足以把全部族人武装起来！
一月十日，幽州州府正式下令关闭除连同轲最部落外的所有边贸市集，整个北部防线进入三极战备状态，各部队将士必须在二月初返回驻地。 与此同时，奉天兵工仓库内，成千上万的各式甲胄军械运送出去，还有那令敌人闻风丧胆的怒火连珠炮。 仅运送怒火箭的四轮加长马车就多达一千辆！用于禁的话说，这些怒火箭不用点着。 只用人抱着往下扔也能埋他几万乌桓人！
督军府整军备战之时，政务院也迎来了第二任政务参赞——陈群！
选择陈群，乃是高勇与贾诩、沮授多次秘密协商的决定，在赵胜、陈群、荀攸三位候选人中反复权衡做出地最后选择。 本来贾诩、沮授全部赞同赵胜担任此职，毕竟其经验丰富，为人随和，得到许多官员支持。 但是。 高勇考虑到赵云在军中的位置以及赵青地立场后否决了提议。 如果让赵胜担任政务参赞，加上赵青是高勇的妻子，那么赵氏一门恐怕将会变成一人之下万人之上！这是高勇绝对不允许的，既是为了自己的权利，也是为了赵氏一门考虑。 而荀攸因与荀彧的关系，也被沮授否决。 于是，品学兼优的时代青年陈群便脱颖而出，成为政务院有史以来第二任参赞！
上任伊始。 陈群便在高勇的默许下着力提拔了一批年轻才俊，几个关键位置均由支持高勇新政、思想开明之人担任，而荀彧曾经任用地吏员或调任、或卸任，交出了阻挡改革的最后权利。
十五日，高勇、沮授、贾诩、刘晔、郭嘉、陈群、赵胜、荀攸、田畴、国渊、管宁等一干高层会聚一堂，每人面前都摆放了一部厚厚的书稿。 封面上写着《政改、税改、土改预案及试行条例》。 这是高勇年前准备好的一份预案，其中结合了高勇所学和当今社会实际情况制定出的改革方案。
“今年任务很艰巨，一方面要平定西凉，一方面要稳定北方，还要在幽冀二州推行新制，进一步完善行政制度，提高行政效率。 ”说到这，高勇扫视众人，“此乃我与沮公、管公等人讨论之后写出的预案，诸位仔细阅读。 而后提出建议、补充均可。 时间上。。。。。。讨论十天。 然后完成预案第二稿！”
众人齐声应诺，而后立刻研读起来。 高勇向沮授点点头。 二人一起走到旁厅。
虚掩上门，沮授便急忙问道：“主公，虽说倭岛已平定了一半，可此时便把乌桓俘虏运送过去开矿是不是稍显早了些？前几日涿郡还有公文呈报，言及运河挖掘工程仍有数万劳力缺口。 ”
高勇端起水杯笑道：“沮公还记得当初勇说过的倭岛盛产金银的事情吗？”
沮授点头道：“当然记得，主公说倭岛金银埋藏浅便于开采，而且金银都是矿脉形式存在，开采量将会很大。 只是，这跟运河一事有何关联？”
高勇微微一笑，暗道古人局限于学识，对于经济一途所知有限，许多地方仍无法看得长远，看来今后要加大培训力度啊！“呵呵，沮公似乎还没理解其中关键。 ”
沮授道：“请主公释疑！”
“其实二者并不矛盾，反而相辅相成，大有利于州郡经济。 试想，若将这几万俘虏扔到运河工地，顶多可以加速挖掘速度，却无法在短期内创造收益，还要消耗储备粮食。 与之不同，倘若将之派去倭岛开矿采掘，虽然付出粮食，却可换回金银。 其后，政务院利用金银雇佣冬闲民夫参与运河挖掘，不但解决了人口闲置问题，还能增加百姓收入，百姓收入增加，自然而然地会想着置办器具，如此一来又能带动地区经贸发展，由此步入良性循环。。。。。。”
“啊——”沮授的嘴张的老大，显然被高勇这一套全新的理论惊呆！“这。。。。。。容授好好想想。 挖矿取的金银，用金银雇佣民夫，民夫有钱买器物，商贾赚钱，官府税赋增加。。。。。。有些明白了！官府收入增加后便可继续雇佣民夫，如此循环不息！”沮授虽然年过不惑。 却仍然露出钦佩的目光。
高勇呵呵笑道：“看来沮公也同意把俘虏扔到倭岛挖矿去了？”
“赞成，授举双手赞成！主公大才啊！只是，邪马台部落地事情该如何处理？”
“这个吗。。。。。。”高勇喝一口水，淡然道：“一个小部落而已，为了彰显官府海纳百川之器度，可以特许他们成立自治县，不过范围要控制好。 包括一些平原、一些山丘、一座海湾便足以！至于其它地方，特别是有金银矿脉的地方。 都要掌握在官府手中！”
沮授点点头：“好，授立刻知会王信，让他酌情安排！”
回到议事厅内，只见众人表情严肃，眼睛仍未离开厚厚的改制预案。 “诸公觉得如何？”高勇笑问道。
