宣明市苏家包村小的改变也在约两年前，学校的教室重新粉刷和加固，围墙也修好了，教室前面的场坝实施了硬化，学生有了活动场所。
想不到林丰市没有丝毫的动静，难不成说市委丝毫不担心，或者有很好的背景，能够应对即将到来的检查验收。
发脾气是没有任何作用的，到几所学校的时候，所以廖凡民自始至终都没有任何的表态。
追究责任倒是可行，不过这绝不是解决问题的办法，双普九经费是在市委市政府手中流失的，要追究也是集体责任，就算是想着追究个人的责任，最终被追究的也是毫不起眼的小角色，甚至可能是某个小学的校长，至于说市委市政府领导，绝不会吃亏。
廖凡民也不能够追究任何人的责任，如果做出那样的选择，他将成为众矢之的，不仅达不到整肃风纪的作用，还会让自己陷入到四面楚歌的境地，根本无法开展工作。
这就是现状，廖凡民也无法撼动的现状。
他记得某本书里面评价过现如今的这些年，属于“英雄无力”的年代。
市长办公会和市政府常务会议的议论迅速落实，召开的时间确定在元月下旬。
分管文教卫的副市长、教育局长和计委主任来到了廖凡民的办公室。
计委主任汇报双普九经费的划拨情况，教育局长汇报双普九工程的建设情况，分管文教卫的副市长，做了相应的补充。
廖凡民一直耐心的听着，到最后实在是听不下去了，他看着众人开口了。
“林丰市双普九的工程，究竟有没有实施，你们是很清楚的，至少比我清楚很多，两天之前，我什么都不知道，可现在我也掌握了部分的情况，算不上全面，但基本能够代表全市双普九的落实情况。”
“第一个方面。”
廖凡民伸出了一根手指。
“中央拨付的双普九项目经费为四千万元，地方需要配套五千七百万元，整个双普九的项目经费预算为九千七百万元，这个刚才汇报里面说了，地方没有钱，所以没有配套。”
“第二个方面。”
廖凡民伸出了第二跟手指。
“中央拨付的四千万元项目资金，半个月之内，全部都拨付到乡镇，财政局能够查到相应的账目，奇怪的是，不到一个月的时间，财政专户往来账目上面，多出了两千九百万元钱的资金，这笔钱来的很突然，先前没有任何的预兆。”
“除非是傻子，否则谁都明白这笔钱来自于什么地方。”
“第三个方面。”
廖凡民伸出了第三跟手指。
“拨付到乡镇的一千一百万元，乡镇统筹，一大堆的发票充斥其中，包括什么水泥钢筋等等，还有工程建设费用，表明一千一百万全部都用完了，都投入到每个学校双普九工程之中去了，如果审计局前去审计，相信没有多大的问题。”
“第四个方面，也是最为重要的方面。”
廖凡民伸出了第四根手指。
“我到了官云乡的三所学校，双集镇的三所学校，在这六所学校里面，有一所学校的围墙进行了修补，有一所学校粉刷了部分的教室，其余四所学校，没有看见任何工程实施的情况，而且我请人专门算了算，那两所学校实施的工程，总造价不超过两万元。”
“我有些不明白，难道大量的水泥钢筋都埋到地下去了。”
廖凡民说到这里的时候，办公室里面已经异常的安静。
“五月份到六月份，国家和省里就要验收林丰市双普九工程的建设情况，也许有人会想，检查组到林丰市来了，好好的招待，安排一两个地方去看看，一切都好了，不存在任何的问题，至于说农村中小学教育设施落后的问题，因为林丰市属于国家级贫困县市，等到将来条件好了，再投入资金改善。”
“这样的事情，我这个市长不敢做，也不敢如此造假，我相信上级派来的检查组，也没有那么好糊弄，退一步说，就算是检查组相信了市里的汇报，难道我们良心上过得去。”
“我在官云乡火龙村小学看见的那一幕，一辈子都难以忘记，如果当地的老百姓知道了双普九工程，看着他们的孩子在破旧的教室里面上课，夏天长痱子，冬天长冻疮，他们会骂娘，会骂我们这些当官的，说我们的良心被狗吃了。”
。。。
廖凡民压制了怒气，看着计委主任和教育局长开口了。
“给你们一个星期的时间，重新拿出来双普九工程的规划，我有两个要求。”
“第一个要求，实事求是，需要多少钱就说多少钱，如果谁想着在双普九工程里面揩油，我说的不客气，他想要揩油，我剁掉他的双手。”
