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次日接手官印后，高勇没有采取任何行动，而是让一切照旧。正当各地的官员不断猜疑的时候，高勇突然宣布任命高顺为玄菟郡都尉，同时兼管辽西郡和右北平郡的郡兵。此外还提拔了魏明和秦二狗。魏明和秦二狗得到任命书时都不知所措，他们不明白这个新太守怎么会单单挑中他们两个人，当他们被带到太守府时，也是一片茫然。高勇看着国字脸魏明仍然是那么威武不屈的样子，心中深感欣慰。淡淡地说道：“你二人我曾经见过一面，印象十分的深刻。我调你们不为别的，就为了你们能够威武不屈、富贵不淫。”魏明听到高勇如此赞誉有些感动，毕竟这些年都是因为这八个字才让他一直不得晋升，“谢太守大人！”高勇继续说道：“秦二狗，你还没有改名字，这个名字不好。这样吧，如果你不介意我给你该下名字。秦。。。。。。秦。。。。。。对了！就叫秦风！秦军彪悍之风！如何？”秦二狗完全没有想到这个年轻的太守如此平易近人，眼睛湿润着说道：“秦风愿为太守大人赴汤蹈火，在所不辞！”高勇摆摆手，说道：“我不要你们赴汤蹈火，我只要求你们能够爱民如子，治军严谨，为官清正，在战场上建功立业！”二人同时跪地高声道：“誓死追随大人！”
一个月的时间，高顺在魏明和秦风的辅助下借着十余次剿匪行动将三郡郡兵中那些兵痞、怯战、临阵脱逃、抗令不遵、欺压百姓和与敌相通者统统正法，无论他们是什么人的亲属。这个行动让三郡官员震惊，让三郡百姓欢心鼓舞。
光和五年（公元182年）九月初一。这一年不知为何，辽西、右北平和玄菟三郡在秋收之际获得了一个多年少见的大丰收。就在百姓为这样的丰收而感谢上天的时候，一条太守发布的布告令三郡百姓如堕雾中。这就是：九月十五，玄菟将要举行公审大会。百姓们都不知道这个公审大会是什么会，要审什么人。而各地官员不论大小一律必须准时到场，如有不到者按抗令罪论处，就地处决。一下子三郡的官场发生了大地震，各种谣言满天飞。九月初五，三郡通往外地的道路全部封闭，许进不许出。有些官员闻出了些味道，偷偷的携家外逃，可是全部在关卡被抓。让他们不明白的是以前明明花些钱就可摆平的事如今竟然行不通，更奇怪的是那些郡兵一个月前还是见钱眼开，遇到他们这样的都要狠狠地敲上一笔，可是如今却是见到钱不敢拿，全部上缴。
九月十五当天，玄菟涌来个各地的百姓。高顺指挥三千郡兵做好了防范一切的准备。楼顶上有弓弩兵，街道上有巡逻兵，还有根据高勇的建议立于十字路口的交通兵，这些措施使得涌入玄菟的人虽多却没有一丝混乱，令沮授和荀彧十分的佩服。寅时一刻，在太守府前的广场上，高勇当着众人宣布公审大会开始。随后在到会人一片茫然的时候魏明高声说道：“凡被点到姓名的人全部到台上来，如有不来者就地处决！”接着就开始点名：“奉阳县令刘明，高显县令沈泓洋，辽遂县令。。。。。。”里面有县令、有差官、有乡绅、有财主还有一些恶霸。名字足足点了有一个时辰，台上也按照官阶大小站满了人。台下的百姓看着这些平日里威风八面的官老爷如今各个垂头叹气、面如死灰也觉察出了其中的不寻常，而他们的新太守却仍然坐在后面面无表情。魏明点名完毕，向高勇复命。高勇对高顺说道：“开始动手吧！”高顺转过身对着早已在台后准备好的郡兵命令道：“秦风，行动！”随后大队的郡兵迅速的扑向台上众人，在那些人还没有反应过来之前一一捆绑结实，按在身下。这些官吏大呼小叫，有的甚至骂道：“你个小毛娃娃要干什么？造反不成？小心——啊！”话还没有说完就被押着他的郡兵一拳打在鼻梁上，鼻血喷射而出。其余的几个人也是同样的下场，至于大部分的人看到后马上放弃了辱骂。这些郡兵是高顺有意挑选的，都是穷人家的孩子，都曾经遭受过迫害。其中还有跟随秦风闹事的。
台下的百姓看到这种情景纷纷的叫好，有的人恨不得亲自上前，还有的人高声说道：“兵大哥打得好，再来一拳！”“狠狠的打，打死这些狗娘养的！”
