没有异议了，我笑着对武将们说：“诸位将军，我想你们都等急了吧！我们的军制，我想大家都已经了解了。我就不再多做介绍，下面针对我军管理问题，我谈一下我的想法。其实我的想法也很简单，就是再设立两个部，一个国防部，一个军机参谋部！国防部就不用我多解释了吧！显而易见，国防部就是管理国家军事、军队的地方，辖下分别设立军区，就是州将军。前些时候，我不是任命李傕、郭汜为并州将军么？他们就是一个州的部队的最高长官，直接由国防部统领，然后由他们管理并州各地驻军，只负责保卫地区安全，至于治安方面，则由兵部管理。国防部最高长官，就是大将军吕布了！不过，以他的性格，要他管理全国的军务，实在有些困难，所以还要设立一个部长，到时候我自会有任命下达的。”
吕布听见自己是国家军队的最高长官笑的合不拢嘴，可是张飞却在他的耳边说：“奉先，兴奋什么呢？就算你是国防部最高长官，你还敢不听大哥的？”
“废话！现在大汉谁敢不听大哥的？二环眼，你敢么？”吕布看张飞给自己泼冷水，就又把他的外号拿出来叫了。
张飞一听就急了，他吼道：“不是说不准拿外号出来说事的么？你这个小白脸！”张飞的声音本来就像高音喇叭，小声说话都让人听的很清楚，何况他突然吼了出来。朝堂上本来很安静，他这一嗓子，把吕布上首的刘辩震的一愣一愣的。我冷哼着看了张飞和吕布一眼，他们俩立刻老实了。
刘辨缓了一下说：“早就知道张三将军嗓门大，一嗓子就喝退了文丑，我还以为是情报说的夸张，没想到还真让人有些受不了。亏了吕大哥要我加强身体锻炼，不然就你刚才那一嗓子，还不让我吐血啊！”刘辩被张飞吓了一跳，连自己已经登基，现在正在朝堂议事都忘记了。
吕布看我有些恼怒，赶紧转移话题，他问道：“大哥，你说的军机参谋部是干什么的？我怎么没听说过！”
“哼！”我冷哼了一声说：“军机参谋部就是专门对国家中发生的疑难问题经行处理的部门，不光是军事上，还有政事上的疑难都归这个部门研究讨论。至于这个部门的主要人员就是各部门的部长，还有我特别允许加入这个部门来议事的人。”
吕布笑道：“那就没我什么事了，以我的本事，打仗绰绰有余，商议军机政务，我还是听大哥安排吧！”
“这个部门的最高长官就是我，当然，我也会设立一个部长，专门主持这个部门的日常工作的！”我对吕布的惫懒已经无语了，不过这样也好，不管政事的吕布，就不会因为别人的闲言碎语在心中产生一些不好的想法。怎么说吕布的头脑都不怎么够用，若是别人诚心算计他，很可能让我军陷入危机。
郭嘉听了半天，却没有听见我对他的情报部的安排，他疑惑的问道：“丞相，情报部归属于哪个部门？”
“情报部依旧是一个独立部门，它只向我负责！你郭嘉还是这个部门的主管，把情报整理归纳后上报到我这来！”情报部可是重中之重的部门，无论前世后世，无论哪个强国，都会有一个强有力的情报部门，就好像美国的中央情报局。而中国人知道的最清楚的，估计就是国民党时期的中统和军统！可惜的是，国民党的中统和军统到后期有些变味。
郭嘉见我安排的很妥当就不再多言了，我看着麾下诸人笑道：“我已经解释清楚了，不知道大家还有什么问题？”
刘辩笑道：“吕卿，朕只想知道，你现在设立的十一个部，他们之间的官员上下级如何安排？”
我看着刘辨笑道：“陛下，这十一个部门，最高长官就是部长，部长手下分两三个副部长，部长之间是平级，不相统属。”
“朕就是不太明白你说的部长是什么意思！”刘辨是地道的汉朝人，自然不会明白后世的级别划分。
“部长就是尚书，副部长相当于侍郎！只不过，尚书直接向丞相和皇帝负责，而不需要经过三公九卿，这样可以加快工作效率！”其实尚书就是直接向我负责，刘辩虽然也能处理政务，实际上他是属于农部的下属。我见大家都没有意见了，便笑道：“既然如此，时间也不早了，大家就先散了吧！过几天，我会把具体任命下达的！”说完我看向刘辨，，刘辨在我的示意散朝了！
第四百零九章 改制（四）
改制是一个很简单的事情，我只要在朝廷上宣布，无论是刘辩还是郭嘉他们都不会反对的，真正会被他们抵制的，应该是我准备给匠人和商人提高地位的事。毕竟在中国古代，士农工商这个排序是被世家大族所确立的。中国一直到清代，这数千年间，难道就没有一个皇帝意识到士农工商并举才能让国家富强么？这肯定是不可能的！可是他们被世家大族给限制了。真正可以改变这一切的开国皇帝，往往都是一些学识不足的人，哪怕英明如唐太宗李世民，他也是武将多过文士。虽然他们立志改革，也希望改革，但是由于眼光和学识的局限，就只能听从麾下谋士、文臣的意见，可惜的是，这些谋士、文臣不是世家子弟便是世家子弟的学生，怎么会去推翻他们祖辈都遵守的规则。
离开的朝堂，我抬头看看天色，时间接近正午，我想孔融和祢衡也该酒醒了！我慢慢的往府邸走去，还没进门就听见有人喊我，回头一看原来是刘辩跟来了。我笑着说：“辨儿怎么来了，手上的事做完了么？”
刘辨笑道：“难不成我登基为帝，吕大哥都不准我进府了？放心吧，我能有多少事！最近戏先生知道我辛苦，就给我放大假了！所以我就好像吕大哥说的，偷得浮生