粮食丰收，带给苏天成的不仅仅是喜悦，还有很多的思考，大明朝的现状就是这样，完全推翻这样的现状，可能性是不大的，若是想着发生根本性的改变，只能够从最上面做文章，盯住朱由检的可能性不大，那就只有盯住太子朱慈烺了。
朱慈烺是崇祯二年出生的，崇祯三年二月，刚满一岁的时候，被册立为太子的，如今也不过九岁，正在接受教育的阶段，如果能够给朱慈烺灌输诸多的理念，更多的依靠制度来治理国家，才有可能保证大明朝真正的繁荣富强。
不过这也就是苏天成的一些想法，万万年的打算，他是没有的，只要在自己的有生之年看着大明朝兴旺起来，就算是很不错了。
第五百五十五章 流民的警示
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看着奏折，苏天成皱着眉头，显得很是无奈。
坐在一边的渠清泽，看见了苏天成的神情，开口说话了。
“大人，下官以为，出现这样的情况，也不是什么坏事情，只不过陕西各地刚刚丰收，此等的情况，还是需要花费一些时间和精力去应付的，是不是给各府州县提出来要求，必须要妥善解决此类的情况。”
“老渠啊，不是那么简单啊，要说陕西各地，老百姓根本就不富裕，官府也没有应付这等事情的能力，陕西才刚刚开始复原，老百姓刚刚能够安定下来，骤然出现这件事情，有可能让前面所做的一切，完全散失作用啊。”
“可这样的事情，若是不管不顾，也有可能出现问题啊。”
“说的是啊，这让我想到了，若是仅仅陕西一地致力于民生建设，恐怕是杯水车薪，河南府的张溥也多次给我写信了，诉说困难，我本还有些不相信，现在才开始明白，张溥是真的有些难以承受了，看看江宁县，为什么能够应付此类的情况，那是因为南直隶普遍条件都不错，老百姓基本能够维持生活，可这里的情况，就不是如此了。”
苏天成这样说，渠清泽也是哑口无言了。
宁夏卫、榆林卫以及延安府、汉中府、平凉府、庆阳府、临洮府等地，都发来了紧急奏折。说是有大量的流民进入，官府骤然感觉到压力。难以应付了，这些流民的境况很不好，急需得到救济，否则难以维持，几个地方的官府，都是在勉力维持，购买粮食，设立粥场。可流民的数量实在是有些庞大，长期如此，肯定是不行的。
通过暗线的调查，流民的主要来源是三个方面，第一是曾经被蒙古部落劫掠的汉人，因为互市的开始，因为江宁营和新军的崛起。渴望回到家乡，加之蒙古各部落崇拜强者，几次与江宁营、新军交锋，遭遇惨败，对汉人开始有些敬畏了，而且陕西巡抚苏天成和新军都指挥使卢象升曾经警告过蒙古部落的首领。绝不能够虐待汉人，否则会起兵灭掉他们的部落，所以蒙古部落放松了对汉人的管控，绝大部分的汉人，都启程回到家乡了。可这些人，离开家乡的时间有些长了。有些甚至是全家都被劫掠到蒙古，突然回到家乡来，举目无亲，生活无法维持，只能够依靠官府的救济。
第二是四川一带的流民，流寇进入四川之后，尽管说四川总兵官、镇东将军秦良玉，率军多次的征剿，但作用不是很明显，四川本就是穷苦之地，因为骤然起来的战乱，大批的老百姓流离失所，紧靠着四川的汉中府，瞬间成为了重灾区，数万四川的老百姓，涌入到汉中府，这些四川的流民，品质还是不错的，特别能够吃苦，可他们什么都没有，只能够依靠官府的救济，才能够活下去。
第三是山西、北直隶一带遭受灾害的农民，家乡遭遇了灾害，没有粮食吃了，这些百姓听闻陕西的情况不错，所以说携家带口，到陕西来了，只要能够活命，这些人倒是不准备在陕西长期停留的，一旦度过了这段时间，他们就要回到家乡去。
按说这是好情况，多年的战乱，陕西境内的人口，大幅度的减少，虽没有达到赤地千里的景象，但也是人烟寥寥，苏天成来到陕西之后，曾经想到很多的办法，促使陕西的人口多起来，裁撤卫所军队，很大程度上解决了这个问题，卫所军队的军士很少，绝大部分都逃走了，可裁撤军队的时候，没有追究逃兵的责任，还允诺分给土地，于是大批的逃走军士，回到了卫所，也实实在在的分到了耕地，这一招迅速令陕西的人口增加了。
陕西的底子太薄了，需要静下心来，慢慢发展几年，虽说冬小麦和夏季农作物都丰收了，可老百姓只是解决了吃饭的问题，远谈不上丰衣足食，官府更是一穷二白，有些地方的官员，穷的连官服都购置不起，如今的情况稍微好了一些，有涌进来了大批的流民，这明显打乱了苏天成的部署。
