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这一日下午，杜中宵把程县尉、董主簿及江监当一应永城里真正算官的人，全部请到了后衙，就在花园里摆开了一两排小吃摊子。按照前世的记忆，什么要火候要手艺的菜色全部不要，只要那些简单好做又吸引人的菜式，诸如酸菜鱼、毛血旺、手把肉、豆腐干、猪头肉、各色下水，各种各样，整整摆了两大排。最关键的两条，就是重油重盐，兼且麻辣，最重要的便宜。
在两排菜色有尽头处，放了一张桌子，放了两瓶最烈的酒，和几个大盘子、
几人到来，杜中宵道：“我到这里为官多日，还没有请你们吃上一餐，饮两杯烈酒，心里着实过意不去。今日无事，请你们来，酒饮个痛快，吃也吃个痛快。今日不必上菜，那里有盘子，诸位自己去端个大盘，凡是今日园中有的，尽管放到盘里，拿了过来我们饮酒，不醉不归。”
说完，当先拿了个大盘，顺着两边摆好的吃摊，拣大块的肉，新鲜的菜蔬装了一盘，又盛了一大碗酸鱼汤，回到座位上，静静看着众人。
众人待了一会，新来的巡检寨主姚安乐见众人都不动，大笑道：“知县官人请大家吃个痛快，扭扭捏捏像个出阁的新妇作甚？没的耽误了知县好意！”
说完，拿了个大盘子，专拣那引起带着骨头的手把肉，装了一大盘，到杜中宵对面坐下。
第63章 欠债还钱（）
见姚安乐坐在桌边大口开吃，程县尉和董主簿相视一笑，也一起拿了盘子，去装了菜与肉，回到了桌边。见杜中宵看着自己两人笑，两人放开心怀，各自倒了一碗酒。
其他小官见长官如此做了，还有什么好客气的，各自拿了盘子，装得如山一般，到桌边坐下。
杜中宵冷眼看着众人，都是尽量多装肉，那些在里面装点些菜蔬的，多是不好意思，放几棵菜来点缀一下。看了这情景，杜中宵暗叹了口气，这个年代果然只有肉是王道。这些都是官哪，做官的都是见了肉没命地吃，更何况是普通的百姓。
什么东西好吃？这个问题在不同的时代，问不同的人，会有不同的答案。在这个时代，问绝大部分的人，都会告诉你，肉最好吃。很简单，吃肉的机会太少了。哪怕是杜中宵，要不是家里经济宽松，外面做官的只有自己和韩月娘两个人，日子也会过得紧巴巴的。做了官又怎样？这个年代，一个小小县官，想贪也没多少钱让你贪。一县几千户人家，跟他前世一个大村子相差不多，有多少闲钱让当官的去贪。
这就是时代的差距，现在的县，大的相当于杜中宵前世的乡镇，小的只相当于个村子，还要加上人口分散交通不便。治理起来不容易，想动点手脚更加不容易。
永城是个大县，不只是辖境较大，更因为其处于汴河水道旁，来往商贾众多，县城非常繁华。其实离开了县城，乡下的人口非常稀疏。杜中宵曾经估算过，这个年代的人口，大约只相当于他前世人口的二十分之一多一点。而前世人口密集的中原地区，这个时代却显得地广人稀，包括永城这里。
这是个什么概念？望县的永城，一共不足六千户，繁华的县城，城内城外全算上，也不足两千户人家，说起来城镇化率已经达到惊人的三成以上了。这近两千户人家，就靠着汴河水路为生。
想起自己前世，家附近有个大村，三个村子紧紧堆在一起，相互只隔着一条路，三个村子加起来就有近五千户。千年的时光一对比，就知道自己这个知县是什么成色。
今天说是知县请县里的官员聚宴，实际上的情景，相当于前世的村干部聚餐？
等大家坐定，杜中宵举起杯来，领着大家喝了一杯酒，道：“难得今日聚得这样齐整，且先尽情吃喝。待到吃饱喝足，我有话说。”
程县尉和董主簿两人谢过，不再客气，抓起大块的肉，带头吃了起来。
杜中宵就怕大家吃肉不雅观，专门取的排骨部位，多带一些肉，煮得稀烂了端上来。在他的前世排骨部位比肉要贵，这个年代却要反过来，膘肥肉厚的地方才是大家的最爱。
饮了几巡酒，见大家个个油光满面，吃得差不多了，杜中宵才道：“且住一住，听我说几句话。自去年我到这里，依着州里吩咐措置营田。作为本钱，州里截留了本县税赋，我又办了一处做烟花爆竹的场务，办得好生红火。当时把县里的税赋截留下来，州里并没有说后事如何，因为营田本是州里的事。”
