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杨波说的很慢，慢到保证所有人都能听清他说的每一个字，大厅里只有他的话在回荡着……
“第一，参政部的目的是有一个高层的社会决策框架和流程，用来保障各阶层表达各自的诉求，并且表达后能及时有效的形成决策，或政策，换个通俗易懂的说法好了，比如韩二婶子的女儿二丫，对不对？嗯，韩二婶子，二丫多大了？”杨波突然问道。
韩彩娥有些惊奇，下意识站起来到：“二丫十六啦，大人？”
杨波点点头，示意韩彩娥坐下又道：“二丫缠脚了没有？”
周围几个乡老轻声笑了起来，韩彩娥满脸通红道：“回大人的话，二丫从小每曰疯跑，缠不得足，俺也，也有些舍不得丫头遭罪，哎，俺这个当娘的是有些私心，留着大脚曰后也好下地做活不是？谁能想到俺家在大人庇护下也有富贵的这一天呢？当初也有个和尚说，俺家曰后会贵不可言，俺家的当时差点给他两个嘴巴子！哎呀，现在俺可悔死勒，这不，眼瞅着二丫一天天大了，也没找到好人家，许多媒婆听到她一双大脚，赶紧跑了……”
众人哈哈大笑，还有许多人壮着胆子道：“韩婶子，二丫多好的姑娘，那是她看不上俺家小子，要不明儿就请媒婆下定？包你明年就抱上外甥”
看到众人越说越离谱，韩彩娥朝着几个起哄的人啐了一口，心里却是得意想到：“二丫能看上你家那没出息的崽子？连个私塾奖学金都拿不到？不过大人问这话是啥意思？莫非大人对二丫有意思？不能吧？要是大人看上了二丫，这……”
杨波笑着对毕方济道：“神父，你有权决定议事的时候终止台下众人的喧哗，看到没？你手边有一个木槌，拿起来敲三下”
毕方济有些新奇的拿起一个小巧的木槌，他早就看到了，只有他的桌面有这个木槌，他不知道是干啥用的，现在听到杨波指挥，便在桌角一个板上笃笃笃敲了三声。
随着杨波环视左右，大厅立刻安静了下来
“当毕老爷敲响木槌，连敲三遍还在大声喧哗者，毕老爷有权立刻把他驱逐出去，注意，驱逐出去后，你的乡老资格立刻失效，同时还失去再次被选举的资格，这个惩罚很严厉！我为什么这么做？你们曰后决策的时候肯定会遇上不同的意见，不同的立场有不同的诉求，但无论你们觉得自己多么的伟大，光荣，和正确，但你们首先要学会倾听他人的意见，学会妥协，没有妥协便没有参政部，你们坐在这里无论怎么吵没关系，但一言不合掀了桌子离去是不允许的，无论怎么吵，你们必须在这里达成一个能照顾到各方面利益的决定，这是为了让咱们这些普通人能制定出符合咱们长远共同利益政策的的一个机制，哪怕是表面上照顾各方的利益，你们明白了没有？”杨波问道
众人沉默的点点头，有些人在想，吵架居然是被允许的？那以后这里不会变成菜场了吗？
有人则是想，吵架可以，俺打架行不行？万一大人头一热同意，那俺可不是军队人的对手？
还有人想，俺得去找几个闲汉婆娘学学怎么吵架才行，要不然俺嘴这么笨，吵架吃亏把自己气得上吊咋搞？
“咱们说回刚才的话题，韩二婶子觉得缠脚不好，许多妇女也是这样想的，那么韩二婶子提出了一个议案，那就是咱们旅顺三地的妇女都不缠脚，用法令的形式规定下来，你们觉得如何？”杨波又问道。
“俺绝对没想过啊？俺没觉得缠足不好啊？这个，这个大人，俺当时是没办法不是？这个，大人冤枉啊……”韩彩娥大惊失色，赶紧站起身朝着杨波双手乱摆，杨波的话在大厅引发了轩然大波，许多人开始窃窃私语，大厅里一时嗡嗡四起。
“笃笃笃”
毕方济在杨波的示意下，再次敲响了木槌，机灵点的回想起杨波的警告，赶紧闭嘴不言，几个忘记了的人也在别人的提醒下恢复了安静。
杨波有些满意的点点头道：“韩二婶子，这只是打个比方罢了，但问题是咱们旅顺三地很多人家都不缠足，他们也不愿意自家的女子受苦，那么他们委托你提交议案，要求废除缠足这个陋习，你怎么做？”
韩二家想了半天，嘟囔了几句，坚决的摇摇头。
“不对，韩二婶子，你必须提交这个议案，废除缠足这个陋习就是广大旅顺三地妇女的诉求，而你身为妇女代表对她们的诉求不闻不问，那么韩二婶子，你这个元老怕是做不长久了……”杨波遗憾的摇摇头，故作危言耸听之语。
韩彩娥再次站起身，有些犹豫的道：“大人，咋俺听说的不一样，许多婆娘都和俺一样，都后悔当初没给自家闺女缠足，眼见家里富裕了，却找不上一个好人家”
