要知道在汉朝，许多士族是拥有军队的，整个国家的集权制度尚且还不明朗，科举制度也没有应运而生，整个社会处于刚刚从封邦建国的封建时代转化到帝国时代，在这个时间里，士族往往是这个地区的诸侯，在战争失败以后成为士族，在当地几乎拥有领主一般的权利，自己铸造钱币这在汉代是合法的，只要你能开采到铜矿就可以自己来制造货币，这就是汉朝，所以为了阻挡士族对皇帝的伤害，重用外戚和宦官就是必然的结果了，而明朝不同，他已然是封建集权统治的高峰了，士族虽然还有一定的影响力，但已然不能够与汉朝时候相比，所以明朝的宦官，论权利远远没有汉朝和唐朝的太监来的大，这其实跟社会的发展情况有着很深刻的关系。
毕竟越到后来，皇帝的权利越大，士族对其的制约就越小，既然如此，又何必要用宦官来制约士族呢，根本就不需要了，就像清朝，士族已然被皇权彻底压制了，所谓的内阁，军机处只不过是皇帝的秘书而已，根本不掌握任何的权利，那么皇帝自然也就不需要再用太监来制衡大臣了。
至于宋朝，这是一个很奇葩的时代，论中央集权能力，并不如明朝和清朝，但是宦官的权利却并不大，南北两宋三百多年的历史之中，真正出名的也不过一个童贯而已，而就这一个还是打仗得来的名头，跟明朝、唐朝、汉朝的宦官们不可同日而语，至于其中原因么，也是莫衷一是，或许是宋朝本就是一个天子与世大夫共治的时代，既然是共治的时代，那么自然不可能去压制官员，再来则是宋朝有着很明显的边患，无论是辽国、西夏，还是金国以致后来的蒙古，都是足以颠覆宋朝的强大边患，在群敌环伺的情况下，宋朝即便只有士族这一根支柱，也确实不会反到哪里去，因为面对强大的外环，所有人必须要团结起来，才能解决问题，这一点非常重要。
而无论是汉朝还是唐朝，又或者是明清两代，都没有那么严重的边患问题，自然士族的力量就会做大，然后就会开始分裂，形成党争，这个时候就需要朝廷进行分化了，而这也是太监势力登场的原因，而现在徐安提出这个建议，无疑让赵昕感到无比的震惊，宋朝皇帝很少用太监掣肘过朝廷，而现在徐安突然提出这一点来，赵昕心里自然是一慌了。
“陛下，如今朝堂已然是被宰相大人所掌控，军队也已经听命于宰相，这个时候，若是不再立刻培养一股新的势力，必然会使朝堂倾覆，此时唯有立即组建自己的人马，才好与宰相分庭抗礼啊。“
徐安心里也很是纠结，作为文人，他当然是看不起太监的，认为他们是下等人，只不过是一群家奴而已，可此时他却必须这么做，相比起士族来说，太监没有家庭，这样一来自然没有顾忌，再者太监是皇帝的家奴，想要罢免他们，只需要皇帝一道旨意就可以了，根本不需要经过朝廷的批准与否，这就是用太艰难的好处，也是为什么后世明朝的太监尽管那么厉害，但只要皇帝想杀他，只需要下达命令就可以了，而在历史上，死在首辅任上的明朝首辅，总计也不超过五个，这就是其中的原因。
赵昕的脸上明显有纠结的表情，他也明白，这个时候用太监好似已然是最好的办法了，但作为宋朝的皇帝，他也很清楚的知道，如果自己真的用起太监来，必然会使满朝上下招致非议，毕竟太监为官，这可不是一个好名头啊，说不准自己就会受到万民的唾骂，这让赵昕有些下不了决心。
一旁的徐安见此，不由开口劝道：“陛下，如今天下万民已然沸腾，此事唯有当机立断，立刻成立新的机构来建立权威，不然只要再晚一步，宰相必然会有所动作，倒是雷霆万钧之下，臣辞官无所谓，但陛下之权，恐将全数交出啊，难不成陛下真的想学上古之明君，垂拱而治了吗？“
这番话让赵昕勃然色变，他脸上的表情重新又纠结起来，在权力面前，道德简直就像是一个弱不禁风的女子一般脆弱，想想未来若是只能当一个宫中天子，手中无半点实权的橡皮图章，赵昕的双眼之中便燃起了战斗的火焰，他看着徐安说道：“若是要用中官，则必须要想好一套制度来约束他们，不然汉唐之事，或不远以。“
所谓汉唐之事，就是在汉唐的时候，宦官权利太大，甚至连废立皇帝的事情都能干，这是赵昕所不允许出现的情况，自己使用宦官是为了夺权，而不是为了害死自己，驱狼吞虎，这可不是赵昕想要的，所以既然要使用这支军队，就必然要想好万全之策，只有如此，才能保证自己的江山永固，权利在手。
