重生之无悔人生- 第371部分

冷冰寒继续说道：“其一，是要严格审查和甄别下岗分流人员名单，并对所有职位进行公开透明的竞聘，确保上岗的都是胜任工作岗位人员，防止任人唯亲，趁机安**亲戚朋友。”

听到这里，首长脸上闪过一丝失望之色，追问道：“那应该如何防止负责审查和甄别的人员的公平公正**呢？”

虽说“法制建设”的口号已经提了许多年了，可如今却仍然是“人治”，纷杂的关系人情网络，总是会让原本很好的制度措施大打折扣，甚至还曝过反贪局贪污腐**的新闻来，许多的公开选拔都曾曝出过种种黑幕。

在这样的情况下，又该如何保证有权利在手的人，工作没有掺杂私心呢？

冷冰寒微微一笑，开口说道：“分级责任制，逐层选聘、反向甄别、目标考核、连带责任！”

首长炯炯有神的双目，微微眯缝了一下，许是冷冰寒的回答，多少有些出乎他的预料。原以为冷冰寒会谈一些具体的做法，不想却给出了这么一个“大而化之”的答案。

“说具体一点！”首长说道，脸上依旧波澜不惊，看不出丝毫端倪来。

冷冰寒就笑了，首长看来没有打算就此“放过”自己。

其实冷冰寒这个方法，并不能完全杜绝舞弊，可逐层选聘，由上级选聘下级，同时还为下级承担领导责任，如果用人不当，在工作中出现了人力因素造成的各种问题，则任命者必须承担连带责任。

同时，这些管理岗位并非像原来那样，干不好也无所谓，反正都是国家干部，换一个地方就是了。而是要竞聘上岗之前，就要了解和接受岗位的绩效考核制度和目标，如果完不成，不仅是有可能被解聘，甚至连公职都有可能丢掉。

这就在最大程度上促使了每一个上级在选任下属时，都是小心谨慎、为才而用，因为要是完全任人唯亲，不仅工作效率上不去，还有可能被连累而丢掉来之不易的工作岗位。在这样的压力下，即便还是有一些人情世故掺杂其中，但所占的比重也会小得多。

“喝茶！”听冷冰寒简单阐述了一下自己的观点之后，首长指了指冷冰寒面前的茶杯说道。

“哎！”冷冰寒颇有些受宠若惊。

等冷冰寒喝了几口水后，首长不动声色地说道：“接着说吧！”

“其二，要求严格按照岗位职责进行对调拨资金对下岗分流人员按照工龄、级别、贡献大小等进行一定的经济补偿。”

首长闻言眉头就是一皱，王老爷子轻轻一哼，不悦地道：“好是好，可这笔钱从哪里来？财政拨款？”

“国家财政可以划拨一定的专款，另外，我刚才说到的，那些公司每年50％的收益，也可以用在这上面。”

冷冰寒平静地说道，想了想，又补充了一句：“那些钱，我估计每年不会少于一百亿。”

“一百亿？”

与此同时，高踞主位的首长，心情之激荡，丝毫不亚于张口结舌的王老爷子。这些公司的资产规模加总起来也不过四百多亿，可冷冰寒却说每年能够返还国家的就有一百亿，这还只是50％？这么算下来，企业的利润率，将近超过了50％，实在是太令人震惊了。倘若不是事先知道冷冰寒是飞远的幕后大老板，想必这种话说出来，没有人敢相信。

“好，既然小寒你那么有心，我也保证，每年财政拨款，不少于一百亿，专款用于这些下岗分流人员的安置工作。而且，由劳动局、民政局和成立专门的联合小组，负责这些补偿款项的发放，而由飞远公司派驻专门的监督核查人员审核。”首长也掷地有声地说道。

“这些钱不光是发放给下岗分流人员的。予人以鱼，不如予人以渔。钱再多也会坐吃山空。还应该加强下岗失业培训，让这些工人们掌控能够谋生的手段，不论是自己再就业也好，还是自主创业也好，都拥有资本。”冷冰寒补充说道。

“嗯，不错，小寒这主意不错！”王老爷子拍着大腿说道。在他看来，这才是最最首要的问题。有了技术，还怕找不到饭吃吗？

首长端起茶杯喝了一口，沉思一下，说道：“嗯，我看还应该为他们提供小额无息贷款，帮助一些有志之士自主创业，既能够繁荣市场，说不定还能够创造更多的就业机会，帮助更多需要帮助的下岗失业人员。”

冷冰寒点了点头，略略流露出一丝钦佩的神情。

自己所说的这些，不过是前世里早就已经实施过的，算不得高见，而首长

却是举一反三，一下子就想到了自己正要说的这一点上。

前世里，也还真有不少下岗失业人员闯出了名堂，成为了千万富翁，甚至亿万富翁的也不在少数。

首长站起身来，背着双手，在书房中来回慢慢踱步。

冷冰寒也紧跟着起身，笔直站立，目光随着首长的身形移动，身子也是随之转动，始终正面对着首长。

“还有什么，继续说！”首长现在的感觉，就像是挤牙膏一般，冷冰寒肚子里藏着的好东西实在太多了，而听他说的这些，隐隐已经在脑海里形成了一个较为完整的体系。首长真想再看看，还能不能挤出一些什么来。

