国策- 第471部分

“也好不到哪里去。”

李存勋说完，灭掉了刚抽了两口的烟头，显得有点烦躁。索祥隆不但是参与者，还是叛变集团的核心成员。按照索祥隆的交代，近期CIA将在克什米尔地区制造新的冲突，引发印巴矛盾，迫使共和国转移重点，出兵收复藏南地区。只要共和国出兵南亚，叛变集团就将刺杀王元庆，随后以王元庆违宪发动战争为由推翻现政府，组建新政权。

只是局势已经发生了转变，共和国主动挑起南亚危机，CIA肯定会调整行动计划。CIA会怎么做，李存勋也费了很多精力。

沉思好一阵，王元庆才微微点了点兴，把目光转向了李存勋。

“回来途中，我一直在考虑这个问题。”李存勋又拿起一根香烟，说道，“关键是CIA是否会按照索祥隆所交代的情况采取行动，或者说是否会继续之前的行动。我认为，CIA行动主要由当前的局势决定，也就是由美国对南亚局势的判断决定。如果美国认定我们不会主动挑起战争，CIA就会积极行动，制造一场我们不希望发生的战争。如果美国认为我们正在积极制造战争，CIA就会收手，以不变应万变，等待机会出手。”

“有这么简单吗？”

李存勋皱起了眉头，没有跟王元庆争执。

“你前面说得没错，我们采取的行动决定了美国的策略，也就决定了CIA的行动。”王元庆拿起香烟，思考一阵才点上烟，说道，“后面却有问题，即便我们积极制造战争，CIA也不会收手，反而会煽风点火，积极推动战争。更重要的是，不管出现哪种情况，美国都会积极武装印度，点燃印度的野心。”

“可是……”

“CIA会为了政变而策划政变吗？”

李存勋愣了一下，随即摇了摇头，说道：“CIA的行动完全遵从美国的国家利益，只有在得到总统准许的情况下，才能在境外策划颠覆行动。”

“这就对了，CIA为美国利益服务，不会背离美国利益。”王元庆笑了笑，说道，“美国的利益不是颠覆我国政权，而是从根本上打垮我们，或者奉制我们。政变的结果会如何，恐怕CIA也没有半点把握。就算叛国集团能够除掉我，共和国会不会因此衰退，CIA更没有半点把握。如此一来，政变只是手段，不是目的。既然只是手段，那么还有别的手段，一种手段达不到目的，就会用上其他手段。为了保险起见，美国肯定会多管齐下。除了颠覆我国政权之外，最佳手段就是武装印度，让印度成为我们的绊脚石。”

李存勋点了点头，说道：“我确实没有想得这么深入，果真如此的话，战争很难避免。”

“不是不可避免，而是看我们愿意还是不愿意避免。”

“元首的意思是……”

“美国此举的目的昭然若揭，从维护国家利益出发，我们肯定会积极避免战争。”王元庆稍微停顿了一下，说道，“可是反过来看，如果我们处处避让，就能维护国家利益吗？果真如此，我们与美国就不会存在无法调和的矛盾，更不可能发展到你死我活的地步。要不要避免战争，也得从我们的国家利益出发。现在还没有足够的情报支持，我也无法做出准确判断，除了抓紧国内的肃叛工作之外，军情局的当务之急就是搞清楚美国的行动，至少需要弄清楚美国提供给印度的军事援助规模。”

“我尽快安排，有消息后立即汇报。”

“不要仅关注物质上的援助，还要关注更深层次的行动。”

李存勋迟疑了一下，点了点头，表示明白王元庆的意思。美国提供给印度的军火总得通过国会批准，不可能做到绝对保密。一般情况下，为了证明实力，美国会主动公布军火援助与军火销售清单，军情局可以不费任何力气搞到美国与印度的军火贸易情报。对一支军队来说，武器装备只是“硬实力”，决定军队战斗力的还有“软实力”。没有出色的军人、没有先进的军事思想、没有高效的指挥体系，再先进的武器装备也无法转变成战斗力，甚至会成为阻碍军队发展壮大的负面因素。要知道，印度在第四次印巴战争中一败涂地，与印度“迷信”武器装备的性能、忽视“软实力”建设有很大关系。美国要想让印度军队成为一支足以与共和国军队对抗的强大武装力量，除了为印度提供大批先进武器之外，还得帮助印度建立起强大的“软实力”，避免印度军队重蹈覆辙。

“软实力”看不见、摸不着，合作能够做得更加隐秘。

这样的事情不但美国在做，共和国也在做。比如共和国承诺为巴基斯坦提供“战略安全保障”之后，花很大的力气帮助巴基斯坦建立“国家战略防御系统”的基础设施、为巴基斯坦培训相关技术人员、规划战略情报交换体制等等。因为这些合作属于“战略安全保障”的协议内容，所以共和国与巴基斯坦没有进行大肆宣传。