看到台下群情激愤，台上的那些人终于感受到了恐惧，尿裤子的，拉出大便的。高勇伸出了手示意安静，随后大声说道：“我今天在此举行公审大会，就是想给乡亲们一个公道！有冤的报冤，有仇的报仇！”一石激起千层浪，被压抑许久的百姓再也抑制不住心中的愤懑，大声指责那些贪官的恶行。。。。。。台上的那些官吏早就失去了往昔的威风，一个个战战兢兢的在台上发抖。许久，荀彧站到台前开始宣读罪状。。。。。。百姓静静地听着，死一般的沉静。
宣读完毕都已经是午时二刻，高勇看看灼热的骄阳，还有那些顶着烈日等待行刑的百姓，高勇第三次起身，高声说道：“各位乡亲，为了还给大家一个公道，我决定午时三刻行刑！罪轻者死其一人，罪恶滔天者死其全家！家产充公，凡是能够证明哪些财物是自己的都可以到当地官府领取，敢有不给者杀！敢有冒领者杀！听清楚了吗？”底下一片沉寂，随后爆发出了山崩海啸般的叩拜感谢之声——“高太守大恩大德我等终生难忘！”“娃，快给高大人磕头！”高勇的心中也总算出了口恶气，高声命令道：“午时三刻已到，行刑！”话音一落数十个刀扶手走上台前，对天焚香后开始了载入史册的玄菟大行刑！
混杂着咒骂声、呼喊声、砍头声，震天动地！许多横行霸道的官吏刚刚被砍完头他的尸体就被愤怒的百姓撕裂。。。。。。百姓看到那些贪官污吏一个个被砍头都大呼痛快，许多年的怨气终于在这一天得到了昭雪，更有数人因为过于激动而痛哭起来，哭着对那些死去的亲人述说大仇的报。
最后高勇宣布：“今年所有的杂税全部取消，只按照大汉律收取田税！”这一个好消息又引发了感恩拜谢的狂潮。后台的沮授对荀彧说道：“民心可用，主公果然非同凡响！”荀彧也看着前方的高勇说道：“爱民如子，嫉恶如仇！”
此后半个月内，高勇陆续在辽西郡和右北平郡开了这种公审大会，处置了一大批贪官污吏，同时抄家所得也让府库充实起来。
公审大会在三郡刮起了一股崇拜的狂风，许多百姓家中都贡上了高勇的塑像。三郡的吏治焕然一新，没有人再敢于作恶。那些看过行刑的官吏回到家后都庆幸自己能够幸免，也坚定了自己清廉出世的决心。这么大的动静当然逃不过公孙瓒和公孙度的眼线，他们联名上书要求罢免高勇，怎奈高勇将那些案卷往上一送，同时附带大批财物，一切也就消于无形了。
消除了内部障碍，高勇便开始了对新型社会制度的设计。对于看过好多历史书了解各种政治制度优劣的高勇，深知社会生产关系要和生产力相适应的原则，任何超前的社会生产关系都不但不会让社会进步，反而会导致生产力的倒退。现在的这个时代仍然以自给自足的小农经济为主，商业才刚刚起步，因此很适用封建社会的生产关系。但是为了革新，高勇决定赌一下。
在学校学习的时候，高勇就曾认为美国式的三权分立、两院制是相当优秀的国家体制，但却说不上最好，虽然这种制度照顾到了各州的情况，有着良好的稳定性，但是在现在这种皇权思想深刻的时期能否行得通还很不好说；至于君主立宪制，高勇则很难决断，毕竟中国的皇权思想很严重，如果实行了君主立宪制，搞不好碰上一个厉害的皇帝三下两下就把军权给收了，到时候又变成了封建社会…，看看现在的小日本，不就有些人在嚷嚷要求小日本的那个所谓的天皇重新执掌国政吗！考虑了各种情况后，高勇最后决定还是采用类似美国的三权分立参众两院制，不过这个制度要加以修改以便能够适应当时的社会情况。
于是高勇绞尽脑汁，设计了几步走的实施方案。分别是：1。土地改革；2。招收工匠建立初级工业（小规模）；3。实行临时管制，开始试行新制度；4。发展商业，并通过商业建立情报网络；5。整顿军队，建立新军。
1。土地改革。在中国引起朝代更替的最根本原因就是土地兼并，造成农民无地可种，只好成为大地主的佃农，这些大地主都或多或少的有特权，少缴税或者根本就不纳税，如此就造成了官府入不敷出，不得不加重赋税，加重了赋税又引发了更多的小农（有自己的土地，仅够生活）成为佃农，土地加速向地主集中，并最终引发了农民动乱，朝代更替。如何解决这个问题，高勇借鉴了我们伟大领袖毛主席的策略：土地改革！具体措施如下：
