权力之门- 第455部分

　　　　上午九点，会议开始。

　　　　主持会议的是国家卫生健康委员会的一位副主任，他宣读了总书记和总理的贺信。

　　　　开场白之后，国家卫生健康委员会主任讲话，他介绍了全国的人口形势，包括出生率、死亡率、劳动人口数和老龄人口数及未来几十年的人口发展预测。

　　　　接着，中央领导李智宏等人，以及东江省委书记伍国璋，均分别做了简短的讲话。

　　　　十一点四十分休会。

　　　　下午两点，会议继续进行，由云岭市委书记徐浩东上台，做云岭市关于人口与发展情况的专题报告。

　　　　“各位领导，各位来宾，同志们，朋友们，我代表云岭市委市政府，衷心欢迎大家的到来，并预祝会议成功。现在，我向大家汇报一下我们云岭市的人口与发展现状，以及未来二十年的人口发展规划。”

　　　　“云岭从县级市升格为地级市以后，现有陆地面积三千七百九十八平方公里，海洋面积九千两百零三十七平方公里。截止到昨天下午五点，包括在座各位，云岭市的即时人口为九百二十七万三千余人。在这其中，户籍人口六百三十九万五千余人，非户籍的常住人口一百六十四万七千余人，其余的是游客和临时人口。”

　　　　“去年，包括新设的高新工业园区，全市gdp六千三百二十二亿元，预计今年将突破八千亿元。去年市一般公共预算收入六百八十一亿元，支出六百七十五亿元，今年的预算收入为八百五十亿元，预算支出为八百四十五亿元。”

　　　　“此外，去年的土地出让金是一千八百亿元，其中高新工业园区一期土地出让金收入一千亿元。除去补偿金支出和上交国家的税费及其他支出，全年土地出让金净收入一千三百亿元。请大家注意，这一千三百亿的土地出让金净收入，并没有全部列入去年和今年的预算支出。”

　　　　“在去年预算支出的六百七十亿元中，有三百五十亿元用于民生支出，在这其中，并不包括教育支出。就在去年，我们还从土地出让金中拿出了两百亿元用于民生。这也就是说，加上上级下拨的五十亿元专项资金，去年共有六百亿元用于民生，达到人均约八千七百三十五元。”

　　　　“就在去年，我们云岭市出生人口十万三千三百二十九人，其中二胎占百分之五十七点七。这两个数据，均远高于全国平均水平，其主要原因有三。一，云岭市的生育热情比较高。二，市里有一系列的补贴措施。三，迁入的人口中，育龄夫妇的比例较高。下面，我向大家汇报我们在促进人口增长方面的具体措施。”

　　　　“一，鼓励市民早结婚早生育。第一，结婚时不仅免收结婚证和照片等工本费，还有每对新婚夫妇一千元的红包。第二，夫妻双方均在二十五周岁以下，并两年内生育孩子的，一次性补助一万元，只有女方在二十五周岁以下的，一次性补助五千元。第三，夫妻双方均在三十周岁以下，又已有两个孩子的，能再获得一万元的一次性补贴。”

　　　　“二，凡育龄妇女，在怀孕期间，除可免费享受十次检查，还享受每次一百元的车费补贴。此外，我们已建立共享医生和共享护士制度，现有七百二十三名共享医生和一千六百三十一名共享护士，他们每个星期一次上门，免费为怀孕的妇女服务。”

　　　　“三，关于育龄妇女的假期，我们是这样规定的。第一，夫妻双方的孕假，均为全额薪假。第二，女方孕假为一百八十天。第三，男方孕假三十天。第四，上述一百八十天和三十天，均不包括节假日。第五，两胞胎假期加倍，多胞胎假期以此类推”

　　　　“在此我想说点私话，关于这第四个和第五个福利，本人就有幸享受。去年春节前夕，我老婆为我生了一对双胞胎，我的假期就是双倍。加上春节和假日，我的总假期将近一百天，我只使用了二十多天。所以啊，组织上还欠着我七十多天的假期，我准备省着用。”

　　　　大厅里响起了不少笑声。

　　　　“四，产妇分娩期间的福利。我们除了一个专业的妇婴医院，还有十个医院设有妇产科，有一个一刀切的制度。就是每一个产妇，在住院期间，凡不超过一个月的费用，不包括月嫂，收费不超过五千元。超过五千元的部分，由财政专项资金负责买单。”

