苏天成的脸色，终于出现变化了，说衙役混账，那还可以解释，衙役的素质本来就那样，好多地方的衙役，本来就是混混组成的，恃强凌弱，没有丝毫的社会地位，就知道欺压寻常的百姓，可听见外面的声音，显然来了不少人，而且是带着武器的，难道说兴平县衙门就是这样的办事作风，所有的官吏都是一个德行吗。
真的是这样的情况，苏天成面对的局势，就算是异常恶劣了。
也算是苏天成的运气不错，这一天，到小镇上的官吏还真的不少，概因为新任的知府大人上任了，各地的知县，都有些惊慌，想着清理一下附近的集镇，免得被知府大人发现阴暗面，怪罪下来，可是吃不消的，不管怎么说，能够保住官帽子，总比普通百姓强上千万倍。
苏天成和众人走出酒楼的时候，看见了骇人的一幕。
不少身穿军装的军士，冲过来了，因为酒楼前面，有不少看热闹的百姓，军士毫不客气，对着这些百姓动手了，拳打脚踢。甚至用刀背砍人。
苏天成的脸色发白，这就是他领导的陕西。这就是陕西基层官吏的作风，这样的情况下，老百姓不想着造反，还能够有什么出路。
那些穿着军装的军士，看上去就是巡检司的军士。
最前面的两个衙役，指着苏天成喊开了。
“大人，就是这些人，这些人是流寇。要造反…”
苏天成仰头哈哈大笑了。
一时间，四周都安静下来了，冲到苏天成对面的军士，有些不知所措，他们不清楚，既然是流寇，为什么还如此的嚣张。
两个衙役旁边的人。穿着巡检的衣服，显然是领头人了。
他看着苏天成，暂时没有说话，大概是苏天成的气质，令他感觉到了不对。
看见众人都安静下来了，苏天成慢悠悠的开口了。
“有意思。真的是有意思啊，既然确定我们是流寇了，还需要说明我们造反吗，冲上来砍翻就是了，也不知道你们究竟是不是遇见过流寇。就你们这样的德行，想着去剿灭流寇。本官看你们也就配欺压百姓，真是成事不足败事有余的家伙。”
所有人都惊呆了，苏天成自称为本官，这可不是随便说出来的。
被抓住的几个衙役，脸色发生变化了，最先嚣张的那个衙役，不死心的开口了。
“你们、你们这些流寇，竟然敢冒充朝廷官员，大人，他们是流寇，真的是流寇啊，哎呀，疼啊…”
王大治一脚踢中这个衙役的肚子，让这个衙役跪下了。
苏天成冷冷的看着眼前的这些军士，开口说话了，这一次，他的语气发生变化了。
“你们是什么人，自己报出来身份。”
为首的巡检不自觉的开口了。
“我是兴平县的巡检…”
“知道了，那你说说，为什么带着军士冲过来，为什么无辜的殴打百姓。”
“这个，这个，本官奉命捉拿流寇。”
“你的意思，我们是流寇了，有何证据啊。”
巡检的脸色发红，他很少被这样的诘问，有些恼羞成怒了。
“你是什么人，凭什么问本官，本官看你形迹可疑，押解你到县城去，若是敢反抗，杀无赦…”
巡检的话还没有说完，王大治迅速上前了，电石火光之间，巡检被扇了几个耳光，手中的钢刀也被王大治缴过来了。
“就凭你也配合大人如此的说话，找死…”
王大治冷嗖嗖的说出来这句话，令所有人沉默了。
“全部都给我跪下，要不然江宁营就要执行军法了。”
犹如晴天霹雳，众多的军士，听见江宁营的称号，身体开始哆嗦了，胆小的军士，扔掉了手里的钢刀，毫不犹豫的跪下了，就算是胆子大的，看了看周围的同伴，也扔下了手里的钢刀，跟着跪下了。
苏天成不理睬跪在面前的军士，对着诸多的百姓，抱拳开口说话了。
“我是陕西省巡抚苏天成，到陕西省上任不足两月，这位是西安府知府渠清泽大人，我们确实想不到，治下的官吏，如此的对待百姓，这都是我们的错，我们到小镇上看到了诸多的情况，百姓的生活太苦了，令我等无颜面对啊。”
聚集过来的百姓愈来愈多，王大治有些着急了，谁知道里面是不是有流寇，趁着这个时候，发起攻击，若是苏天成遭遇到伤害，那就麻烦了。
苏天成轻轻推开了站在前面的王大治。
“诸位父老乡亲，官府的不作为，给大家造成了伤害，我在这里给大家道歉了，此等的情况，今后不能够继续发生了，这是典型的官逼民反，换做是我，遭受官府如此的盘剥，也是要造反的，也是要投靠流寇的，至少有口饭吃，至少不担心被官府冤枉，从今日起，官府将要做出来彻底的转变，诸位若是遇见了这样的情况，尽管直接到巡抚衙门告状，我一定会为大家做主的。”