赵胜仰起头钦佩道：“主公，此预案一经推广必使治下百姓受益非浅，相信工商二业也能得到发展。 可是。 预案中部分条款似乎动作较大，恐怕会引起一部分世族的不满甚至反弹。。。。。。”
高勇点点头，“继续说，不满将如何？反弹又会如何？”
赵胜苦笑一下：“一则造谣生事，二则恐怕会私自聚众扰乱治安！”
“正是如此！”荀攸也赞同赵胜的意见，毕竟其中条款对于世族来说无异于釜底抽薪。 除此之外，官职改动也将影响到部分官员的裁撤任免，由此也恐引发各级官府动荡。
陈群微皱眉头：“此次改动颇大。 从州府到县府、或裁撤或合并或新设，对政务的影响也需要考虑。 最好能够一郡一郡按部就班地推行，一旦出现问题也好及时调整。 ”
“很好，这些都是很重要的问题。 ”高勇很满意。 “有问题就提出来，如果此时没有想到，那就拿回去慢慢思考。 各写一份详细建议感触，切忌外传，就算家人也不可以！”
“诺！”众人齐声道。
接下来地数日内，各种小范围地讨论一刻不曾停歇。 毕竟官制、税制地任何变革都不是小事，必须经过反复协商论证，方能付诸实施。
此次官制改动，旨在试验一种全新的行政体制，即州府下设：吏政司（治中从事）、警备司（警备从事）、民政司（薄曹从事）、学政司（学政从事）和建工司（建工从事）；郡府下设：吏政署（功曹）、警备署（郡尉）、民政署（郡丞）、学政署（学曹）和建工署（建曹）；县府下设：警备所（县尉）、民政所（县丞）以及主薄、三老、工使三职，各对应上一级而立。 一部分主官名称虽然沿用了前制，但是管辖范围却有了大范围改动。 从而杜绝了权责交叉、重复管理地弊病。 与此同时。 责任制也提上预案，即各主官对于辖区内出现的问题负主要责任。 无论实际上有无关联！
此外，在冀州的税改中，除了继续完善原有税收分类及征管制度外，还在国渊地建议下以案例形式正式确认财产税、遗产税的合理性，并酌情开始征收。 其中居住用地、工房用地、商业用地也纳入征税范围，当然必须是超过一定规模以后才征收。 至于遗产税则是国渊听到高勇无意中的几句话并结合几个遗产纠纷的案例思索出来，重在抑制贫富差距，为官府增加一块专门用于老人、孤儿的经费。
对此，高勇自然不会反对，但也着重强调这两种税的意义大于实际，只能作为一中税收手段使用，绝不可作强取豪夺的倚仗。 于是，这条让富豪、世家恨得咬牙切齿的法律出现在了税改预案上，如果没有大变动，必将通过审核付诸实施。
十九日，倭岛又传来一份令人振奋地好消息。 按照高勇大概的指点，王信终于在月山县的东部寻到一座银矿脉，估计至少超过百里！而且距离地表浅，开采便利。 得此消息，政务参赞陈群自是欣喜异常，连日起草一份奏报，在兴平元年的预算案中特别增加了运河专项拨款，计划雇佣超过五万名民夫参与运河挖掘工作。 与他一样，督军府右军师刘晔与郑浑、马钧联名上书，请求拨款投入远洋船舶及新阳重工，扩建船坞，加快蒸汽机的研制速度。
对此，高勇看过之后直接大笔一挥全部通过，还额外增加了一成预算。 修筑运河的效用或许会在数年之后才能显现，但是它刺激内需地作用毋庸置疑，一分投入将会换回五分收益，尤其是现今各地局势不稳的情况下，为了维持北方州郡的稳定，经济绝不能出现大的波动！
二十日，上次大雪还未消融，一场更大的暴雪再次突袭奉天，从遥远的北方草原冲来，肆无忌惮的刮过无边大地，甚至越过高山险阻，直接扑入中原大地。 按照以往经验，新年之后，虽偶有下雪，可一般都不会很大。 像此次铺天盖地，短短两个时辰就盖过脚面的大雪，绝对称得上是百年难遇，甚至二百年难遇！
站在屋内，享受着暖炉烘暖的温度，高勇思绪凝重，记忆中就是194年的自然灾害成为了东汉衰败地分水岭，北方大旱、南方瘟疫，人口地损失远远超过黄巾之乱。 “北方的鲜卑、乌桓、匈奴在这场雪后必然全力南下，恐怕轲其塔也好不到哪里去！兵力不足啊，就算三个军训练完毕完成了换防，恐怕也无法抽调过多部队南下。。。。。。看来，有必要提前出击，趁着乌桓尚未准备好之前先废掉它！”
第九卷 厚积薄发 第四章 冷酷寒冬（5）
第九卷 厚积薄发 第四章 冷酷寒冬（5）