宋朝县一级是没有独立财政权的，原则上讲，一切出入钱数都应登记在簿，由州里检验。所有的一切收入，除了系省，与地方分成的也归于州里，县无权动用。总而言之一句话，县里收上来的所有的钱除了上贡朝廷，全部都是州里的，包括县里官员的俸禄也是州里发的，县里无余财。这还不算，那些州里官员全部有份的钱，比如公使钱，因为永城离亳州太远，基本很难拿到手里。杜中宵前世听过一句话，三生不幸，知县附郭；三生作恶，附郭省城；恶贯满盈，附郭京城。这是说的宋朝之后的朝代，宋朝的情况刚好与此相反，附郭县的官员因为能沾公使钱等款项的光，公务由州里直管，拿的钱多又轻松。
离州城越远，官员的待遇越差，这是这个年代官场的现状。不要想着山高皇帝远，县里的官员可以上下其手，多少贪上一点。不是官员的觉悟有多高，而是要足额把钱送到州里去，官员就要开动脑筋，想出各种办法，实在没多少余力为自己挣钱了。离州城越远，县里搭上的税赋的运费越高。
宋朝的赋税是以县为定额，自真宗皇帝时代起，正税基本就不再加了。以前系省钱物留在地方的多一点，官员手头宽松，自与党项开战，三司恨不得把地方上所有的钱都解到京城，日子一天紧似一天。既然是系省钱物，那本就是三司的钱，地方上又有何话可说？
税额是定在那里的，一两百年的时间不变，人人皆知，朝廷有严令，不许变动。官府设在这里，从俸禄到行政，一举一动都要成本的，省也省不下来。三司运往京城的多了，地方便就亏空。怎么办？只能在正税之外想各种办法，折变、支移、科配，等等诸多名目，所谓古之刻剥之法，此时具备。因为此时的施政讲究成例，一些临时措施一旦固定下来，数目就定死了，后来的人只好再想其他名目。所以说看民间的税赋重不重，不能看有多少条目，而要看到底把民间收入搜刮了几成。因为成例不变，一旦地方的经济变好了，条目虽然看起来多，税赋比以前少也有可能。
县里的难处，在座的人人皆知。一听杜中宵提起去年截留了税本县赋营田，再想起今年杜中宵兼任了营田使，每个人心里都叫一声苦。营田的好处县里还没有见到，不会这就要还债了吧？
看着大家的脸色，杜中宵叹了口气：“你们想的不错，州里要我们还钱。春种秋收，营田务到秋天才会有收成，州里倒也没有不近人情，让我们秋税的时候把去年的钱粮一起还上。还有，那处做烟花爆竹的场务，州里看着赚钱，让我造册送到州里，以后就由州里管辖，会派个监当官来。”
听了这话，董主簿的脸色立即变了，不由叫道：“长官此言一出，我们几个哪里还吃得下？”
杜中宵摆了摆手：“你们不要急，今日找你们来，就是商量一番，该当如何做。西北议和，三司可没有减省解往京城钱粮的意思，估计苦日子我们还是要过的。我为官，看不得手下的人吃苦。大家离乡背井来到这里，为朝廷做事，结果不说有酒有肉，甚至要受冻饿之苦，于心何忍？总要想个办法，既要把朝廷的钱粮交了，又要让大家过上好日子，你们说好不好？”
众人长出了一口气，一起拱手：“我等能在知县相公手下做事，实是上一世修来的福气！”
杜中宵点了点头：“营田务那里我会想办法，去年截留下来的钱粮，由他们出了最好。反正营田有三年不税不赋之制，真不够以那里的名义去借一些。不然骚扰民户，徒令上司烦恼。现在最难的，是县里面怎么想个赚钱的法子，诸位日常也聚到一起用些酒肉，做事的公吏发些赏钱。不然的话，终有一天还会再出马蒙那样的事情。众人拾柴火焰高，这个法子，大家一起想一想。”
第64章 曲线前进（）
程县尉和董主簿对视一眼，微微摇了摇头。在一起半年多，大家都看出来了，别的本事不说，杜中宵赚钱的本事是一等一的。说是叫大家来商议，多半他的心里早已有了预案。
见大家都不说话，姚安乐高声道：“我们这些人比不得长官，读了那么多年书，高中进士，满肚子都是治国安民的主意。似我们这些人，若是有赚钱的法子，哪个还来做官？长官有什么好办法，尽管说出来，我们照着做就是！”
程县尉和董主簿连连点头，一起叫好。
杜中宵带着本县的兵马监押，新任巡检寨主姚安乐是他属下，正是要向长官套近乎的时候。他本是个到西北作战的禁军，负过伤，想方设法讨了这么个养老的差事。军营里的习惯，什么都是直来直去，就连巴结长官也是。不用怕不好意思，军营里的人做起这种事来，都是争先恐后的。
