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“九卿！只有位列九卿了。”卫绾心里无比羡慕，想他一把年纪苦熬大半辈子才混到三公之首，三十年官途战战兢兢如履薄冰，还要依靠天子的垂青才有机会上台执政，比起十六岁位列九卿的人可以羞愧的自杀了。
长乐宫近在眼前，而天子仍在思考。
帝国的新首都造型精致气象不凡，废弃夯土木料为工的传统工艺，换做砖石垒砌石灰粉刷的新建筑，要耳不聋眼不花都会承认平阳侯的建都有功，更为重要的是半年内完成一座首都的重建，整个工程的建造过程里民夫们保持惊人的平静。
没有民夫的抗议和不满，没有出动南北两军武力弹压，甚至没有服徭役时经常出现的鞭挞，虽然民夫们不乐意为皇帝服役半年之久，可这种不满意在良好的食宿安排下也没有更多的怨言，管吃住的徭役已经快赶得上当兵服军役的待遇，以前是自备干粮现在是国家出粮，完全不一样。
马车转了个弯进入城南毗邻宫殿区的北阙甲第，百官公卿依然在揣摩天子的态度，不能怪他们胡思乱想，赏赐曹时具有重要的政治意义，既可以检验皇帝此前提出的大和解是否旅行诺言，又能从中得出皇帝对这位太子殿下的心腹大臣是什么态度。
立神庙书《泰一经》更是古往今来从未有过之事，太常轪候利彭祖这样连老于礼仪制度的人也不知该拟什么等级的赏赐，说他这是大功一件好像不太对劲，可若毫无功劳又像是在自欺欺人，朝臣们为了拟定赏格也是操碎了心，生怕天子赏格不够寒了曹时的心，让原本皆大欢喜的好事变成攻讦天子品行的利器，天子原本的名声就不太好，已经承受不住名声继续受损了。
重臣们很担忧，刘彻也很着急，他是担心父亲小看了曹时，相处快一年使他很了解平阳侯的本事，想到父亲刚从甘泉山回来还不了解详情，太子的眼珠子转来转去急着找办法。
天子的车驾安静了许久，直到车驾即将进入长乐宫前忽然停下来。
绸布帘被挑开传来天子低沉沙哑的声音：“太中大夫平阳侯曹时，建长安立神庙，弘扬泰一教有大功，益封三千户，赐金二千斤，即日起命曹时迁少府，秩中二千石，原少府阳河侯亓午免官，以秩中二千石养老！朕也乏了，诸卿早早的散了吧！”
百官公卿眼睛瞪圆了，意料之外也是情理之中的高赏格，九卿高位是天下仰望的巅峰，真的被赏赐出去了。
许多人在叹息，天子赏赐的太鲁莽，这是生生要把曹时架在火上烤，长信宫的窦太后会如何看待还是个未知数，在天子病重难愈的情况之下，百官中嗅觉灵敏的人都在猜测长信宫里安静的窦太后或许在等待时机，这个节骨眼上曹时获封九卿也不见得是好事。
十六岁位列九卿开创汉初以来最年少九卿的新纪录，最让人意外的是赏赐高的不可思议，益封三千户赐金二千斤快赶上陈平灭诸吕的恩赏，天子表功的措辞是建长安、立神庙、弘扬国教三大功劳，而非原本预料的建长安之功，这下原本想劝诫几句的人也没话说了。
百官公卿们都明白，曹时建不够资格益封三千户，天子选择益封如此之多只有国教这个重大理由没，天子要用重赏三千户告诉天下人，国教那份功劳已经赏出去了，以后不要再拿曹时和国教那点破事说三道四，这既是斩断曹时和国教的间接关联，又何尝不是一种变相保护，与神灵沾的太近对一个政治家不是件好事，曹时沾上国教的牵连只会影响天子和世人对他的看法，况且天子连中央集权的念头都熄灭了，又怎么会允许政教纠缠的情况出现。
三千封户换来天下人安心，还可以堵上许多人暗骂皇帝刻薄寡恩的坏名声，当初谁骂他的全部把原话吞回去，曹时益封三千户足够打许多人的脸了。
天子的车驾缓缓驶入长乐宫，不知不觉到了傍晚锁宫禁的时间，长乐宫门缓缓的闭上。
“恭喜平阳侯位列九卿！”
“多谢多谢！”
……
“启禀君侯，侯府的交接工作已经全部完成，文师正带着两位先生在侯府里四处巡视。”
“知道了，待会儿让文师带着两位先生到我书房来。”
脱掉官服终于得空喘口气，自从天子命他位列九卿之掌管少府，日子就过的一天比一天紧巴，少府是皇家内库，掌管皇帝的私人小金库，皇家庄园，皇家矿产，皇家产业都被囊括在内，仅一年少府的纯收入就有四十多亿钱，而朝廷每年收来的人头税加田税也爱四十多亿钱而已，两相对比竟然相差仿佛。
一年纯收入四十万金，皇帝自家有的是钱，所以每年赏赐给宠臣的黄金为数不少，曹时的职责是掌管皇家的钱袋子，有点类似皇帝的私人大管家。