从很大程度上讲，印度缺乏的正是“软实力”。

李存勋离开之前，焦魃山送来了最新消息，美国国务卿布鲁德林启程离开华盛顿，飞赴新德里，对印度进行非正式访问。

不得不说，王元庆对战略局势的把握与判断能力非常惊人。

“想什么来什么，看来我们的猜测没有错，美国正在采取行动。”王元庆冷冷一笑，说道，“布鲁德林肯定带了很多礼物去新德里，不但要稳住鲁拉贾帕尼，还要给鲁拉贾帕尼打气，让鲁拉贾帕尼下定决心，替美国火中取栗。”

“我马上联系新德里的情报人员。”

“小心谨慎，不要出任何砒漏。”

李存勋点了点头，灭掉烟头，起身说道：“美国想把印度推入大坑，只要鲁拉贾帕尼没有失去理智就不会中了粪国的奸计。当然，谁也不能保证鲁拉贾帕尼不会被美国提供的免费蛋糕迷住双眼。有了新的消息，我再来汇报情况。”

王元庆笑着点了点头，让焦魃山把李存勋送了出去。

李存勋最后一句话说得很恰当，谁也不能保证鲁拉贾帕尼不会鬼迷心窍！

　　　　卷九　暗流涌动

第19章　针锋相对

布鲁德林紧急访问新德里，给已经万分复杂的南亚局势增添了新的不安因素。

当天下午，在布鲁德林乘坐的专机到达新德里之前，共和国外长阎尚隆召见了巴基斯坦驻华大使，表达了共和国坚决支持巴基斯坦，绝不容许任何国家与任何势力破坏南亚地区现有局势的态度，给巴基斯坦吃了一颗定心丸。

次日，王元庆批准了巴基斯坦在2030年初与中重集团签订的军火采购合同。

按照2028年颁布的新法律，在王元庆批准了军购合同之后，还要由全体代表大会常务委员会审议批准，合同才能正式生效。一般情况下，常务委员会会在审批中重点提及两个问题，一是先进技术保密、二是对共和国经济产生的影响。只要这两个问题得到解决，军火出口合同多半会在投票中得到通过。如果这两个问题得不到解决，往往会通过修改合同条款的方式进行解决，从而获得表决通过。

新法律生效以来，常务委员会还没有否决过军火出口合同。

共和国的举动，多多少少带有针锋相对的味道。

巴基斯坦在2030年初与中重集团签订的军火采购合同的规模并不大，总金额不到100亿元，即便在中重公司看来，这也是一笔“小买卖，“可是却涉及到了大量关键技术，比如配备了电磁炮与高强度合金装甲的新式坦克，陆军电磁轨道炮系统，海军新一代混合动力攻击潜艇，配备电磁炮的海面战舰，以及空军最新式的无人作战飞机。更重要的是，巴基斯坦需要的不是“成品”，而是相关技术与专利授权。因为其中多项专利掌握在其他军火生产商的手上，所以中重集团只是代表共和国的军火生产企业与巴基斯坦签署相关协议，具体执行合同还要在今后重新签署。

按照西方新闻媒体的评论，如果这份合同得到批准，不但意味着巴基斯坦在未来十五年之内将继续保持对印度的军事技术领先优势，还能获得很多发达国家都不具有的先进武器装备的生产能力。

王元庆一直没有批准这份合同的原因很简单：得不偿失。

如果按照以往的方式，向巴基斯坦出售“成品”，合同中各类武器装备的总采购费用将超过3000亿元，至少为共和国各大军火生产企业创造600亿元利润、为政府创造200亿元税收、为社会创造45000个就业岗位。出售技术与专利，最多只能创造30亿元的利润与不到10亿元的税收。关键还是就业岗位，很多来自拥有大型军火生产企业省份的常务代表都不愿意损失就业岗位，比如广西、陕西、四川、辽宁等地的常务委员就明确表示，不会支持该军购合同。

拿军购合同做文章，王元庆只是想抵消美国的影响。

事实证明，王元庆的判断非常准确。

布鲁德林到达新德里的当天晚上，与印度外长进行了第一次会晤后，接受记者采访的时候提到，美国联邦政府将积极促成国会通过新的对印军售条款，加大对印支持力度，尽快为印度提供先进无人战斗机、能量武器防空系统、战术情报与指挥系统、先进混合动力攻击潜艇、大型水面战舰在内的各和先进武器。同时大幅度增加对印无偿军事援助，帮助印度军队尽快实现现代化。