“第二个要求，重点突出，避免撒胡椒面的情况，林丰市的情况特殊，属于国家级贫困县市，资金上面存在很大的困难，所以我们要将有限的资金用在刀刃上。”
“如何避免撒胡椒面的情况，我的想法是，突出乡镇集镇中心小学和中学的建设，有重点的完善村小的教学基础设施。”
“必须摸清楚村小的分布情况，根据人口多少，重点加强那些人口集中、学校规模较大的小学和初中的基础设施建设，至于说较为偏远的村，或者说人口不多的村，学校里面的学生数不多，村里的小学也需要适度的整修，但不作为重点。”
“双普九工程是国字号的工程，不管我们有多大的困难，都必须不折不扣的做好，话我说在前面，还有五个月或者半年的时间，计委、教育局、建设局和财政局等单位抽调人员，组建专门的工作专班，全力以赴的完成双普九工程，迎接上级检查验收，如果因为哪个单位没有做好，耽误了工期，不仅市委市政府追究你的责任，到时候上级检查组也要追究你的责任，我保不了你。”
“市里会重新成立相应的领导小组，协调双普九工程。”
“下个星期就要召开市长办公会和市政府常务会议，专题研究双普九工程，所有的方案都要拿出来，这项工作，计委和教育局负责，由教育局牵头，X市长，你是分管文教卫工作的，方案由你负责总协调，张主任，你参与协调，我不管你们采用什么样的工作办法，就是不吃饭不睡觉，也要拿出来切实可行的实施方案。”
当天下午，市教育局仅仅留下了值班的人员，其余人员全部抽调下乡去调查。
分管教育的副市长，以及市政府办公室主任张东涛等人，会议结束之后就下乡去了。
乡镇党委政府接到了市政府办公室的通知，根据市政府的安排，抽调专门的人员，配合市教育局和市计委，开展双普九工程建设情况的调查。
腊月初十之后，各单位以及变得松散，都在等着放假，绝大部分单位都在筹备年终总结会，思考邀请哪些领导参加，双普九工程的重新调查，让松散的氛围一扫而观。
廖凡民专门给市高官孙国柱打了电话，详细汇报了双普九相关工作的安排，电话是在车上打的，而沙漠王子越野车正在朝着省城而去。
廖凡民没有时间当面给孙国柱汇报了。
双普九工程是一个巨大的窟窿，一切都要从头再来，近一亿元的经费，没有地方生根，廖凡民必须到省城去求援，哪怕是求爹爹告奶奶，也要化缘到部分的经费。
林丰市财政拿不出来这么多钱。
张东涛曾经建议，附近的县市有发动百姓捐助的情况，可以捐钱，也可以出工，廖凡民没有同意这个建议，如果在双普九工程实施的过程之后，有老百姓愿意捐助，那是好事情，但市政府绝不会提倡，如果市政府提倡，乡镇党委政府就会下压任务，最终可能变成对老百姓的摊牌。
所以市财政必须筹集足够的经费。
廖凡民是憋着一肚子的气前往省城的，这种揩屁股的事情，谁遇见心里都不舒服，何况廖凡民以及在省城争取了伍仟万元的资金。
越野车进入省城之后，廖凡民没有丝毫的忧郁，吩咐司机直接到省政府。
牵涉到这么大的一笔经费，苏晨曦和曹文远都不敢表态，廖凡民只能到省政府去。
第四百九十八章 惺惺相惜（）
满脸疲惫的副市长和教育局长，来到了廖凡民的办公室，就连张东涛，脸色都有些白，没日没夜的工作，让他们真的累坏了。
整个上午，廖凡民和几个人商议双普九工程实施方案，在廖凡民的坚持之下，方案最终确定下来，市长办公会和市政府常务会议紧接着召开，就在市政府常务会议结束的当天，省财政厅划拨的经费到位，一共是八千万，其中高官特许经费五千万，省财政厅划拨三千万。
廖凡民很感激刘方胜高官，他知道高官特需经费的来历，那是刘方胜从自身可以直接审批的经费之中划拨出来的。
经费到账的第二天，市委召开了常委会，通过了市政府双普九工程实施方案，廖凡民在常委会上面提出建议，由主管全市社会发展事业的张登才副书记担任领导小组组长，全面负责双普九工程的所有事宜。
让廖凡民想不到的是，市委常委会结束的第二天，张登才就来到了他的办公室。
张登才军人出身，做事情雷厉风行，接受了任务之后，当天晚上就熟悉了方案，听取了分管文教卫副市长、计委主任、财政局长以及教育局长的汇报，同时仔细看了国家关于双普九工程建设的相关要求，几乎是通宵未眠。
