战乱死去的当地人口数量！
这也就是说京东当有大量闲置公田可用，既然如此，裁撤冗兵之事，何不考虑一下京东大片无主之地呢？真德秀点点头之后接着对高怀远说道。
听罢了真德秀这句话之后，高怀远当即便有一种醍醐灌顶的感觉，用力一拍脑袋叫道：真大人果真乃是大才也！我怎么就没有想到这个方面呢？好！实在是太好了！如此一来，此事便可行也！我们可将裁撤冗兵调往北方安顿，租公田与其耕作，如此一来，便可解决这些冗兵裁撤之后的安置问题了！
不待他把话说完，真德秀便拦住了他道：高大人也先莫太高兴了，这件事说起来容易，办起来难，我朝百姓以及官兵早已习惯了江南的生活，假如高大人想要他们都前往京东北方定居，恐怕是并不容易呀！何况京东之地我朝已经失之百年之久，南北之间早有相轻之说，这么多南方人北上定居的话，还牵扯许多问题，能否让新迁南人融入当地尚未可知，这件事假如推行的话，也只能先试行一下，待到切实可行的时候，方可大力推行，短时间之内，我劝高大人还是莫要大规模的推行此事为妙！
魏了翁这个时候也受到了真德秀的启发，想了一下之后点头道：真大人所说极是，不过以我所见，这件事还是很有可行之处，为何我朝定要裁撤他们呢？倒不妨直接将一些应当裁撤之军调往京东，以军屯田，使之屯种自给，京东地方还可以收得田税，充实府库，如此一来，便可尽快解决此事！
高怀远这一下高兴了，本来没有什么眉目的事情，经过这些人一商量，便有了办法，他当初只想着将这些冗兵裁撤拉倒，却没有想过安置他们的问题，现在京东刚刚收复，可以说是百废待兴，大批撂荒的土地需要大批人员耕作，他当初还在京东的时候发愁这件事，却没有将这两件事联系在一起，以军屯边，这种事情自古有之，而且还是行之有效的加强边远地区的实力的办法，除了让这些人到当地屯田之外，平日里还可以利用闲暇之时对其进行操练，虽然不能当作正规军使用，但是必要的时候，却可以当作地方守备军使用，如此一来，除了解决南宋眼下冗兵过多的问题之外，还可以迅速的恢复京东之地的农耕，增加因战乱而大量减少的人数！
当他们说到这里的时候，连一直不屑于表态的洪咨夔也忍不住点头开了尊口说道：我看此事可行，以军屯边这办法不错，一来可以解决冗兵之事，二来可以增强京东防御兵力，最大的好处还在于南人北上之后，可以使多年南北不相来往的两地百姓迅速的融合，使京东更加快速的融入我朝之中，从此便再无忧京东会成为飞地了！妙！实在是妙！
于是一场酒便定下了这件大事，高怀远也在这件事上获得了他们几个重臣的鼎立支持，第二天一早，便由魏了翁亲自在早朝之时将这件事奏报给了赵昀。
当赵昀和朝中百官听罢了魏了翁的奏本之后，大多数人纷纷点头表示可行，赵昀也在仔细看罢了魏了翁所写奏章之后，舒展开了眉头，这件事假如能得以推行的话，可以说绝对是一件一石三鸟的好事，既解决了朝廷因常年豢养冗兵所带来的沉重经济负担的问题，又解决了京东人口的问题，还增强了当地的防御力量，可谓是一件难得的好事。
于是赵昀稍微征求了一下朝中大臣的意见，在得到了真德秀等大臣们的支持之后，他当即便下旨，将屯兵之事交由兵部实行，并且着户部调拨专项财款，支持此事的推行。
第二十章 军器监
以冗兵屯田之事决定之后，高怀远便不再管这件事，索性将这件事丢给了手下去做，接着忙活起了他新的事情。
这次高怀远在获得了大权之后，终于可以大展拳脚一番了，先是整饬军纪，组建军统司，接着便是以冗兵北上屯田京东，忙了个不亦乐呼。
不待屯田之事完全铺开，高怀远便又有了一个新的建议，这一次他瞅准真德秀闲暇的时间，登门找到了真德秀，向真德秀提出了一个建议：
真大人！在下有一个不情之请，想和大人商议一下！不知大人可否有时间呢？高怀远进门便对真德秀说道。
真德秀正在看属下呈交的一些公文，自从他入京之后，真德秀便一心扑到了政事上面，虽然高怀远发动兵变将史弥远一党掀翻，但是因为事态不易扩大，史弥远一党可以说并未彻底连根拔起，地方许多官员都是史弥远当初卖官擢升起来的，地方政务可以说经过他的十几年时间的折腾，许多地方早已是糜烂不堪，高怀远倒是爽快，掀翻史弥远之后，便将大烂摊子丢给了他们这些文官，自己跑去打李全去了，所以每日真德秀都要处理大量的公务，忙的几乎没有一点休息的时间。
