”；“睦邻结盟，以建设东亚新秩序”。新民会已成为日伪统治服务的集教化、经济、反共等为一体的政治机构。改组后的新民会改变过去的指导部制，实行总会、协议会制。
按照新民会新的章程，1940年4月1日，山东新民会进行了改组，将省指导部与日军宣抚班合并，组成新民会山东省总会，以唐仰杜为总会会长并任中央总会委员。总会下设事务局，局下设总务、厚生、教化三科，附设训练处。随之开始组建道办事处、县（市）总会和基层组织及省立新民教育馆。以教育馆为依托，山东省总会在日伪占领区大肆推行治安强化教育运动，配合组织建设，开展亲日反共奴化宣传，扩充组织，推动农村保甲、自治自卫团体和合作社的建立、扩充，坚持政会一轴两轮之关系，全力支持日伪在山东的统治。仅1940年，山东新民会即利用教育馆及所属各学校、教育机关举行亲日反共的“治安强化讲话会”129次。至此，新民会的影响力达到了一个新的高度，会员遍及整个山东半岛，依附于新民会的大小组织在整个北方地区不胜凡几。
但是尽管如此，新民会的发展还远远没有达到巅峰。在此之前的新民会只是一个比较单纯的汉奸组织，他们比较强大的武器也就是经济实力以及背后的日军。然而太平洋战争爆发后，日军出于巩固华北战争基地的战略需求，准备将中国的华北地区作为其战略后方以及后备粮仓，因此更加关注华北局势。然而此时的中国抗日战争也正进入了最最艰难的时期，无论是共产党还是国民党甚至是日军的进攻力度都大大下降。中日双方都已经到了消耗的临界点，说是两败俱伤一点都不为过。
就在这个时候，日军向新民会提出了进一步向政治团体转变的要求，以发挥更大的作用。于是，新民会又进行了一次体制变革。在这次变革中，日军突出强调了扶持和加强华人在新民会中的作用及其对华北伪政权的意义等问题。
日军华北方面军在其提出的“新民会扶持大纲”中称：“为了使政务委员会具有实力，必须扶持和加强作为基础的新民会。”“考虑到对华北当前敌人共产党的政策，大家知道，共产党以党、政、军三位一体，与民众的关系有如鱼水，正在积极争取民众，我方也必须以军、政、会三者与之对抗、打一场争取民众的战争。”
还称，汪伪“新国民党和新民会是中国新体制的姐妹组织，其地位是对等的关系。从树立革新思想的历史来看，说新民会比国民党先进并不过分。因此，去年中央部曾经决定，在华北由新民会，在华中、华南由国民党，划分地区各自协助治安肃正工作，互竞其善。”
显然，日军意在试图将新民会改变为一个能更好地适应日伪统治需要、有控制华北局势能力、与南方汪伪力量并立的政党组织。为达此目的，日军和新民会一反过去自下而上地召开联合协议会的顺序方式，于1941年12月24日召开了临时全体协议会，下达、明确了新民会运动的新方针。
伪山东省公署据此对山东新民会组织进行了改革，于12月28日召开全省联合协议会，组成了县（市）、道、省各级联合协议会，于省总会下设置事务部，部下设总务、组织、宣传、训练四处，并增设各级参事室、调查室（股）；改道办事处为道总会，改各级总会之次长（日人）为首席参事兼任道县（市）顾问，推动政会一体化。至此，山东省新民会组织系统基本建立起来。
为更便于发挥新民会的作用，1942年10月，新民会召开了为期4天的全体联合协议会，修改并通过了新的纲领和运动方针，期望对新民会的面貌进行一次大的革新。
新通过的纲领是：“发扬新民精神”；“实行和平反共”；“完成国民组织”；“团结东亚民族”；“建设世界新秩序”。运动的方针是：“新民会必须担当起领导中国民众进行建设新中国的国民运动的任务。这是新民会的历史性使命，新民会是新国民组织的指导团体”；“新民会负有领导民众除掉”共产主义、英美自由主义、封建残余“这些障碍的重大任务”，应以发扬中国国家民族意识，支持大东亚战争的基本要求作为统一国民信念的基础，“坚持政、会表里一体的精神进行领导。”，“发动最大限度的人力、物力加强华北参战体制，协助完成大东亚战争”；“新民会以整顿、扩充分会、外围团体、青少年三个组织，以建立新国民组织为工作重点，并在此基础上以确立国民总动员体制作为运动的目标”。日伪这一改革的目的是要利用新民会把华北拖入日本的太平洋战争漩涡中。