首先分派荀彧彻底清查三郡所有土地，并登记造册，分为农业用地、居住用地和城镇用地三类，务要严谨，以便为将来的土地改革作准备。历代土地清查都会受到各种阻力，这一次，为了减小阻力，几个人经过商议决定以减轻税负为幌子。并且让军队随时支援，有反抗的地主乡绅就地镇压。
其次按照每户一百亩的标准，由政府无偿划拨土地给农户。并规定今年税率为40税一，明年为60税一，后年为80税一，以后每年均为100税一。同时还要求这一百亩土地还要包括一定数量的果树，也算是百姓对官府的义务。这一政策立时得到百姓的支持。高勇也借着这个机会将这些农户迁往城市附近集中安置，并且对于三郡的道路进行重新的设计规划。
当高勇对荀彧说出这个方案时，荀彧十分的不解，“主公，如此一来，这些农民就会越来越富足，可官府没有了税收该如何运作啊？难道尽靠那商人缴税吗？况且现在我们只有造纸和印刷这两项收入啊。恐怕难以维持！”“这一点文若不必担心，税收吗我自有办法。至于那些农民吗，我就是要让他们富足，古人云：仓廪实而知礼乐！这些农民有了钱就会购买货物，这些货物是商人所卖，商人因此而有了收入，有了收入就要缴税。也就是说农民依然在向我们缴税，只不过以前是他们被迫的，以后是他们自愿的。呵呵！”高勇解释道。不过看着荀彧似董非懂的表情，高勇也无可奈何。心里却想应该赶紧抓教育了。
2。建立工业。安排完土地事宜。高勇要求赵胜尽量多的招收木匠、铁匠、泥瓦匠、烧陶匠等等有一技之长的人，并答应给与安家费，且报酬优厚。同时还叮嘱赵胜打听巨匠郑浑的情况，并且派人告诉郑浑想知道如何提高炉温就到幽州玄菟。如果他不愿意，就把他给绑来！赵胜点头，心道：“主公够狠！不愿意来就给绑来，还好当初我主动投靠，否则后果不堪设想！”然后，高勇就凭记忆画出了纺纱机以及织布机的图纸。并找来几个老木匠，看看是否能造出来，这几个老木匠看了好半天都摇头不语，只有一个四十岁左右的人面带惊讶，细细的打量，并不时的点头。高勇看的有些急了，就开口道：“各位老师傅，这个能造出来吗？”听到老师傅，这几个人都跪了下去，磕头跟捣蒜似的，嘴里直呼：“草民不敢，草民不敢！”高勇一愣，马上明白过来，这师傅不是随便叫的。于是马上改口道：“各位老乡，你们看这个东西能造出来吗？”那几个人都把头埋了下去，高勇一一扫过，看见了那位四十左右岁的人好像有话要说。高勇急忙示意让他讲，这个人于是开了口：“回禀大人，草民以前曾经做过纺纱机，只是觉得大人的这幅图中所画的和那纺纱机有几分相似。却又精巧复杂得多。”“你叫什么名字？”高勇高兴地问道。“草民叫方程。”高勇点了点头，“好，我记下了。这幅图你拿回去，尽快做出来。这郡内工匠随你调用。不过，这图纸还有将来你们造好的东西，谁都不准向外人说，如果被我知道了……”“草民等一定替大人保守秘密！决不说出去。”
忙完了这些，高勇又到城内陶器铺，了解了现在的制陶工艺，在与自己的记忆相印证之后，写出了烧制瓷器的条件、原料等，然后吩咐人找了一些经验丰富的陶匠，在城外选址，建立烧瓷的基地，开始了瓷器的试制。同时又抽调了一批陶匠开始研究烧砖和水泥，在高勇讲解了现代烧砖法以及水泥制法及其所需原料之后，就让他们自己试验去了。随后的几天高勇就带着随从直奔东北方向的高显（就是现在的铁岭附近）寻找铁矿石。在发现了大量上等铁矿石后做好了标记，然后南下，在玄菟郡的偏东部（现在的抚顺附近，有巨大的优质煤矿，而且这煤矿埋藏浅，适宜露天开采）找到了丰富的煤矿资源，看着这黑亮的煤块高勇心里明白，有了这好煤，就能炼好钢，就能烧好砖好陶瓷，而且还可以烧玻璃。想到玻璃，高勇就觉得很自豪，因为当初上高中时可是年级化学状元，所以这烧玻璃的原理、原料可记得非常清楚。不过还需要先建好烧炉。
就这样忙了一个多月。虽然很累，却也感到很满足。各个方面都步上了正轨，方程的纺纱机与织布机都已造好，并开始了小规模应用，现在高勇这里棉花不足，无法扩大大规模，