讨论草案的同时，高勇的婚礼也在紧张的筹备之中，这次有几位妇人共同努力，分担了苏雪莲很多工作。 于是，婚礼准备的井井有条，请帖、通告、酒宴菜点，一样一样都经过细心安排。
而郭嘉得到特别批准放了一个月的长假，一边安排迎接家人，一边在乔府与将军府之间奔波，小乔他放不下，任霜也难以割舍。 由此，在高勇这位榜样的激励下，郭嘉呕心沥血写就情书两封，分别送与二女手中。 正所谓精诚所至金石为开，一番忙碌终于迎来了好结果。 乔父在高勇的威逼利诱以及大乔的循循善诱下被迫答应了婚事，而任霜则在苏雪莲的劝说下点头应允。
好事成双，想着两个女儿一个嫁给了当今最有权势的将军，一个嫁给了最有前途的谋臣，乔父做梦都笑得合不拢嘴。 而乔氏一族自然而然的上升到与钱、王、徐、甄四大家族同样的高度，成为夷州、扬州举足轻重的家族。 不过，鉴于高勇制定的官吏录取规定，凡大家族出仕者必须划清与家族之间的界线，否则一旦出现以权谋私、官私勾结之事全部从重惩处，其家族也要受到连带责任！有此严令，凡大家族出仕之人皆洁身自爱、品行端正，就算他们有某些意图也要受到家族方面的压力，为官反而清廉。
暴雪肆虐整整两日，随后改为小雪寒风，奉天城几乎变成了一片银装素裹。 齐腰深的雪掩埋了街道、院落，甚至于连结各地地交通干道也尽皆被大雪覆盖。 北方大地披上了一层厚厚的绒毯。
细雪纷飞，许多人用尽全力推开屋门，茫然地看着眼前那厚厚的积雪。。。。。。“各家各户注意了！官府有令：每户派出一人到亭里报道，组成除雪队清扫辖区内积雪，然后到镇外清理道路。 凡劳动突出者均可受到官府特别嘉奖！”
二十三日，幽、冀、并三州全体总动员。 千家万户一同忙碌起来，出人出力。 扛起扫把、拿起雪铲、唱着嘹亮的号子开始了热火朝天的大除雪行动。 这一次。 北方三州官府的行政组织能力得到完美展示，完备的应急机制、覆盖全民地预备役制度让北方百姓面对这场突如其来的暴雪时热情高涨，如同打仗一般！
短短半日，城池内地积雪清扫一空，随后，道路也开始展露笑颜，州际高速路、郡级道路、县级道路。 仿佛一棵焕发青春的大树，一点一点地重新出现在广袤的北方大地上！
百姓参与热情高涨，军队自然也不能落后！督军府一声令下，驻扎各地的部队纷纷开始动员起来投入到抗灾除雪的任务中去，守卫边界的兵马也贡献出力所能及的力量疏通道路，恢复通讯联络。
奉天城，高勇率领家人也走上街头参与除雪大行动，其余官员也在各自管片上辛苦劳作。 真正地冰天雪地。 真正的自然风光，可是忙碌的人们无暇他顾，只想着尽快将雪除净，恢复奉天交通，恢复商贸往来。
刚刚进入幽州没多久的卢植望着眼前情景感触良多，万民劳动的场面古今少有。 甚至可能上溯到刀耕火种的炎黄时代。 听着振奋人心的号子，凝望挥汗如雨的民夫，卢植地心头泛起阵阵涟漪，“北方已然如此，朝廷还有什么希望？就算取得了洛阳又能如何？难道还能对抗民心所向？还能对抗高勇手中那数十万百战劲旅？”摇了摇头叹息一声，卢植不知道答案，也不想知道答案。 踩着雪走进范县，孤单的背影只留下一句话：“但愿我的选择没有错，儿呀，你可要争气啊！”
两日大扫雪。 让许多人彻底了解了北方三州的真正力量。 一夜之间动员二三百万民夫投入一项工作。 这在历朝历代都绝无仅有，更不用说早已式微言轻的朝廷了！如此强悍的动员能力一旦用到战争上。 那可怕地情景无人敢想！而最令人担忧的还有民众的向心力，官府号召、百姓呼应，如此官民鱼水情放眼天下无人拥有。 仅凭这一点，北方便已经立于不败之地！无论有心无心，反正这一场大雪让一些人暂时打消了念头、熄灭了野心，老老实实的蛰伏下来等待下一个机会。 而这对尚不知情的高勇来说福祸未定！
二十五日，众高官再聚一堂，每人面前除了改制草案外，还有自己撰写的一份建言稿。 如此大事关系国计民生，肩负重则的他们谁也不敢有半点疏忽。
“主公，对于草案的绝大部分规定我等没有异议，只是在土地转让相关条款上尚未取得一致！”沮授作为总牵头人，已在昨日组织了一次讨论，激烈辩论下来统一了大部分口径，唯独在土地转让上互不相让。
陈群起身道：“群认为二百亩上限过小，如若一年之前，或许刚刚合适。 然而自从新式农具推广以后，仅一个民夫便能独自耕种超过二百亩土地，而据统计，冀