1942年1月9日，在日本操纵下，汪伪政府对英美宣战，转入“战时体制”。为适应这一变化，新民会又于1月20日召开了临时全体联合协议会，决定在华北实行“新国民运动”。这期间山东新民会的活动基本上围绕这些方面展开。
1942年9月，在教育厅名义下成立了山东省新民青少年团体团部。新民会山东省总会提出了实践“新国民运动”四大目标：“剿共建国，增产救民，肃正思想，革新生活。”。
1943年9月1日至2日，新民会山东省总会在济南商埠公会堂召开了1943年度山东省联合协议会，以图进一步推动“新国民运动”。唐仰杜在会上致祝词道：“东亚圣战，共死同生，中日一贯，维我鲁省，后方基地。兴亚大业，决战体制，克操胜券，端赖会民，各尽其职，誓扫敌氛。”由此可看出山东新民会的反动实质。
至此，新民会发展才达到了真正的巅峰。不过韩云华对于汉奸组织一直是抱着一种见一个灭一个见两个杀一双的态度，防患于未然大于对汉奸组织的恐惧。在韩云华看来汉奸组织毕竟也只是汉奸组织，他们的实际凝聚力和战斗力都是极其微弱的。套用一句大白话，那个好人愿意天天顶着一顶汉奸的帽子在大街上乱晃，所以可以想像得到，加入新民会的大多数是一些见利忘义、唯利是图、见钱眼开、见风使舵的家伙，有这样的一群人组成的组织团结本身就是一种奢望。
正如韩云华分析的那样，日军虽然日伪为发挥新民会的作用做了种种努力，然而新民会的实际活动仍不能达到日伪的要求和目的。最让日军感到愤怒的是，新民会在组织上也出现了你争我斗、派系丛生的现象。
正如日军在《华北治安战》中写的那样：“随着组织的扩大与时间的推移，逐渐产生派系、党系，丧失了清新活泼的风气，这是不难想像的，特别是官办团体更是如此。”新民会开始走下坡路，至1943年后，新民会的情况更糟。这年下半年，华北伪政权发起“华北新建设运动”。为支持这一运动，新民会特召开大会，试图利用其控制的社会、宗教、文化、思想等方面的21个团体的紧密团结，而在运动中有所建树。实际上，只是成立了所谓“华北民众团体反共大同盟”（总部设于北平，各地方均设支部，各民众团体均设反共工作团，专门从事反共活动），并没有能采取什么大的行动，也没有取得大的效果。此后，新民会几无作用可言。日本人也认为：“新民会于（1944年）10月全体联合总会上决议开展统一救国运动，虽然造成了声势，但在具体措施方面看不到任何成果。”就这样，至1945年8月，随着日军战败和伪政权的瓦解，新民会最终溃散消亡。
韩云华熟悉新民会发展历史的始末，他现在所要做的就是在新民会刚刚发展起来的时候就将它扼杀在摇篮里。尽管新民会现在已经在山东地区发展了将近两年，但是由于种种原因，此时的新民会的影响力还是远远不够的，尤其是在聊城鲁西这一带更是弱的可怜。所以韩云华准备利用新民会还没有“入侵”鲁西的这一有利时机，将新民会安（插）在聊城的一些汉奸组织或者是汉奸商会、亲日的商人地主统统解决掉，让新民会再也没有机会进入鲁西和河北的东南部。
新民会作为日伪政权的御用团体，其本身的自由性和独立性都是非常弱的，这样的组织狗仗人势狐假虎威还行，其本身就是一坨狗屎。新民会企图利用组织民众的手段来对抗中共军、政、民一体的活动来达到其不可告人的目的，然而尽管新民会在1940年至1942年间有过较大发展，但这并非出自民众的自愿，而是高压强制的结果。这也决定了新民会不可能达到预期的目的，它只是笼络了一批汉奸，干下了一些欺侮、奴役同胞的勾当。
然而新民会的危害还是相当大的，因为山东的日军的实力就极其庞大，有着这样的主子在后面撑腰，就算是中国的抗日武装明明知道新民会只是一只纸老虎臭狐狸，但是却硬是让他在眼皮子底下存在了八年的时间，而且还让其在实际的活动中形成了一套自上而下的组织体系，构成日伪政权欺压民众、进行卖国活动。
第三百一十六章 ：锄奸（一）
韩云华对于现在山东地区汉奸横行的局面很不满意，尽管山东地区的抗日形势很不乐观，日军同呼延家族的谈判似乎已经有了实质性的进展，如果失去了呼延家族这个挡箭牌，韩云华所部很难在日军特高科的侦查下不暴露自己。但是韩云华还是决定给新民会一个刻骨铭心的教训，不然将会有更多摇摆不定的墙头草甘愿做日军的走狗，这是韩云华所不愿意看到的。