少府的实权非常大，每年大汉帝国的成年男性公民都必须服一个月的徭役，少府就负责安排他们服徭役的时间地点以及服役内容，好比今年的徭役内容定在春暖花开的三月份，地点是长安城，内容是重建长安。
他还负责皇陵的修建以及设施修缮，秦朝著名的骊山秦王陵就是少府章邯和他的前任负责修建，征发天下刑徒七十万人充当免费劳力，九江王英布就算刑徒中的一员，乃至太祖刘邦起义前也在押解刑徒前往骊山修建陵墓。
少府负责的事物还有很多，除了皇帝所属的工匠工坊之外，迁徙天下豪强的陵邑制度也由他来具体执行，乃至天下工坊的产量统计也出自少府，长安城里的工坊都要看少府的眼色行事，可想而知他掌握的权力有多大，遇到的困难又有多大。
堆积如山的簿籍要仔细核对一遍，匠户名数户籍必须反复核查，熟悉少府各领域的手工业技术储备，了解每年的工程安排，亲自监督阳陵的修建进度等等，零零总总各项事物加起来足有二三十条，即便不需要他样样过目也得信众有数。
好在汉制严苛甚至残暴，少府的小吏们不敢对他阳奉阴违，少府有权处置任何不听话的小吏，送到廷尉府不出两天就进入发配边关修长城的刑徒名单，如果少府觉得小吏拉帮结伙公然对抗或者卑鄙的陷害自己，不用说必然是腰斩弃市的重刑伺候。
上承秦制，再往上是春秋战国时代的酷刑，动辄对犯罪者除以削足，削鼻，挖膝盖骨甚至把人水烹成汤的酷刑，还有大逆不道者要夷三族，一个村庄里的邻居要被连坐，直到汉文帝时代酷刑才逐渐减少，变成充满温情的斩首、弃市、腰斩，天下黔首百姓对此感恩戴德。
即便温情脉脉，可是承自上古的秦汉制度依然不改残暴，从头到尾只有冷酷残忍的制度化推动着帝国前进，强大的制度力量推动着3600万人口的大帝国平分前进，整个过程里不管犯罪者是诸侯王、列侯亦或是其他人都难逃酷刑斩杀，汉制就是这样没有一丝一毫温情可言。
曹时也不怕属吏捣鬼，只是在为新上手的工作发愁，正巧文师樊它广带着两个中年人缓缓走进来。
樊它广笑着说道：“君侯，两位先生被我请过来了。”
“拜见君侯。”
“两位先生不必多礼……”曹时大吃一惊：“袁大夫、田郎官，怎么会是你们？”
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第90章 陵邑制度
“几年不见，君侯别来无恙乎？”袁种笑眯眯地行礼。
“君侯还记得区区在下，不才厚颜来府里讨个差使。”田仁面带微笑向他作揖。
自从看清两人的相貌就保持错愕的神情，袁种是袁盎的侄子，就是那个劝诫慎夫人小心变成人彘还受到赏赐，曾任吴国相劝说吴王刘濞不要造反，在朝堂上和晁错对掐并亲手整死他的袁盎。
田仁是田叔的幼子，田叔当年愿为赵王张敖赴死，间接促使太祖刘邦饶了张敖一命，他的名声恰好和为梁王彭越哭丧的栾布相仿，田叔八十多岁的老人还在为鲁王刘余当国相。
两人出身不凡，能力也非常出色，袁种为人聪慧尤善出谋划策，袁盎在世时的许多谋断都出自他的手笔，田仁则继承他父亲田叔的优点，善于决断嫌疑评判是非，辨别属吏的德行才能，治理政务非常出色。
他们两个人的能力太出色，以至于曹时见到二人被吓了一跳：“袁大夫、田郎官，你们两个是朝廷命官，怎么会跑到我府里来。”
袁种与田仁对视一眼，无奈地说道：“我们俩早就不在长安任职了，我在东海郡做个名不见经传的太守属官，田兄则在北地当了几年县令，当了几年官没混出名堂也就熄了出将入相的念头，正巧故人写信推荐我们入平阳侯府当个清职，我们俩就辞官返回长安了。”
“以你们两人的才能还会有呆不下去的地方？莫非其中还有什么说法？”曹时摇头表示不太敢信。
田仁叹了口气说道：“各郡豪民商贾如雨后春笋，断决田产纠纷的诉讼越发增多，郡太守不愿意在郡内大动干戈清理豪强，以我和袁兄的脾气受不了那气氛，日子混的越来越差，要不是这封推荐信，只怕我不出半年就要被太守免官，回到鲁国伺候老父亲去了。”
“差不多吧！边地的豪民略少一些，我所在的东海郡里每个县都有几家豪民，莫说我这样的属官无可奈何，即便是二千石的太守也能轻易压制，毕竟不是每个人都想做郅都和宁成之辈。”
自汉兴以来六十多年，汉廷主流声音始终是黄老学派，从萧何曹参、陈平周勃、灌婴张苍、申屠嘉卫绾皆是黄老道家的顶梁柱，在暴秦风光一百多年的法家偃旗息鼓，选择以搓碎揉散的方式融入到黄老道家之内，晁错是外道内法的代表人物，披着黄老的皮行法家的那一套策略，苍鹰郅都、中尉宁成也属于这一类人。