　　　　“五，托幼制度。截止到目前，我市有近千所托幼园，就近分布于各乡镇街道和大的社区及大的企业，零到三岁入托率是百分之八十。每一所托幼园，费用由市财政买单，至少配备一名女保安和两名幼师，及固定的巡诊医生和护士。每一名入托小孩的费用，每个月按二十二天计算，每天三十元，不足部分由市专项资金支付。”

　　　　“六，幼儿园。在我们云岭市，幼儿园已纳入义务教育范围，每个家庭只须交纳少量的费用。首先是午餐免费，每两周一次的体检免费。其次，每个孩子每个月的费用，统一规定为一千元，除此之外，严禁其他一切收费。”。。

　　　　“七，小学教育。午餐免费，校服免费，每月一次体检免费。全市所有的小学生，每个学期的收费，不得超过两千元，凡超过的一律视作违法。”

　　　　“八，初中教育。初中生一律住校，住宿免费，校服免费，每月一次的体检免费，每个学生每月生活费补助三百元。全市所有的初中生，每个学期的收费，除了生活费，不得超过三千元，凡超过的一律视作违法。”

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第0872章　人口与发展（）　
“九，高中教育。我们云岭市已经实行了高中义务教育，学生一律住校，住校免费，校服免费，每月一次的体检免费，每个学生每月生活补助三百五十元。全市所有高中生，每个学期的收费，除了生活费，不得超过三千五百元，凡超过的一律视作违法。”

　　　　“十，对大学生的支持。我们云岭籍的在校大学生人数，已经突破十五万，大学教育费用，对每个家庭都是一个不小的负担。所以从三年前开始，我们开始对大学生进行补贴，不是减税或抵税，而是用一种比较公平的办法。就是每人每年两千元，前年提高到每人每年三千元，去年提高到每人每年五千元。今年呢，决定提高到每人每年七千元，力争明年提高到每人每年一万元，并相对的固定下来，随物价上涨而上涨。”

　　　　“十一，成年人保障制度。第一，每年一次免费体制。第二，最低工资线，我们云岭已经提高到每月四千一百五十元。第三，失业救济金，已提高到每月两千七百五十元。第四，带薪休假，每人每年一个月，现在能享受这个福利的人数，已达到应享受的总人数的百分之七十一。第五，今年我们还有三项针对成年人的福利，将在年内陆续推出。”

　　　　“十二，医疗报销制度，城乡统一，全民一个标准，也就是说，从我市委书记到失业市民，都是一个标准。而且更重要的是，我们的报销标准是一揽子制度，什么药都能报销，挂号费也能报销，住院费用也能报销。大前年的报销率是百分之五十，去年提高到百分之五十五，今年是百分之六十，其中大病报销率是百分之八十。此外，我们每人的缴费是每人每年一百元，企业或单位的缴费是人均两百元，全市统一，不足部分由市财政补贴。”

　　　　“十三，退休制度。从前年开始，我们云岭市就实行了弹性的延退制度，主要内容有这么几点。第一，公务员退休继续执行国家规定。第二，艰苦行业艰苦岗位可以提前退休，女五十男五十五。第三，主要以脑力劳动为主的行业和岗位，女六十三男六十八。第四，充分尊重个人意愿，注重民意征集，每年进行相关的调整。”

　　　　“十四，养老制度。我们云岭市不搞教育和医疗的产业化和市场化，同样的，养老也是不搞产业化和市场化，而是由政府牵头负责，全社会辅助支持。在财政上，每年的土地出让金，有百分之二十专门用于养老事业。我们还有专门的市养老事业基金会，我们的养老院，就是靠这个基金会建设起来的。”

　　　　“云岭是一座由各地移民组成的城市，一座相对年轻的城市。全市六十周岁以上的人口，占全市总人口的百分之十四点七，总人数约一百一十万。在这其中，大约十万人尚在继续工作。而这一百万老人中，有七十万选择在家养老，三十万选择住在养老院。”

　　　　“截止到现在，全市有养老院一千零二十三所，床位三十万两千九百二十二张。我们未来五年的发展计划，是要将上述两个数据翻上一番。养老院由市政府负责投资建设，修缮由市政府负责。但我们将管理交给社会，将日常监管交给第三方机构，政府机构不负责运营，只负责监督。”

　　　　“大家关心养老院的收费标准，我们曾做过专题研究，每位老人在养老院的费用，现在是每个月需要三千五百元，随着物价上涨和通货膨胀，需要每年上调百分之三到百分之五。就现在的每月三千五百元，三千元由个人负担，五百元由市财政负担，财政总支出每年约需负担二十亿元。此外，没有固定养老金的老人，由市养老基金会负责支持，去年的这个支持度，达到了六点九亿元。”