“再有就是建立和完善涵盖低保、医疗、失业、工商、养老等在内的社会保障体系……”

首长蓦地停住了脚步望向冷冰寒，睿智的眼神变得十分深邃。

　第四百九十二章　内忧外患

偌大的书房内，丁瑜志坐在太师椅之上，木然无语，任凭书房内灯光柔和而灿烂，却是无法掩饰他眉宇间的阴霾之色，而早已戒烟的他，更是破天荒的点燃了一只巴西雪茄，带着醇和味道的烟雾升腾而起、在书房上空缭绕，那忽明忽暗的烟头，似乎也在印证着丁瑜志此时烦乱忐忑的思绪。

而坐在他对面的一对五十岁左右的男女似乎也嗅出了一丝危险的态势，也不由自主的紧张起来。男子也不停地抽着香烟，一支接着一支地抽，地上很快出现了十几个烟头，但他丝毫依然没有停歇的意思，反而显得更为紧张了，两眼死死地看着丁瑜志，满心忐忑地等待着他开口说明一切。

这名男子并非别人，正是现任华生石油总经理，丁家大女婿的凌伟。

凌伟的父亲也是开国元勋之一，虽然不及王丁几位老爷子，也是响当当的风云人物之一，曾经担任政治局委员兼的中组部部长，是中央二十五个大干部之一，不过在文革还没有结束之前就已经去世，凌家也风光不再。凌伟之所以能够担任副部级的华生石油的总经理，还是多亏了自己是丁老爷子的大女婿。

而他身边的妇女，自然就是凌伟的妻子，丁老爷子的大女儿丁瑜珊。

凌伟和丁瑜珊之所以会这么着急失态地坐在这里，权是因为，中央一系列的动作，让他有些慌了神了。

1997年的新年刚刚才过，国务院便下发了《关于进一步完善国企改革和下岗失业人员保障机制的若干意见》。

和以往不同，这次文件并不是一份笼统的概念性文件，而是很详细地对国企改革中出现的各种问题，以及下岗失业人员保障提出了一个长远的发展规划。

同时，为了将这些规划落到实处，中央还在原劳动部的基础上组建劳动和社会保障部。并对新组建的劳动和社会保障部的相关工作进行了详细的规定。该细则内容多达近千条，对劳动和社会保障部的权限以及职责进行了极为详细地描述，和以前劳动部的含糊其辞的工作职能和权限可谓是天壤之别。

同时，新的劳动和社会保障部，不仅规范了国内职业分类、职业技能国家标准，还制定劳动关系调整的基本规则，积极保护和保障劳动者的权益。并第一次细化了养老、失业、医疗、工伤、生育社会保险的基本政策和基本标准并组织实施和监督检查规范。

以前的劳动局偏重于劳动方面，许多制度很大程度上也只是过场，也有出现的案例，但大多是突击检查后的一种整顿，真正受到相关制度惩处的更是凤毛麟角。而现在将更全面、阳光透明的引入了劳动者保障序列，要求所有企业单位，不论是国有还是私营，不论是大公司还是个体经济，都必须要签订劳动合同，为劳动者购买社会保险，否则将对此进行严厉的查处的惩罚。毫无疑问，这是一种种翻天覆地的变化。

而劳动和社会保障部虽然没有真正的人事处理权限，但谁都知道，被通报批评甚至警告代表着什么。因为中央明确要求，所有企事业单位的各种考核、税务、年审时，都必须严格参考其中内容。尤其是三次通报，将会取缔公司经营的硬性规定，更是惊出了许多人一身冷汗。

总之，新组建的劳动和社会保障部，代表着国家对于劳动者的保护和保障工作提高到了一个新的高度，当然，新生事物的出台不可能十全十美，也只能在工作实践中慢慢完善。

而出任新组建的这个劳动和社会保障部第一任部长的，赫然是王系的代表性人物马冬涛。

马冬涛年近六十，老而弥坚，比较刚烈，但这些年来的磨砺，政治觉悟还是比较敏感的。他曾在劳动部担任了多年的副部长，原本以为自己这个年岁了，好好站好最后一班岗，然后光荣退休，没有扶正的可能。没想到，会恰逢其时，赶上了趟儿，临到头了还能枯树逢春，自当是新官上任三把火，拿出了浑身解数，自然是想要做出一番成绩来。

劳动和社会保障部的成立，虽然在国内外政坛引起了极大地关注，也有不少有志之士拍手称好，可实际上普通百姓却对之不怎么关心。毕竟这个年头，雷声大雨点小的事情见得多了，上面说得再怎么动听，也当不得真的，不然只能是希望越大失望越大。