这帮法家的人很不受待见，仿佛过街老鼠人人喊打，在朝廷里想站稳脚跟唯有给皇帝当爪牙走狗，在地方最擅长杀豪强取得政绩，在朝廷则擅长抓勋贵外戚来提高名声，他们的选择或许是被迫做出的，带来的影响是地方上的豪强和朝廷里的勋贵外戚都很讨厌他们。
在郡县里的豪强到不用担心，他们向来是没有政治地位的，得罪勋贵外戚可就要了法家的命，晁错被腰斩，郅都被诛杀，宁成如丧家之犬惶惶不可终日，名声之臭迎风可飘数百里，于是地方的豪强们也趁机宣传舆论，制造出酷吏杀豪强名声臭的假象，哪怕只是假象也足以让二千石的太守心有顾忌。
太守们不担心豪强的想法，不代表就不担心勋贵外戚的态度，整个天下能领到二千石俸禄的人屈指可数，想坐稳二千石的宝座或者更进一步入长安，就必须小心翼翼的观察勋贵外戚们的态度，得罪他们或者留下负面看法轻则白白浪费几年光阴，重则丢官去职毁掉大好前途。
曹时深谙其中因由曲折，却不方便当场点破，咳嗽一声安慰道：“息事宁人，太守们的做法也不能说有错，毕竟律法规定法无禁止即可行，只要那帮豪民没有逾越合法占田的红线就不算有错。”
田仁摇头叹气：“可是现在已经有很不好的苗头，非法占田的豪民商贾越来越多，他们的爵位只有簪袅、不更就占田二三十顷，我把县里的差役派下去协同亭长清查多占田地，那些豪民就把我告到郡里说我贪赃枉法，害的我大费周章到郡里做解释才得以过关，太守私下里劝告我不要与豪民直接为敌。”
“情况竟然这么严重了？我在河东从没听说过这种事，汉制素来严苛无比，那些豪民难道不怕死吗？”曹时不太敢相信。
《田律》规定每个户主根据爵位高低可以合法持有的土地是有限的，民爵只有前五级，大夫可占田5顷，不更可占田4顷，簪袅可占田3顷，上造可占田2顷，公士可占田1顷半（150亩），公卒、士伍、庶人可占田1顷，作为罪犯贱民的司寇、隐官可占田50亩。
占田是资格而不是赐予土地，除掉军功爵是皇帝赐予的名田，普通民爵的土地来自己财产，每个人根据爵位只允许种限额内的耕地，超过限额内的土地就属于非法占田，即使开出的荒地也要被没收，决不允许任何人以任何方式偷偷摸摸扩大自己的耕地数额。
简单粗暴的制度，但是很有用，军功爵名田制本就是个非常简单粗暴的体系，有功劳你就多占合法耕地，列侯可以合法占田几百顷到千余顷不等，没功劳你在有钱也不可以买地，因为土地是属于所有人的，即便是无主的荒地也不可以侵占。
当然制度总有变通之法，发现荒地百姓们可以选择多生几个儿子，再让儿子成家立业分出一支开垦那块荒地，看似笨拙的制度却可以避免有钱人肆无忌惮的买田扩张，导致灾荒一来卖掉土地的农民纷纷而死，大汉帝国就是靠这种笨办法压制豪强六十年。
导致民间财富无法变成土地保值，只好涌入高利贷市场四处放贷赚钱，高利息的放贷生意本身存在着巨大风险，好比击鼓传花落到最后一个人手里爆炸，曹时以为民间的财富都去放贷，没想到还有胆大妄为的人私自兼并土地。
袁种愁眉不展地说道：“东海郡的情况更严重一些，据我所知关东六国有不少豪民非法占田百余顷，胆大包天者占田千顷，二千石太守都尉也不敢轻易招惹。”
“当真如此？”
“不骗人。”
曹时冷哼一声：“那帮人是在作死！明日我就发出号令，以监造阳陵人口不足为名义，召集天下豪民入京师入住陵邑，家产超过300万钱的标准太松了，足够他们非法占田20顷的，这次就改成家产超过100万钱以上的入陵邑居住。”
第二天一大早的朝会，天子照例没有坐朝听政，太子刘彻坐在天子的宝座上代为监国理政。
朝会的内容很简略，无非是汇报各郡的夏季防汛抗旱情况，再有就是长安城余下的收尾工作，打扫建筑垃圾清理在有条不紊的进行，新长安城外留下一大圈夯土城墙还没来得及拆掉，拆墙的计划排到明年春天，由少府发民夫十万人负责。
到了朝会的尾声，曹时站出来禀报自己的迁徙陵邑计划，没想到当场就有几个人跳出来阻挠。
“少府这就不对了，陵邑制度自太祖高皇帝创制以来运转良好，迁徙家资三百万以上的豪民商贾入京师是常例，你擅自改动迁徙资产的上限有越权之嫌。”
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