徐安见赵昕下了决心，便开口说道：“陛下放心，臣心中已有一些头绪，会尽快拟出一个方案交给陛下来定夺。“说着徐安便准备告辞了，回到家中，徐安来到书房把房门一关，宣布任何人都不能进入房间，等到三个时辰之后，徐安这才打开大门走了出来，手里正是拿着一叠厚厚的奏章，脸上满是憔悴，还带有一些不知名的情绪。
他知道，这封奏章递上去，必然会使朝堂上出现一个权力的巨无霸，满堂诸公，无数的官员将会因此而遭受打击，甚至会使不少官员遭受死亡的威胁，这是徐安所不愿意看到的，作为士大夫，他现在将要亲自将这头猛兽放不出，去吞噬自己同行们的性命，即便是徐安这般铁石心肠的人，也不由脸上现出了一丝犹豫之情。
自己真的要这么做么，宦官秉政，这到底是对是错，我真的是在做一件利国利民的事情么，有那么一瞬间，徐安只觉得自己好像这一切从开始都已经做错了，自己好像已然陷进了权力的陷阱之中，但此时的他却已经无法置身于外了，看着手中的奏折，徐安苦笑了一声，但随即便坚定了自己的信念。
父亲大人，我一定能够证明，你所坚持的道并不是真正的道，唯有集合天下之力于一处，于一人，才能够实现真正的大同社会，这一点，我一定会证明给你看，给天下人看的，徐安整理了一下自己的衣服，便上了汽车，重新向着皇宫而去，而大宋朝的政治局势，也将因为这封奏折而彻底改变了。
第二日，赵昕下旨，宣布天下官僚贪污者甚多，而司法却无力监管，导致百姓之民脂民膏尽皆被官僚所吞没，为此，天子圣心独运，不忍见天下万民受苦，特由大内总管太监，张世忠担任东厂厂督，负责纠察天下官员行事，以禁官僚贪污成风之事。
此法一出，天下皆惊，正是山雨欲来风满楼。
（本章完）
第541章 542。衙门停摆（）
这个时代的司法，虽然徐清口头上喊着的是人人平等，但这一点其实很难做到，尤其是对于官员们来说，就更是如此，大多数官员是不太容易受法律的束缚的，这里面有很多的原因，首先便是官员并没有太多为老百姓服务的心理，尽管儒家教导官员应该为天地立心，为万民立命，为往圣继绝学，为万世开太平，但真正能够做到的却没有几个。
大多数人读书是为了科举，科举是为了做官，做官是为了挣钱，而不是什么为了老百姓，这样的人非常少，古往今来也没有几个而已，老百姓敬重他们，但现实中是不多的，大多数人把自己当做父母官，自然也是鱼肉乡里居多，并且也没有法律可以制裁他们，甚至也成为了官场上的潜规则，在这种情况下，宋朝的吏治其实是非常松散的。
徐清曾经一度想要改变这种情况，但是这实在是太难了，这些官员早已经习惯了吞取民脂民膏，甚至把这认为是理所当然的事情，在这种情况下，徐清想要去改变，只能慢慢来，而现在，徐安就是抓着这一点，建立东厂，从而审查百官，只要有贪污的，就可以借由这个名头把人抓起来，这一下，整个朝堂自然大乱。
而徐清也一时之间有些慌了神，毕竟作为宰辅，他十分清楚的知道，这些官员之中，绝大多数都是有贪污行为的，但这并不代表这些官员就是社会的垃圾，相反，能够爬到这个级别，其中绝大多数都是有才华的人，他们贪污的钱，远远没有他们为国家赚取到的钱来得多，在这种情况下，若是直接开除他们，将会使国家的人才陷入到一个空缺的状态，与之相应的损失将会远远超过他们贪污腐败造成的损失。
这一点，徐清必须要去思考，而东厂显然不需要去思考这些问题，他们奉皇帝的命令，纠察那些贪污腐败，草菅人命的官员，官吏，将他们带走审问，这基本上也是一查一个准，这自然让整个朝廷人人自危，而对此，徐清自然是非常无奈的，而百官则是无比的愤怒和惊恐，在他们看来，自己为国家报效最为却换来这么一个结果，自然是极为不满的，并且内心深处还有很大的害怕。
今天抓走的，是你的同僚，焉知明天抓走的就不会是你呢？赵昕的这个做法，等于是将整个士大夫阶层推到了对立面，但他也成功的打破了徐清即将到来的胜利，面对着人人自危的官场，徐清确实是有些措手不及。
而徐安则趁着这个时间，加大扶持东厂的势力，他们广泛的在民间招募一些地痞流氓为自己的势力，然后从各地官府中调集邢名高手来调查贪污腐败之事，这一段时间可谓是徐安出仕以来作为繁忙的一段时间了。