这里的百姓，也就是最基层的百姓了，绝大部分都是农户，他们想不到，能够见到巡抚大人，很多人不敢相信眼前的一切是真的。
看着王大治越来越焦急的神情，苏天成知道，自己不能够过长的时间逗留在这里，万一真的遇见小股的流寇了，的确是麻烦事情。
“渠大人，这些衙役交给你了，该怎么处理，你看着办。”
苏天成在众人的簇拥下离开了，留下了小镇上目瞪口呆的百姓。
很长时间，小镇上的百姓依旧在津津乐道，说起他们见到了巡抚大人的事情，说到他们见到巡抚大人发怒，严惩仗势欺人的官吏的事情，更加令这些百姓不敢相信的事情是，那几个恶贯满盈的衙役，当场被砍掉了脑袋，一天之后，兴平县知县老爷，专门到小镇上来了，亲自给百姓宣布政策，给百姓道歉。
苏天成直接回到巡抚衙门，其他地方，不需要去看了，小镇上都是如此的情况，其余地方就不用说了，情况不知道该如何的糟糕。
回来的路上，苏天成已经下定了决心，必须要开始改革，而且是彻底的改革，官府和官吏的认识不改变，一切的事情都办不好，就算是抓经济的发展，也没有作用，那就是表面的繁荣，底层依旧是老样子。
彻底改革，遇见的阻力是可想而知的，但这些困难，不能够阻止苏天成，若是不能够从根本上改变诸多的情况，大明朝最终还要轰然倒地的。
回到了巡抚衙门之后，苏天成分别和渠清泽、苏平阳、朱审烜、朱由菘等人长谈，自己的想法，必须要得到诸多知府的支持，大家都要执行，当然，这个启动的过程，不能够马虎，必须要想好每一步的步骤，想到方方面面的压力。
这个时候，反对的声音也出现了，不出苏天成的预料，反对的人是陈于泰。
陈于泰认为，官府和官吏的腐败，可以下大力气整治，但土地政策、卫所的设置等事宜，都是朝廷的大政策，不能够动，就算是想着动，也需要得到皇上的恩准，否则就是造反了。更加令苏天成气恼的是，陈于泰认为，目前的一切都很好，陕西出现这样的事情，是因为流寇的肆掠，只要能够剿灭流寇，诸多的事情，自然解决了。
苏天成和陈于泰争论了一个多时辰，陈于泰自然是说不过苏天成的，但也没有改变自身的认识，依旧坚持，认为祖制是不能够变动的。
通过和陈于泰的辩论，提醒了苏天成，改革遇见的最大阻力，就是来自于朝廷和官府，这样的情况下，更要想好每一步，不能够出现差错。
花费了两天时间，苏天成写好了密折，送到了京城。
关于改革如何启动的事情，苏天成基本是独自思考的，陕西各地，都在开始播种冬小麦了，首先遇见的就是土地问题，很多被兼并的土地，无人耕种，眼看着荒芜了，另外一个方面，想要种地的农户，却没有土地可以耕种。
这是一个契机，能够启动改革的契机。
一天时间下来，苏天成想到了应对的办法，这个办法早就有人用过了，只不过是在王朝建立初期的时候，使用的办法。
陕西省四品以上官员，包括府州县的知府、知州、知县都接到了通知，到咸阳开会。
渠清泽、苏平阳等人，知道开会的意思，但绝大部分的官员，不明白开会是什么意思，一时间议论纷纷，很多官员认为，正是播种冬小麦的时间，官吏很是忙碌，这样的时候，赶到咸阳去，耽误好几天的时间，是不是南辕北辙。
各地的官员，纷纷到达了咸阳，苏天成在兴平县严惩衙役的事情，他们都知道了，众人都有些担心，不知道这位新上任的巡抚大人，是不是要对着诸多的官员开刀了。
第五百一十二章 运动的定义（1）
参加会议的，一共有一百多人，这样的规模很不一般了，其实陕西四品以上的官员，只不过二十多人，可知州、知县都来参加会议了，人数自然不少了。
尽管大家议论纷纷，可苏天成一直都很淡定。
诸多的知府上任，还不到一个月的时间，这个时候召开这么大型的会议，看时间似乎是有些不合适，若不是什么紧急的事情，也不需要这样的大动干戈。