何况这次决定调兵北上屯田，所牵扯事务非常多，六部可以说都为此事忙的不可开交，真德秀想不出高怀远今日来访又要提出什么建议，于是立即放下公文，起身和高怀远寒暄几句之后，请高怀远落座。
不知高大人又想出什么高招，真某愿意洗耳恭听！真德秀现在知道高怀远这个人不是游手好闲的人，他肯定是无事不登三宝殿，这次来一定又有重要的事情来找他商议了。
高怀远打了个哈哈之后，便说道：真大人，这次高某领兵北伐期间，虽然最终侥幸不辱圣命，但是北伐期间，还是出现了不少的问题！这次正是因为这些事情，特来麻烦真大人，想要想些办法妥善解决！
真德秀点点头道：高大人有话不妨直言，假如牵扯到真某分管之事，真某绝不推辞！
高怀远很是佩服真德秀的人品，一切都已公事为重，于是也就不绕弯子直接说道：事情是这样的，我等为将者上阵，两军对战除了靠着平日将士的操训和计谋、士气等因素之外，装备也乃是至关重要之事，下官这次所率兵马也算是我朝精锐中的精锐了，按理说所装备器甲算是我朝诸军之中最好的了！
真德秀点点头被高怀远的话搞得有些一头雾水，只得说道：确实不错，当日高大人率军出征之时，真某也在场，高大人麾下兵马确实堪称兵强马壮！
这个时候高怀远话锋一转道：可正是这样，才令下官感到忧心忡忡！来人，将我从北方带回来的那些东西呈上来请真大人检视！
亲兵当即便捧着一些东西走入房间，将这些东西呈放在了室内的大案上面。
真德秀起身观看，只见这些东西全部都是一些兵器甲胄等物，其中即有宋军所配备的器甲，也有一些非公家所铸兵器，更有一些一眼便可以看出，乃是北方蒙古军所配备的器甲，其中不少器甲都有残缺。
真德秀不太明白，于是指着满桌子的物件对高怀远问道：高大人！这是？
高怀远走到桌前，随手拿起一把宋军之中常配的手刀，这把刀已经严重损毁，刀身虽然未断，但是已经砍得如同锯齿一般，根本已经无法使用了。
大人请看，这便是我军所配单刀，表面上来看，我军装备相当精良，但是此刀却只是经过一战，短暂的和敌军拼杀便成了这幅模样！
再看这把刀，此刀乃是我麾下一个效用的单刀，这个效用在军中素有骁勇的口碑，临阵往往一马当先，但是却因为这把刀不比敌军的刀，被敌军的单刀所断，结果好一个骁勇之士，却因为这把刀，白白丧了性命！真是可惜呀！
还有，这些全都是我命人收集来的箭簇，这些乃是我军所用箭簇，而这些乃是蒙古鞑子所用的箭簇，我军箭簇从形制上来看，似乎标准一些，但是大人请看，我军箭簇貌似锋锐，其实却很脆，箭簇前端硬度不够，穿透皮甲还算可以，一旦碰到敌军铁甲，往往无法穿透，而且锋锐尽失！
这是蒙古鞑子所用箭簇，这次我与之交战，发现他们每个千户所都有专门的工匠，来随军修造兵器，行军必带匠作营，为大军提供箭矢等物，他们所铸箭簇十分尖锐，质量远超过我军箭簇。
再说这些甲胄，我军甲胄看似威武，但是其甲片锻造工艺却很是差劲，这些札甲防箭能力不足，本该抵御刀剑劈砍没有问题的，但是真大人请看，这些甲胄全部都是一刀即破，而这件甲胄乃是缴获的一件蒙古兵的铁甲，我问过工匠，此乃是冷锻法所铸，甲片上布满了刀痕，但是却无一断裂，据我手下兵将所说，穿着这件甲胄的敌军十分凶悍，力敌我军数人，身中数刀却无一伤及要害，倒是我们的兵卒连连被其斩杀数人，可见敌军在器甲方面，质量远超过我军许多！
至于这些弓弩，我便不说，真大人也看出来了，根本达不到规定的九斗弓的力度，只有六斗左右的力度，而且材料劣质，胶合不紧，十多支箭便会发生折损！精好堪用之器十之一二，令我军时常蒙受不该有的损失，将士也付出不该有的伤亡。
故此这次我才来找真大人，将士们上阵杀敌，唯一可以仰仗的就是这些器甲了，但是我军所配这些器甲，只是虚有其表，质量实在是令人堪忧，将士用命为国死战这是应该，但是假如因为这些器甲的缘故，让他们白白丧命，那么对于将士的士气来说，无疑是一个很重的打击，而我们这些为官的也对不起他们呀！
真德秀终于明白了高怀远今日来找他的目的，原来他这是来兴师问罪来了呀！不过真德秀也是第一次关注到这个问题，高怀远之所以来找他，那是因为这些器甲全部都产于工部所辖的军器监以及各个工场，而真德秀也没有想到，现在的器甲生产居然已经粗制滥造到了这种地步，想想将士在前方杀敌，手中却拿着这些破烂，真德秀不由得也觉得汗颜。