苏天成早就明白一个道理了，仅仅是陕西发展起来，或者说是河南府发展起来，难以扭转乾坤，就算是陕西、河南府富足了，也会被周围的地方拖得不堪重负，甚至是再一次的贫穷下去，发展必须要平衡，若是能够在北方普遍调整政策，限制士绅富户的特权，关心百姓的生活，这样才能够从根本上解决问题。
可惜这个方面，苏天成还做不到，他毕竟是在地方上做事情，还没有能够进入到京城，没有能够掌握调控全局的权力。
南方普遍富裕一些，但朝廷几乎被南方的学子所把持，就算是朱由检和孙承宗，想着调集南方的财富，来援助北方，也是心有余力不足，弄得不好，南方的士绅富户集体反弹，朝廷里面的大臣闹起来意见，这可不是闹着玩的，人都是自私的，这些大臣，无一不是想着维持家族和地方的利益。
这些问题，苏天成都想到了，但只能够一步一步来，不可能跨大步，采用铁血手段，推行全面的改革，只能够是权力稳固之后的动作，基础不牢，地动山摇。
看见苏天成好半天没有说话了，渠清泽再次开口了。
“大人，下官以为，对这些流民，是不是区别对待，从蒙古部落回来的流民，官府还是要救济的，他们本就是陕西人，好不容易回到家乡来了，什么都没有，若是官府不救济，他们就没有活路了，下官以为，不仅仅是要救济他们，还要让他们能够安定下来，可以令里长、甲首核实情况之后，上报解决的办法，至于说四川、山西、北直隶一带的流民，稍作救济之后，可以令他们回到家乡去。”
“说起来简单啊，究竟怎么样才能够做到啊，按照你说的，从蒙古部落回来的流民，这是必须要安置的，土地方面，府州县衙门可以想办法，还有一部分的官田，在府州县衙门，这次也分出去，可四川和山西、北直隶来的流民，稍作救济之后，令他们回去，他们回什么地方去，要不是走投无路了，谁愿意做流民，回去岂不是等死。”
“这个，大人，下官想不到好的办法了，这么多的流民，府州县衙门实在是无法悉数都安置下来啊。”
“我倒是有个主意，你看如何，安定堡和靖边的互市，带动了大批的商贾，这些商贾，为了生意的方便，除了在安定堡和靖边的商铺，也在西安、延安、庆阳、平凉乃至于宁夏、榆林等地方，开设了商铺，他们需要大量的人手，可绝大部分的伙计，都是从老家带过来的，官府是不是可以给这些商贾说说，要求他们雇佣部分的流民，我本来是没有注意的，以为商贾不需要很多人手，可前些日子才弄清楚，商贾的贩运，需要大量的人手，统计起来，他们需要的认识，至少在三万人以上啊，若是能够说服他们，可以解决很大的问题啊。”
渠清泽点点头，说服商贾，问题不是很大，自从互市开始之后，保护商贾在陕西境内的安全，已经成为江宁营的职责之一，经过了江宁营全方位的肃剿，陕西境内的土匪消失无踪了，货物的安全得到了最大的保证，只要是货物进入了陕西境内，商贾基本上不担心了，这些商贾，对于官府是非常感激的，这样的要求，肯定会答应。
“此外就是请陕西的士绅富户协助，请他们尽量多的雇佣农户租种土地，这样也能够消化一部分的流民，依照我的判断，山西和北直隶的流民，一段时间之后，有可能返回到家乡去，可四川过来的，就不一定了。”
苏天成得出来这样的判断，也是几百年之后的感受，四川人能够到各地生根，而且勤劳朴实，若是能够留下来这一批四川人，成为陕西的劳动力，何乐而不为，如今的条件艰苦，没有那么多的讲究，只要有饭吃，就能够留住人的。
巡抚衙门很快给府州县衙门下发了告示，要求各地妥善安置流民，尽量不要出现饿死人的情况，当然，随着告示的下发，巡抚衙门也是要给各地许诺银子和粮食的，给他们一些政策，包括在收取的赋税之中，能够支出救济的银两。
不到一个月的时间，各地反馈回来的情况，渐渐的趋于平稳，流民基本上得到了安置，特别是从蒙古部落回来的汉人，基本上安置好了。
面对这样的情况，苏天成没有感觉到高兴，大局势不改善，这样的情况会不断的出现，时间长了，陕西也无法面对这样的局面，唯一还是全面的改变北方各省的情况，只有情况普遍好转，才能够基本杜绝这样的情况。
第五百五十六章 局势的微妙变化
虽然说府州县衙门奏报，流民的情况，得到了妥善的解决，可苏天成还是有些不放心的，让柳敬亭到汉中府和延安去看了看，柳敬亭看到的情况，都是不错的，至少流民都已经暂时安置了，官府给予了救济，不存在饿死人的情况。