徐安每天都要去警告东厂的番子们，不要骚扰到老百姓，这一点对于徐安来说非常重要，打贪对于老百姓而言是一件好事，只要做得好老百姓一定会支持他们，这就是民心所在，同时这样做，还会让百官在老百姓心中的地位下降，有助于让皇帝的形象重新树立在老百姓的心中，但若是东厂牵连到了老百姓，这事可就麻烦了，口耳相传之下，指不定东厂会变成一副什么样子，这一点是非常重要的。
经历过妇女问题的辩论之后，徐安深刻的认识到舆论对于政治斗争来说有多么重要，可以说是丝毫不逊色于军队在政治斗争中的重要性，所谓笔杆子、枪杆子，这两个东西，便是夺得权利最为重要的武器，而曾经的徐安以为只要有枪杆子就行了，而现在，他终于意识到笔杆子的重要性，所以天下议论，这是他必须要注意的事情。
但他有一点没有想到，那就是看着那些原本德高望重的官员纷纷入狱，确实有许多人拍手称赞，但是更多的人却对东厂感到了无比的愤怒，原因也很简单，原本一个县令，他在当地在任为官，每年贪钱一千两，而他能力出众，可以给当地带来超过一万两以上的投资，这些投资将会转化为工作岗位、生活环境的改善，让当地老百姓享受更好的生活。
而现在，这位县令因为贪污入狱了，而整个国家像这样的县令多达五十位以上，这么多的县令要进行更换，宋朝又哪里来的人才可以立刻接手的呢，要知道，一名县长可不是那么容易当的啊，在中国古代，只要科举考上进士了，你就可以当县长，但是这些县长往往只会读书，其余事情什么都不会，这在农业时代或许还可以，因为那个时代的县令只需要注意农田、水利、文教就可以了，许多案子甚至都不需要县令来审，当地的乡绅们直接进行判决就可以了，那个时候的法律，是以当地的道德来作为准绳的，而不是以国家的法律来作为准绳的，要说的话，比较像现在的英美法系，没有具体的法律，依靠以往的经验所组成的判例来进行惩罚，古代的宋朝乡间士绅审案子，大抵就是如此。
可现在的县令却远远不是只管那么点事儿，随着工业化进程的推展，经济的发展，环境的保护，文教的完善程度，医疗的保障，文化的建设，老百姓生活水平的提高，生育率，外来人口的安全性，城市规划，下水道建设，水利建设，城市工厂安置，这些都是一位县令需要去做的，可以说作为县令，跟现在的县长也没什么差别，而这样的人才，又哪里有可能突然钻出来五十个呢，培养一个可就要花费十年，甚至二十年的功夫，五十个人的空缺，自然需要其他人来填充，而这些人的水平自然是远远不如那些原本的官员的。
所以在这么繁重的工作压力下，许多刚刚调上来的人，干了几天之后就吃不消了，要知道即便是县令的工作，只是管理一个县，可一个县最起码也得有十万左右的人口，这么多的人，每一个人的细节你都要去管，家里出了点什么纠纷，你也得派人去调查，这户人家用水和那户人家用水不公了你也得去管，可以说一个县衙门跟朝廷也没什么差别，只不过一个管全国，一个就管一个县而已，其他并没什么区别。
在这种状况下，一位县令平均每天的工作时间大概在十个小时左右，毕竟徐清可是制定了一套十分严格的考核制度，分别包括环境、经济、文教、卫生、水利、人口这六个大类，每一个大类都要进行系统的考核，其中五个以上达到优的就能晋升一级，成为府里的官员，而达到三个以上优的，则保持不动，若是只达到两个优的，则下降一位，从县令变成县某一部门的领导，若是只有一个优的，则直接开除，不予录用，在这样一套严格的制度之下，若是敢怠慢，他的乌纱帽也就不保了。
所以县令们自然是要拼命工作，无论是为了自己的乌纱帽，还是为了往上爬，他们都得死命干，而现在新换上来的这一批，要么没有斗志，本来就是等着养老的，要么就是工作强度太大受不了的，要么就是从京官中抽调出来的，对于乡下地方的工作不适应，总而言之，其中很多就趴窝了，再后来甚至还有闭门不出和要辞职的，一个县衙门的县令不干了，这个县也就彻底挺摆了。
在宋朝，一个县令的权利是非常大的，只要有关这个县的会议他必须参加，并且拥有所有决议的一票否决权，若是县令不参加会议，那么所有的议程都将不能付诸于实践，如今的县，自然不比当年，几乎百年不曾变化，如今的城市，每一年发生的变化都是巨大的，尤其是沿�
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