这倒也从一定程度上帮了马冬涛的忙，如果一开始就出现大的举动，那么是冒着极大的政治风险痛下决心整顿这一块儿，还是隐忍不发是个难题。而现在的循序渐进，和冷冰寒当初的思路不谋而合。

文件传达当日，按照中央要求，各省市区宣传部和新改组成立的劳动和社会保障局也纷纷出台措施，印发各种小册各市县，要求各市县深入宣传，要令新的制度和职能在最短的时间内为基层干部群众接受和了解。

文件的出台和中央的举措令所有人都知道，这一次中央是动真格的了。

而这次文件的出台，在全国引起了轰动，《人民时报》发表评论员文章，对此大声叫好，称其为是真正“施政为民”的典范。而国外许多媒体也认为，这是**新生代官员开始探索更为开明的民主政治的标志，同时，也象征着中国大陆更有人权，更有民主，更和国际化接轨的信号。

当所有人都在热议这件事情时，没有人知道，背后的推手居然是冷冰寒这个二十岁都不到的男孩儿。

当然，即使没有冷冰寒的出现，按照历史发展的轨距，在98年3月，中央也会在原劳动部的基础上组建劳动和社会保障部，不过没有了首长的重视和冷冰寒从前世经验的提点，许多问题和体制都远远不及这次来得深入透彻，这或许也是冷冰寒所带来的蝴蝶效应吧。

不过这些事情虽然重大，但和凌伟的华生石油关系并不是太大，更不至于让他根本就坐不住了，拉着老婆就从西部直奔首都而来。

因为就在新的文件下发和劳动和社会保障部组建的同时，商贸部、中纪委、计委、审计局等多个部门组成了联合调查小组，也奔赴各个大中型国企调研。

所有大中型国企可以说都被这次调研彻底震撼了。

调研以前也不是没有过，可像这么大规模，几乎涵盖了所有的国有大中型企业，即便是省直属和各部委直属的国企也没有放过。由中纪委、审计局等各个部门联合调研更是前所未有。上百个调查组，什么审计师、会计师一大堆，第一时间就接管了各个企业的财务、生产、销售、行政、采购各部门的账务，对近年来的财务和资产数据进行统计和调查。

许多人一见这个架势，直觉告诉自己要坏事，而且，凌伟知道，调查组已经在华生石油总部的华生大酒店住了下来，这个就是要一查到底的架势了。

而且凌伟大小也算得上是首都的公子哥，还顶着丁家女婿的头衔，这些年来结识的权贵关系可谓不少。可这次不论他如何打探，却探听不到任何有价值的东西，这让他心里就更没底了。

一时间，国内风起云涌，局面开始扑朔迷离，似乎一场暴风雨正在风云涌动地酝酿。

“唉。”丁瑜志尚未说话，先是一声长叹，叹气中蕴藉着无尽的苦恼与无奈，好半晌后，方才缓缓的道，“我看，还是现在还是放弃华生石油好了。”

凌伟和丁瑜珊闻言齐齐一愣，继而面上却是露出了一丝勉强压抑的不敢置信之色，丁瑜珊更是讶道：“二哥，这怎么行？”

凌伟虽然没说什么，可脸色的表情也表明，他心里的焦虑和震惊，丝毫不亚于自己的妻子。

丁瑜志将二人地神情变化尽收眼底，颓然叹道，“我知道你们都很不甘心，说实话，我也很不甘心。可有时候，很多事情不以我们的意志为转移。这些年。我们丁家很风光，风头无人能及，发出一个声音来，即便是最高首长，也不得不考虑再三，你们知道这是为什么？”

凌伟和丁瑜珊面面相觑，都不知道，到了这个时候，丁瑜志说这个有什么意思。

凌伟思忖一会儿，试探着道：“因为我们丁家位高权重，是名门大户，老爷子也还健在，所以别人都不得不敬重。”

丁瑜志看着凌伟，眉头皱了皱。

他每一次望着凌伟的面庞，心里总会升起一丝反感的情绪，这种感觉让她很不舒服。

其实凌伟的面目倒也不是那么可憎，相反他身躯高大相貌堂堂，而且也极为注重仪表，让人更是觉得此人肃穆沉重，可丁瑜志却就是看他不顺眼。

丁瑜志也说不清楚自己为何会如此厌恶凌伟，或许凌伟只是一个家道中落的公子哥罢了，虽然和丁家联姻，娶了自己的妹妹，可在他心目中，也还始终都只是一个外人。

越是高门大户，越是对血脉传承十分看重。包括自己的妹妹，只要嫁了人，那就是外人了。要不是念及凌伟对丁家还有用，恐怕丁瑜志连话都懒得和他说。

丁瑜志摇摇头，正色道：“说什么名门大