做到这一步已经很不错了，听到了柳敬亭的禀报，苏天成放心了不少。
要说苏天成这个巡抚，表面看，恐怕是所有巡抚中间，最为轻松的一位，他很少过问具体的每一件事情，总是拿捏大的方向，具体的事情，悉数让下面的人去做，而且他给诸多知府的建议，也是这样的，不要完全沉湎到具体的事情之中，要多多关心身边的大事情，所谓的大事情，就是老百姓生活情况，官吏是不是认真做事情等等。
可是不是辛苦，只有苏天成自己知道，他感觉到，自己恐怕比所有的巡抚都要辛苦，因为目标不一样了，其他的巡抚，只要按照朝廷的要求，署理政务就可以了，可自己不行，每到一个地方，都要关心百姓的生活，如果说百姓过于贫穷，还要想办法解决问题，而且因为时代不同了，他特别关注军队的事情，没有强悍的军队，什么都保不住。
内心深处，苏天成还有一个想法，那就是改变官吏的认识。
这是一个非常敏感的事情，轻易不敢提出来，几千年来，官吏都是对上面负责的，说白了就是对皇上负责。一切都看着上面，若是上级对你不满意了。怎么做都是没有用的，你照样丢官，甚至是丢掉性命，苏天成的想法有些不同，官吏要对上面负责，令行禁止，这是必须的，但官吏更应该对下面负责。就是对老百姓负责。
这和建设家庭的认识差不多，每个人都希望自己的家族兴旺富裕，为了家族，愿意做出来奉献，那是因为他知道，他必须对自己的家人负责，其实当官也是一样。你必须对辖区内的老百姓负责，既然是父母官，就有责任和义务让老百姓过上好日子。
在家天下的明朝，一切都是属于皇家的，这个认识，轻易不敢提出来。若是宣扬开来了，人家就真的认为你是要造反了。
不过苏天成知道，机会成熟的时候，他是会推行这样的认识的，也只有这样。让老百姓来评价官吏，甚至一定程度上决定官吏的仕途了。恐怕各级的官吏，才能够真正从思想深处，认识到必须为老百姓办事的。
陕西的情况，稍微稳定一些了，苏天成想到了自己的表态。
流寇逃窜到四川去了，根据暗线得来的情况，流寇的发展很是不错，闯王李自成确实有本事，不仅很好的整合了流寇诸多的头目，而且制定了严格的纪律，在四川的龙安府、保宁府、夔州府和潼川州等地方，如火如荼的发展起来了。
四川总兵官秦良玉，多次率军围剿，无奈流寇经过整合之后，战斗力大为增强，而且得到了不少老百姓的拥护，明朝军队遭遇了几次的失败，为此四省总督鹿善继还遭遇到朝廷的训斥，也曾经集合军队，进行大规模的围剿，没有什么成效。
根据暗线的禀报，流寇的人数，重新超过十万了，这些军士，大都经历过了战斗，远不是以前在陕西时候的战斗力了。
四川的实际情况是，官军无力完全剿灭流寇，和流寇形成了对峙的局面，零星的战斗时有发生。
潜伏在流寇内部的暗线，分析出来的情况是，李自成很是谨慎，一直都在集聚力量，到了一定的时候，他们很有可能在四川开始大规模的进攻，甚至直接占领重庆府，与朝廷对抗，四川历来被称为天府之国，这里的地形复杂，三国时期，蜀国依靠这里的地形，延续多年，险些成就了霸业，李白的《蜀道难》表明了这里易守难攻的局面：蜀道之难，难于上青天。
快一年的时间过去了，如果任由流寇在四川发展，一旦真正形成气候了，将是明朝的最大隐患了。
苏天成的注意力，慢慢转到流寇身上了，北边暂时没有大的战事，孙承宗出任内阁首辅，第一件事情就是加强了北边的军事部署力量，在拨付军饷方面，向山海关、大同一带倾斜了，后金得知孙承宗出任了内阁首辅，加强了山宁锦防线之后，也变得老实了很多，以前经常出动的满洲八旗，很长时间没有见到踪迹了。
至于说榆林、宁夏一带，满洲八旗更是不敢涉足，这里有江宁营和明朝新军，战斗力都是异常强悍的，到这里来骚扰，就是自找苦吃。
孙承宗写了三份信函，委婉的提到了两件事情，第一件事情就是关于剿灭流寇的事宜，言鹿善继和秦良玉等人，感觉到很是吃力，四川的局势，慢慢变得不稳定，很有可能成为第二个陕西，第二件事情说到了北边的后金，虽然后金一段时间没有进攻，但他们加紧在锦州宁远一带的建设，明朝在山宁锦一带，也就是控制着几座孤城，其余的大部分土地，都被后金实际控制，特别是失去旅顺港口之后，明朝受到了很大的限制，没有能力扩张，能够