看着大家期待的眼神，杜中宵道：“我倒想了个办法，也不知可行不可行，说出来大家斟酌。”
“县里最难的，其实不是我们，而是那些公吏差役。他们大多不但没有俸禄，时不时还要自己出钱为上官做事，着实可怜。去年县里不少公人因马蒙一案而受牵连，虽然多数人是心术不正，其中总有几个是无可奈何的。我们为官的，要为他们着想，衣食无忧，谁会再去做那些作奸犯科的事？他们能够养家糊口了，再有人勾结地方蛇鼠，我们处置起来也理直气壮。”
听杜中宵一个劲讲公吏的难处，几人不由面面相觑，不知他葫芦里卖的什么药。自己这几个当官的日子就过得够苦了，哪个还有闲心管那些公吏们。
杜中宵又道：“做县官最难。每一文钱都归州里管，一应政事都要听州里指挥，我们哪，就是州里伸在这个地方的手脚而已。或者说，我们这些官员，对本县来说，就是外人。外人怎么好在地方赚钱？县衙里的一切使用，还要着落在公人差役身上。我是如此想的，县里专设一库，委专人经营，凡赚得的钱财都存入库里。这库的用处，便是为县里的公人差役发俸钱。他们衣食有了着落，便就不再刻剥百姓，平日里你们支使他们去做些事情，也可以从这里面支钱，你们说好不好？”
董主簿是管钱的人，听了这话，略一思索，便就明白了杜中宵的意思。不管是用衙门的名义，还是用官员的名y县一级都是无权设立自己的财库的，经济实体也不行。那么要想赚钱，只能够经过公吏这一道手。官员不能够从库里支钱有什么关系？只要让公吏做事买东西，不给他们钱就行了。这种事情，县里的官员以前可没少做，有几个知县吃喝是自己掏钱的。这样一个库，名义上是公吏们的，实际上是官员的小金库，是一个变相的公使库。州里公使库的钱其实也一样，只能用，不能把钱拿回自己家里。
想通了这一点，董主簿第一个拍手叫好：“知县如此体贴下人，正是我等之福！”
程县尉一时没有想通，见董主簿叫好，便也跟着叫好。这种钱粮的事，还是主簿最明白。
其他人见两个领头的称妙，不管明白不明白，都一齐拍手。
杜中宵道：“好，那便在县里别设一库，以劝公吏差役禀公守法。此库的本钱不可用公帑，也不好科配于民，我想还是赊些来的好。最近这些日子为衙前的，多是本地的上等户，让他们凑一凑，利钱可以商量。我们这些人作保，哪个信不过？等到经营有了利息，把本钱还了就是。”
董主簿道：“知县说的是。马蒙那厮闹得满县不得安宁，先前的衙前多不中用，最近几乎全部换过了。他们本就是大户人家，凑些本钱出来何难？赚了钱还他们就是了。”
姚安乐看看杜中宵，再扭头看看董主簿，一时怔在那里。原来还可以这样吗？一分本钱不出，就要建个库出来，还是为公吏们做好事的。也不对，这些本钱就是这些人出的啊。
杜中宵堂堂知县，为了公事做生意，怎么可能掏本钱。以自己这赚钱的本事，应该是别人拿出本钱求着自己用才是。要不是县里的财权完全被州里剥夺，他哪里需要费这么多事。以公吏的名义建库，相当于公吏们自己集资做生意，赚的钱作为他们的俸禄，既满足了朝廷，又给了他们衣食。至于到底哪个环节好像不对劲，各人有各人的想法，关杜中宵什么事，自己不过是有个赚钱的本事而已。
县不是一级完整的政权，本质上是州里的派出机构，财权是彻底被收到州里去的。不管杜中宵做什么，只要赚了钱，都是州里的产业，代管都难。便如他做烟花爆竹赚了些钱，第二年便就被收了去，州里还顺手安上了一个监当官的官位。
知县这个位置就是如此。杜中宵总算是看清楚了，在这个位置上，小打小闹赚些钱，改善一下自己和一众属官的现状是可以的，大的产业做不起来。只要做大，就会被收到州里去，脱离自己掌控。所以做知县，还是老老实实研究些新技术，积攒从政经验是正事。
马蒙一案为什么牵连那么广？是因为牵涉到了州县两级公吏，衙门被渗透得像个筛子一样。如果不能解决公吏的待遇问题，这种事情以后还会发生，而且是一定会发生。
县级财政完全被上级抽走，不要说是兴建工程造福地方，就是简单维持，州里剩下来的那点钱也不够。从哪里补？实际就是要在衙门里当差的公吏差役自己掏钱出来。如果不作奸犯科，这些职务不但赚不到养家糊口的钱，还要把自己的家产搭上。向治下人户加苛捐杂税是不