　　　　“十五，殡葬制度。对我们云岭市的殡葬制度及其改革，我是最有发言权的，因为我当市长助理的时候，分管的第一项工作就是殡葬制度及其改革。当时啊，虽然早已实行了火葬制度，但一个老人去世的费用，反而比土葬更多。所以，我向市委市政府要了一个一刀切的政策，经过半年努力，基本上扭转了死不起这种状况。”

　　　　“我们现在的殡葬制度是这样的。第一，殡葬车费用，遗体整理及保存费用，火化费用，一律由市财政负责。第二，骨灰盒只有一档，每个两百元，全市统一。第三，不放鞭炮，不吹鼓号，严禁铺张浪费。第四，全市统一，取消所有的豪华墓穴，每个墓穴面积零点八平方米，价格一千五百元。第五，大力提倡推广树葬和海葬，凡树葬和海葬者，补助三千元，目前，我市的树葬率和海葬率分别达到了百分之十七点三和百分之二十一点九。第六，我们建立了网上纪念馆，提倡和推广网络化的悼念仪式和祭奠仪式，目前刚刚起步，具体情况，请大家参阅会上下发的资料。”

　　　　“各位领导，各位来宾，同志们，朋友们，以上就是我们云岭市的人口与发展的基本情况，我们还有很多不到之处，请大家多多批评指正。但是，但是啊，我始终自信地认为，我们云岭市的发展方向是正确的。牢记使命，不忘初心，以民为本，以人为本，应该是咱们的发展原则，是社会主义优越性的具体体现，是高质量发展的具体要求。”

　　　　全场掌声响起，是李智宏书记带头的。

　　　　徐浩东鞠了一躬，“我的报告完了，谢谢各位领导，谢谢各位来宾。”

　　　　“等等。”台下前排的李智宏站了起来。

　　　　会场里也静了下来。

　　　　李智宏道：“小徐啊，你还没讲完嘛。”

　　　　徐浩东道：“报告领导，我讲完了啊。”

　　　　李智宏摆着手道：“你少来这一套，你想留一手，门都没有。”

　　　　全场笑声又起。

　　　　李智宏一手叉腰，一手指着徐浩东说道：“继续讲，你要不继续讲，你就爬着下台。”

　　　　接着，李智宏又带头鼓掌，随即又引起了全场的掌声。

　　　　徐浩东只好又鞠了一躬，站回到讲台前，继续他的长篇报告。

　　　　“各位领导，各位来宾，我接下来要说的话，就有点不好听了。这没办法，是李书记逼着我说的，你们想骂就骂，我这个人脸皮厚，你们骂我的话，我就当是骂李书记的。”

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第0873章　积极的人口政策（）　
“各位领导，各位来宾，以下发言，纯属个人浅见，仅供参考，欢迎批评。”

　　　　“同志们，咱们国家的改革开放，已经jinru了新的时期。就我个人的理解，就是简单的两句话，一句是，从高速度的发展，到高质量的发展。另一句是，我们先让一部分入富起来了，接下来就是要让另外大部分人也富起来。”

　　　　“最近，我在业余时间里研究四个问题。第一个问题我向李书记提过，消极的人口政策和积极的人口政策，对未来发展的不同影响。第二个问题，我国人口发展的目标与我国经济发展的依存关系。第三个问题，我国目前经济结构的致命缺陷。第四个问题，人口与发展，政府大有可为，政策应该前置。”

　　　　“我从第四个问题说起。我知道，目前有些兄弟省市，正准备推出奖励生育的有关政策，这是一个积极的信号。但我认为，应该避免一个误区，就是只奖励二胎，这是不公平的，也会造成不良影响。最好的奖励政策，应该是一胎二胎都奖。比方说即将推出的新个税扣除法，我认为按每个家庭的孩子数量进行扣除，必要时还可以考虑孩子的年龄因素，就相对比较公平。”

　　　　“政策的误区还有一个，就是一次性奖励，我认为这有问题，政策应该有长效性。比方说我们正在搞四市一体化，云岭市与三水市、海州市和青阳市，各有优势，综合看云岭市稍强。针对民生福利，我们云岭市共有三十多项。现在其他三个市向云岭市看齐，也有同样多的福利。虽然其他三个市福利制度刚刚起步，标准不高，但只要坚持下去，保持长效性，才能赢得民心，才能真正促进社会的发展。”

　　　　“再说第三个问题，我国的经济结构，其最大缺陷，就是房地产成为第一大的产业。而且更为严重的是，房地产业已经绑架了政府、社会