看着眼睛有些红的张登才，廖凡民还是颇为感动的，这一刻他完全放心了，双普九工程一定能够在张登才的领导之下，圆满完成。
“廖市长，我是刚刚接触双普九的工程，昨天看了很多的资料，也听取了不少的汇报，对于市政府双普九的方案，有些看法，昨天的常委会也授权了，我是总负责人，如果觉得实施方案有不合适的地方，可以决定适当的调整。”
廖凡民看着张登才，稍稍楞了一下，才开口说话。
“当然了，个别方面的调整肯定存在，这都是常委会赋予张书记的权力啊。”
“不是，我是感觉到整个方案的指向性出现了问题。”
廖凡民一下子明白张登才的意思了，看样子张登才是真正的深入到方案里面了。
“哦，张书记看出什么问题了。”
“那我就直说了，国家有关双普九工程的要求是高起点，高要求，全覆盖，也就是说要兼顾到农村所有的中小学，可是市政府的实施方案，好像不是这样，有很大的侧重性，我计算过了，全市农村中小学有三百七十七所，但市政府方案之中真正牵涉到的，只有两百一十二所，还有一百六十五所农村小学，几乎就没有兼顾到，这可不行啊。”
“张书记，你觉得为什么不行。”
“国家要求全覆盖，那我们就要按照国家的要求执行，经费如果不够，市委市政府哪怕是举债，也要按照国家的要求贯彻落实，而不是就着经费来落实上面的政策，廖市长，这可是政治问题啊，你费劲全力，从省里讨到了八千万元的经费，可不能够因为怕欠债，而不完全贯彻落实上级的要求。”
“张书记，你错了，哪怕经费充足，我也不会完全按照上级的要求执行。”
“这是为什么啊，我真的不明白，廖市长，我可告诉你，虽然我们的关系不一般，虽然我全力支持你的工作，但是在原则问题上面，我可不会让步的。”
“别急，张书记，听完我的理由，你再行决定。”
廖凡民递给了张登才一支香烟，两人点燃香烟之后，廖凡民开口了。
“张书记，国家的政策，是站在全局性的高度考虑的，但每个地方的情况不一样，所以国家所有的政策要求，几乎都有结合本地实际贯彻落实的话语。”
“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子，我要是没有这样的认识，也不会耗费这么大的气力去落实双普九工程，说实话，林丰市双普九目前的局面，不是我造成的，与我也没有直接的关系，就算是上级追究责任，我也能够轻易的脱身。”
“可我还是承担了责任，就说因为我觉得教育是百年大计，不能够耽误。”
廖凡民说到这里的时候，张登才的神色愈发的奇怪。
“廖市长，那我就不明白了，市政府的方案为什么会这样啊。”
廖凡民挥挥手。
“张书记，别着急，听我说完。”
“首先我们来摆明一个事实，全市适龄的小学、中学的学生，从两千年开始，已经开始出现下降的趋势，虽然说这个趋势还不是很明显，但数量减少实实在在，这点你想必知道，因为方案之中提及了这个数字。”
“再来看看现实的情况，七十年代和八十年代初期，因为没有计划生育政策的限制，适龄小学生和中学生的数量大增，当然我也勉强属于那一批，那个时候学校的资源是高度紧张的，我记得小时候在市里上小学，班上有七十多人，教室特别挤。”
“七十年代和八十年代出生的人，大都结婚成家，不过计划生育政策已经全面实施，城镇居民只能生一个小孩，农村也只允许生两个，违背计划生育政策的毕竟是少数。”
“计划生育政策，迄今推行有十多年，张书记，你认为未来的几年时间，会产生什么样的后果。”
张登才微微点头，有些明白了。
“张书记，我认为农村适龄的学生数目将逐年减少，而且这个趋势很快就会到来，而且随着农村外出打工人员的增加，父母挣到钱了，会将自家的小孩送到条件更好的乡镇集镇小学，甚至是送到市区的小学来读书。”
“此消彼长，村小读书的学生数目将要锐减。”
“商议方案的时候，我也专门做出了分析，我认为这个趋势已经形成。”
“我之所以要求教育局和计委重新调查，重新制定双普九的方案，而且要详细摸清楚全市每个村的人口数，学生数，由此来决定双普九最终的方案，就�
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