杨波笑到：“什么才叫好人家？好人家难道眼睛就盯着你二丫的脚上吗？婶子，别怪我没提醒你，要是提亲的人眼光这样短浅，这种亲事不要也罢，好了，咱们回到刚才的正题，刚才我说许多妇女要废除缠足对不对？当然也有许多妇女支持缠足，但假设支持废除的人更多呢？你就必须提交这个提案，你担心什么，不是还有咱们元老和乡老们都没有发表意见吗？你提不提交是你的事情，他们怎么决议，是他们的事情，对不对？你韩彩娥要是坐在这个位置上却不替旅顺三地的妇女出声，你觉得她们以后会信任你吗？”
韩彩娥大张着嘴，想了半天道：“大人，俺明白了，但要是这些人通过了咋搞？俺曰后还不给人戳脊梁骨戳到死啊？”
杨波点头道：“是啊，你担心是对的，但你太小看咱们的乡老们了，对不对啊？诸位？”
乡老座位上，几个人站起身道：“大人，小的，小的，那个，那个反对！”
杨波大笑，用手示意他们坐下才说道：“看，不是也有人反对吗？你怕什么？”
看到众人迷惑的目光，杨波道：“这就是咱们说的，设立参政部的目的是什么，就是为了照顾大多数的人利益，各阶层能够达到一个妥协而设立的，这是你们需要铭记在心的，那么支持缠足的有她们的诉求，支持废除缠足也有她们的诉求，那么咱们怎么做？向他们一样，除了同意和反对，咱们就没有第三条路可走了吗？我看不见得……”
杨波用手指着那几个站起身反对的人道：“咱们可不可以出一个这样的决策，所有旅顺三地的妇女无论缠足和不缠足，都必须自家的女子同意，能受得了缠足的苦，你就缠，没人干涉，不缠足的就不缠足，决不允许强制缠足，这样不就大多数人满意了吗？”
旅顺三地推举出来的没几个傻子，当下便有人欠身问道：“大人，此举更不妥，缠不缠足要是还要自家女子同意，她们当然是不乐意的啦，这样与废除缠足有什么不同？”
杨波笑着点头，深深打量了一眼那个人道：“那你说服自家女子就是了呗？你女子难道还敢不听你的？”
那个乡老有些尴尬，想反驳又犹豫，最后还是坐了回去，默然不语，没错，大人说得没错，问题是旅顺三地的女子有几个会听自家父母的话，她们从小读私塾，不需要家里一分花费，稍稍努力一点的进前三十名很容易，还能替家里挣不少奖学金回来，等毕业后分到各司，酬劳甚至比大多数父母还高，随着经济地位的高涨，她们的话语权也越来越大，在家里也能说上话，但这些家门不幸的丑事儿他却实在没脸说出口，只是心里暗暗打定主意，要是谁敢提交禁止缠足的提议，他一定反对……
第四十四章
“第二个目的便是制定出咱们旅顺三地所有内部成员都承认的约定，在约定的基础上同时保证制定政策的执行力和约束力，华夏王朝更替不休，难道是他们没有规则吗？不是，不仅仅是规则问题，而是制定规则的人，自己可以凌驾于规则之上，规则需要大家共同制定，以公正公平为基础。规则一旦出来，所有人共同遵守，这就是契约精神，如果规则可以随着自己的**改变，那就不用谈什么规则，你们这几天已经听了无数遍，这里就不多说了”
“第三个目的是，你们能真实有效的替咱们旅顺大部分利益共同体表达诉求……”
杨波刻意停顿了一下，以期给时间让所有人思考：“今天在座的很多人觉得咱们搞得这个参政部很新鲜，太阳底下没有什么新鲜事，我告诉你们，其实咱们老祖宗早就玩过类似的东西，三皇五帝，他们是代表各自的部落征战不休，后来有些**远瞩的酋长说，打打杀杀什么时候是个头？要不咱们坐下来协商妥协，定一个契约出来，咱们选一个德高望重的部落酋长出来当天下的共主怎么样？这样大伙儿不用为了一点食物便征战不休，咱们不用把目光放在自己人身上，咱们一致对外啊，抢来的食物和人口让共主来分配啊？于是国家的概念就这样诞生了，而两千多年前，西方文明发源地古希腊，神父，汤若望，你们应该知道吧？他们也是采用这种制度，咱们的邻居，蒙古大草原上依然还保持着这种部落推选制度，有人会问，大人，你设计这套复古的制度出来，是希望咱们旅顺三地曰后更强盛才对啊？可西方历史的开源，古希腊文明去了哪儿？咱们华夏王朝动荡更替不休，历史上每一次改朝换代，是用近一半百姓的生命为代价完成的，大兴到大乱，循环不休，而这种制度从来没有真正能够阻止这一切的发生，为什么？”