共和国卖武器给巴基斯坦，美国卖武器给印度，两国终于铆上了。

1月29日，布鲁德林到达新德里的第二天，才与鲁拉贾帕尼正式会晤。

美国与印度都没有公布会晤的具体情况，只是在会晤结束后，布鲁德林对外表示，美国将积极维护南亚地区的和平与稳定，向印度出售先进武器、加大对印军事援助力度不是为了制造新的矛盾与冲突，只是为了恢复南亚地区的军事平衡，帮助印度增强防御性国防军事实力。

看上去，美国是在积极阻止战争。

布鲁德林的话也有一些道理，印度的军事实力确实过弱，不但不是共和国的对手，连巴基斯坦都比不上。按照西方国家的传统观念，维护地区稳定的关键因素不是某一方压倒性的优势，而是战略平衡。只有双方实力达到平衡，和平才会降临。

关键问题是，“平衡”的标准是什么？

如果是针对巴基斯坦的平衡，美国的援助就有点过头了。按照美国政府随后公布的军售与军事援助清单，提供给印度的武器装备不但能够增强印度的防御性国防军事实力，还能使印度的军事实力超越巴基斯坦。更重要的是，美国出售与援助给印度的大部分武器装备都具有进攻性质，而且是战略进攻性质。比如混合动力攻击潜艇、大型水面战舰、先进无人战斗机、大型军用运输机、攻击型倾斜旋转翼飞机、战术情报与指挥系统都主要用来增强进攻力量，有的甚至就是货真价实的战略进攻武器。

如果是针对共和国的平衡，美国的援助力度明显不够。按照媒体的评估，印度要想具备足以与共和国抗衡的军事实力，除了获得战略性进攻力量之外，还得拥有更加完备的战略防御力量与更加先进的战术指挥系统。毫无疑问，美国几乎没有把这些真正尖端的武器装备卖给印度，甚至没有考虑卖给印度。虽然按照某位不愿意透露姓名的五角大楼官员所说，美国不向印度出售最先进的武器系统，主要是印度的军事基础讨于薄弱，就算拿到美国的武器装备也很难使其发挥效力，但是包括美国的新闻媒体在内，更愿意相信美国不愿意廉价出售最尖端的武器装备，准备留着今后卖个更好的价钱。

当然，布鲁德林在新德里的行动，多少受到美国国会的影响。

美国的“军火出口制度”更加严厉，不但需要总统批准，更需要国会批准。更重要的是，美国的制度是反过来的，即首先由国会审议，批准之后再送到白宫，由总统做出最后的定夺。如此一来，很多军火出口合同都过不了国会这一关，或者在审议过程中被改得面目全非。

如果总统修改了出口合同的具体条款，还得再次提交国会进行审议。要是改上几次，几年时间都过去了。

为了避免泄露尖端技术，更为了避免损失就业岗位，美国国会在审议军火出口合同的时候非常严厉，甚至到了逐字逐句进行修改的地步，别说对印度，就算对英国这样的铁杆盟友，美国国会也非常“吝啬”。2022年，英国提出与美国联合研制新一代无人战斗机，只要求获的生产许可权、以及让几家英国的军火企业参与开发研制工作，结果被美国国会以“损害美国企业与劳动者的权益”加以否决。实际情况是，美国国会的部分议员希望直接向英国出口“成品”，以此保证美国的军火企业能够获得更加丰厚的利润，为美国创造数千个就业岗位。

毫无疑问，布鲁德林在新德里的活动没有取得圆满成功。

虽然鲁拉贾帕尼对“印美未来”表现出极高的热情，认为军事领域的长期合作不但能够促进印美关系向更高层次发展，也能最大限度的维护印美的共同利益，但是鲁拉贾帕尼没有在美国最关心的问题上做出任何承诺，甚至暗示布鲁德林，如果美国仍然吝啬那点先进技术，印度很有可能在克什米尔与藏南问题上做出最大限度的让步，从而从根本上消除印度与周边邻国的矛盾，为印度创造一个更加稳定的周边环境。

鲁拉贾帕尼的这一态度，等于打了美国一记耳光，告诉美国佬，印度并不愚蠢。

从另外一个角度看，布鲁德林的新德里之行不是没有任何收获，至少点燃了印度军人的野心。

在美国开出的“军火大单”中，最有现实意义的不是新式装备，而是二手货。

按照布鲁德林的承诺，从2031年2月底开始，美国陆续为印度提供1200辆M23A1型主战坦克（美国在2023年正式投产、用来全面取代M1A3系列的新一代主战坦克，总共生产了4500余辆，其中约1500辆出口到其他国家。这也是美国研制的最后一种主战坦克，其新一代“陆军地面装甲平台”中的“先进多用途装甲战斗系统”，也就是M28系列坦克已经开始替换M23系列坦克）、1500辆M24A1/M25A1系列步兵战车与骑兵战车（与M23系列坦克配套的装甲战车，也是美国最后一代传统动力装甲战车，最新的M29