教导师经过整编以后各部都出现了部队缺人的现象，按照韩云华的想法是将教导师扩编为一个甲种师。所以韩云华搭架子的时候就是按照自己的这个构想来的，既然内蒙古军区有一个甲种师，那么山东的抗日武装也不能太寒酸。架子是搭起来了，但是这个架子搭的有些大了，所以导致教导师现在实实在出现了缺人的现象。
毕竟一个甲种师可不是那么好组建的，否则以蒋某人的性格又怎能仅仅组建那么几个甲种师。而韩云华现在缺少的东西也不是只有兵员的问题，武器装备以及最最重要的军官都成了制约韩云华所部发展的很重要的因素。最让韩云华感到难办的是山东地区党组织的机构基本上已经瘫痪，自从郭书记受伤转移回延安养伤之后，山东地区党务工作几乎陷入了停滞的状态。
韩云华虽然在北方局也挂着一个委员的头衔，但是韩云华毕竟是一个直接带兵打仗的军事领导，所以韩云华自己下意识地会避免自己（插）手地方党务工作，所以在内蒙古军区北方局的工作韩云华几乎都不过问。除了一些必须他自己到场的会议外，韩云华几乎很少到北方局的办公地点。
但是山东地区现在的党务工作已经严重影响到了部队的发展，从一开始韩云华就很清楚八路军之所以能在这样短的时间内取得如此大的发展，在几年后甚至还会将整个中国都打了下来，连不可一世的美帝国主义都在志愿军的炒面步枪下吃了大亏，这和共产党的党组织的思想引领分不开的。这就要求共产党的各地区的党组织机构必须完整，能够调动一切可以调动的力量配合部队行动，为部队提供一切便利的条件。
但是由于敌人的破坏，山东地区的党组织机构已经陷入了半沉寂的状态，别说是帮助韩云华所部了，就算是保护好自己这一问题都难以解决。再加上新民会的那帮子汉奸的从中作梗，导致山东省委省政府以及各地的地委组织都损失惨重。
为了更好的做好抗日工作，韩云华向延安的各位大佬们发了一封电报，希望主席他们能够给山东地区派一个分量足够的党内的元老过来主持山东的党务建设。同时韩云华还希望党中央能够为教导师解决一部分干部问题，最好还是派一些军中悍将过来。
很快延安便发来回电，党中央的各位首长对于韩云华在如此短的时间内就能取得如此大的成就表示欣慰，同时对于韩云华自己为党和国家作出的贡献表示感谢。同时党中央决定派115师政治委员罗荣桓到山东协助韩云华工作，并且下达了重建山东分局的工作。任命韩云华为山东分局书记兼教导师师长，罗荣桓同志为山东分局副书记兼教导师政治委员。
党中央的这个更决定让韩云华感到一阵头晕，这是哪和那，这完全偏离了历史的轨迹。韩云华清楚的记得挺进山东的共产党高级军政领导里面确实是有罗荣桓，但是最主要的还有一个悍将首长陈光。但是现在陈光却还在冀东南指挥战斗，看意思党中央根本没有意思将他和他的115师到如山东主持工作。
对于重建山东分局的工作韩云华倒是很有信心，因为山东分局的底子还在，只要将山东地区的日伪势力抗日战争爆发后，为开展山东抗日战争，中共山东省委（书记黎玉）根据党的洛川会议精神和中共北方局的指示，派干部分赴山东各地，恢复和建立党的组织，发动抗日武装起义，组建抗日武装，揭开了山东人民在中国共产党的领导下进行抗日武装斗争的帷幕。
由于山东处于联系华北、华中的战略枢纽地位，对于实现中共中央当时提出的巩固华北、发展华中的战略方针具有重要意义，中共中央对山东的工作给予了极大的关怀，派来大批红军干部，协助山东党组织建立和领导抗日武装。
1938年5月下旬，郭洪涛受中共中央派遣，率一批干部到达山东，继黎玉任山东省委书记（此时黎玉赴延安向党中央汇报工作）。随后山东省委扩大为苏鲁豫皖边区省委，郭洪涛仍任书记。此后，山东各抗日游击队从过去基本上处于流动作战的状态，进入大力开辟与发展抗日根据地阶段。经过1938年一年的艰苦斗争，山东的抗日武装力量有了很大的发展，对敌斗争取得了一系列胜利，建立起若干抗日根据地及广大的游击区。
历史上，武汉失守后，全国抗战进入相持阶段。为进一步加强山东的军事指挥和政治领导，统一整顿山东的抗日形势，中共中央决定成立中共山东分局和八路军山东纵队。1938年11月，中共中央派张经武、黎玉率抗日军政大学、陕北公学毕业的学员和一部分红军干部、原白区工作干部近200人抵达边区省委驻地岸堤。12月，根据中共中央政治局11月决定，中共苏鲁皖边区省委改为中共中央山东分局，郭洪