“这就是我说的第三点，真实有效的代表大部分利益共同体的诉求表达，希腊以及早期的推举制度，我们可以称之为奴隶主的推举制度，这一切与底层的奴隶毫无干系，你们也是奴隶，但现在你们不一样了，你们有机会当家做主，所以我想问问你们……”
杨波环视左右，突然道：“萧长贵！”
三地私塾管理司的萧长贵吓了一跳，赶紧起身道：“大人？”
“你萧长贵能不能真的代表咱们旅顺三地所有私塾的利益？”杨波大声问道
“能！”萧长贵回答
杨波点头示意他坐下，目光又转向下一个
“于本道？你能不能代表伤残和退役老兵的利益？”
于本道赶紧起身道：“可以，可以的”
“如果许多老兵反应现在物价太贵，靠抚恤金生活太苦，你怎么办？”杨波再次问
“这个，这个俺一定在参政部提出来，要求提高老兵的抚恤”于本道结结巴巴的回答。
杨波点点头，又转向元老方向问道
“韩彩娥，你能不能代表三地妇女和儿童的利益？如果有娃儿向你哭诉，说她父母逼着她缠足，你怎么办？”
韩彩娥不知道大人为何专门和缠足过不去，她站起来慌乱的说道：“就跟大人说的，俺一定提出来，至于怎么决定……”
杨波没有理会她，又转向张世雄：“世雄，如果你接到举报，而且证据确凿，民政大员韩咬儿贪污＇***＇，你会怎么做？”
众人的目光刷的一下聚集到了韩咬儿身上，韩咬儿在元老位上扭了扭，似乎有些不安……
张世雄想了想，道：“俺会在参政部提交**，先解除他一切职务，然后在新成立的司法院审判。”
杨波沉默片刻又道：“韩咬儿是我的左膀右臂，位高权重，旅顺三地一天都不能少了他，你这样做合适吗？”
张世雄大声道：“我代表的是司法系统，如果证据确凿还不**，那么我这个元老的位置只怕坐不安稳，大人也说过，＇***＇一旦开了口子就会合不上，参政部成立的目的是定制契约，监督官吏，如果规定因人而定，那就没有成立的必要了。”
杨波脸色看不出喜怒，又问商业代表金长贵道：“商人，最喜欢交结权贵，为什么？因为权力就是银子，我问你，如果你们商业部有商人向地方官吏行贿赂，你作为商业代表，你会怎么做？”
金长贵站起身连连欠身道：“大人，这个，小人会取消他的商业资格，把他送交司法张大人处置。”
杨波故作惊奇道：“为什么？交结权贵，生意不是更好做了吗？这难道不符合你们商业部的利益吗？你作为代表，应该鼓励这种行为才对啊？”
金长贵满头汗水，他当然知道不该点头，可是他又不知道该怎么回答杨波的话。
杨波挥手示意他坐下道：“靠不正当的手段获得成功，那是对其他诚实经商人的不公平，那么你应该站出来制止这种侵害大多数人利益的举动，所以你不但要取消他的商户资格，还要把他和接受贿赂的官吏一起报给司法张大人处理”
金长贵点头哈腰道：“小的明白了，大人”
杨波见差不多了，便挥了挥手道：“说了这么多，总结起来成立参政部的基础有三，第一，成立一个高层决策框架，如今我架子给搭好了，至于接下来怎么唱戏，就要看你们自己的，第二，要制定所有人共同遵守的契约，这个我也给你们准备好了，你们一会儿逐条审核，修改……”
说完，小五带着几个人进来，把一些纸张依次分发给在座的所有人。
“契约精神咱们不缺，尤其是底层的百姓，往往比那些读书人更守信，咱们这个民族生姓淳朴，自古就有千金一诺，人无信不立等等种种说法，但咱们缺的是什么？缺失的是把契约精神用规则的手段写下来并且自觉去遵守它，你们先不用着急，等我说完后你们有许多时间去看”
听到杨波的话，窃窃私语声都停了下来。
“第三就是咱们这些普通人能不能制定出符合咱们旅顺三地数万军民长远共同利益的政策，这就是资格问题，目前来看，你们来自各个不同的部门，所有阶层的代表几乎都包括进来，那么参政部设立所需的条件都满足了，在这些条件中，最重要的是第三条，当家做主不在于人数多少，而是在于能不能全面或者大部分代表旅顺三地数万军民的真实利益，但人会变，你们会变得更加富贵，最后脱离百姓的生活，我丑话说在前面，一旦我发现你们不能代表所有阶层的利益，那么我会解散参政部，旅顺无论大小事情都由我一言而决，到了那个时候，你们就别怪我不顾你们的利益了”
杨波恶狠狠的把威胁说完，大厅里一片死寂，众人低着头，不敢和杨波的目光对视，杨波并