可恶！原来还有此事，今日假如高大人不来找本官的话，那么本官还真就不清楚此事，高大人放心，既然我得知了此事，就绝不会坐视不管，我这便着令工部，严查各地军器监，假如发现有官员渎职的话，绝不会姑息迁就！真德秀丢下手中一个折损了尖的枪头，愤然说道。
高怀远立即对真德秀深鞠一躬谢道：多谢真大人！高某代所有将士谢过真大人了！不过
真德秀为此事感到很是生气，现在许多地方的官员都人浮于事，得过且过，眼下连被视作国之大计的兵器生产，质量都衰败到了如此程度，别说高怀远心忧了，就连他也觉得忧心不已，但是他马上听出高怀远似乎还有后话，于是压下了怒气之后，对高怀远说道：高大人还有何事，不妨就对本官直说好了！
此话可能有点不太好开口！这次北伐之间，下官考虑了很长时间，觉得眼下的御前应奉所放在工部下面似乎有些不妥，所以便想出了一个不情之请，想和真大人商议一下，可否将军器监的军器生产转于兵部之下监控呢？高怀远终于说出了他的来意。
这个听罢了高怀远这个提议，真德秀不由得马上开始犹豫了起来。
宋代一直奉行对武将的控制，兵部其实只是一个虚设的部门，真正掌握兵权的乃是枢密院，而且枢密院的枢密使和枢密副使大多由文臣担纲，就是为了控制军方，使之无法坐大，而军器监一直也都是隶属工部下面，虽然北宋和南宋年间，曾经进行过几次调整，军器监时有废立，到现在的御前应奉所都一直也没有脱离工部辖制。
而高怀远现在提出，将御前应奉所划归兵部管理，无疑就开了一个不好的口子，兵部本就隶属军方，器甲的生产假如归了他们的辖制，那么以后就少了一个对军方的控制，何况高怀远现在已经是知枢密院事，对于军方可以说是大权独揽，这已经是有宋以来十分罕见的事情了，现如今他又要将军器监置于他的控制之下，这件事就不由不让真德秀踌躇了。
这个恐怕于我朝吏治有所不和，恐怕本官也不易更改，但是这件事本官却已经知道，假如高大人信得过的话，那么本官自会从速处理，确保将士以后绝不会再因器甲质量低劣而怨声载道了！
毕竟此事事关重大，你我也不便定夺，假如高大人有此想法的话，何不妨直接奏请圣上，请圣上定夺如何？
真德秀想了一下之后，开口对高怀远答道。
第二十一章 都作院
高怀远一听便明白了真德秀的意思，原本以为这是件小事，但是却牵扯着朝廷的制度，看来今天这件事在真德秀这里是不容易说通了。
他之所以想要将御前应奉所归于兵部下面管辖，其实就是想让军器的生产，归属于军方管辖范围之内，这样一来，一是可以控制武器的质量，二是还可以让工匠们及时向军队提供适用的兵器，而这件事看上去不大，但是牵扯面确实不小，他不是没有一点思想准备，所以这才先找真德秀商议此事。
可是现在看来，真德秀对于将军器监划归兵部，真德秀是不会轻易答应了。
高怀远心中微微叹息了一下，现在这样的制度之下，即便是像真德秀这样的名臣，也如此迂腐，只想着如何控制武将的权利，却不去想深层次强兵的问题，话到这里，他也就没什么好说的了。
于是他只得躬身给真德秀施礼道：那就一切有劳真大人费心了，高某提及此事，也是想令我朝军队尽快可以强兵，并无它图，还望真大人莫怪才是！
真德秀笑道：老夫岂能不知高大人所想，只不过此事本官实在难以做主，高大人提议本官万难决断，故此还望高大人莫怪才是！
高怀远郁闷的走出了真德秀的府邸，摇摇头心道既然如此，那么我便另想办法便是。
对于南宋兵器生产，高怀远还是比较熟悉的，这条路走不通，不见得所有路都走不通，而且军器生产也并非只有京师的军器监独揽，为了供应各州路的驻军，其实各州路都设有相应的都作院，专门生产军器供应本地驻军使用，只是由于朝廷缺乏监管，以至于各地兵器生产之中，从材料购进开始，就存在很大的问题，生产兵器之时，为了减少支出，更是偷工减料，以至于许多兵器出产之后，质量都存在严重的问题。
加上宋代武器生产量巨大，不可能一件件的检查，只采用抽检的方式进行监督，其中只要稍作手脚，往往劣质兵器便可以蒙混过关，进入到军中服役。
而临安除沿北宋旧制仍置东作坊和万