渠清泽、苏平阳、邓辉等人，虽然不知道开会的理由，但他们是坚决相信的，苏天成执意召开这次的会议，肯定是有理由的，若是有什么要求，他们按照苏天成的要求去做，就可以了，至于说朱审烜和朱由菘，还在熟悉的阶段，他们刚刚进入官场，又是到这样的贫苦之地，自然要尽快的进入角色。
唯一持反对意见的，就是陈于泰了。
陈于泰的认识，依旧是老生常谈，召开这样的会议，首先是不合祖制的，从来没有见到到，哪一任的巡抚召开过这样的会议，闻所未闻，再说了，如今也算是农民季节了，好多的事情忙不完，对于陕西这样的贫瘠之地，农民季节显得尤为重要。
苏天成对陈于泰有些无语了，难怪陈于泰在京城的时候，总是不受人待见，看样子还是自我陶醉的，殿试状元啊，身份多么的显贵，总是将自己看的很高，加之受到了清流的影响。认识自然是固执的，总是认为自己是正确的。要坚持自己的认识。
苏天成隐隐感觉到，陈于泰到陕西来，是自己决策的错误，虽说巩昌府不是陕西的重点，但巩昌府地盘很大，若是不能够按照巡抚衙门的要求，搞好建设，最终是会拖后腿的。引发的另外一个严重的问题，就是流寇会趁机向巩昌府转移，从地理位置来看，巩昌府紧靠着四川和临洮府，流寇活动的范围依旧是很大的。
这一刻，苏天成甚至动了心思，是不是调整陈于泰的职务。可惜这样的想法，不可能实现，圣旨刚刚下达，一切的工作刚刚铺开，这个时候调整人员，说不过去。也找不到合适的理由，难不成说不听话的官员，悉数都调整吗。
会议的时间，只有半天，这是众人再一次没有预料到的。
蒲开强、左孝虎和谭宗亮进入巡抚衙门的时候。也是满头雾水，不知道为什么召开这次的会议。也不知道苏天成是怎么想到这样的形式的，以前从来没有出现过这样的事情，就是要安排什么事情，大都是巡抚直接到各地去，这些年以来，因为流寇的肆掠，巡抚基本没有离开过衙门，有什么事情，都是要求下面的官吏到巡抚衙门的。
会议在大堂召开。
椅子悉数都摆好了，靠背上面，写着每个人的名字，对号入座就可以了。
蒲开强、左孝虎和谭宗亮的座位，靠着苏天成。
苏天成进入大堂的时候，所有人都到齐了。
径直走到了座位上，苏天成并没有坐下，直接开口说话了。
“诸位同僚，这是我到陕西上任之后，召开的第一次会议，或许大家对这种形式感觉到奇怪，可我要告诉你们，这样的形式，今后会固定下来，每年都要召开几次这样的会议，主要的目的，除开安排政务，还有监督诸位工作的意思，从下一次的会议开始，府州县的知府、知州和知县，都要做好准备，向所有人禀报自身的工作，包括你那个地方的所有情况。”
如此的开场白，令所有人都安静下来了，想到在所有人面前汇报自身的工作，有些人脸上出汗了，要是在这样的情况下汇报工作，不能够真正的干出来成绩，汇报的时候，岂不是自己打自己的脸。
“今天召集诸位到巡抚衙门来，主要就是一件事情，有关耕地的事情。”
“陕西省耕地的情况，我不用多说了，诸位都是清楚的，目前存在两大问题，第一是播种冬小麦的时候，有些农户无耕地可以耕种，第二是大量的土地抛荒，这些土地，大都是士绅富户的土地，威为什么空着这么多土地，原因是多方面的，我们不分析。”
“出现这样的情况，很是有趣，一边没有耕地可以耕地，一边是大量的抛荒耕地，可惜官府也无能为力，不能够动这些土地。”
“播种冬小麦，对于陕西农户的重要性，诸位都是知晓的，若是今年不能够很好的播种冬小麦，来年开春的时候，老百姓没有粮食吃，流民将到处游荡，到时候，官府也没有那么大的能力救济。”
“面对这样的情况，身为陕西巡抚，我当然不能够坐视不管，思考了这么长的时间，终于想到了办法，召集诸位来，就是要求诸位，按照我说的去做。”
“需要特别强调的是，这次的会议，是巡抚衙门安排的任务，没有讨价还价的余地，产生的后果，巡抚衙门完全负责，至于说诸位若是不能够完成任务，那就摘下你的官帽子，当老百姓去，还有一点，我已经强调了，这是任务，不需要诸位评论对错，一切由巡抚衙门负责。”
大堂里愈发的安静了，下级服从上级，众人当然是明白的，但大家不清楚的是，苏天成即将说出来的办法，朝廷是不是同意了。
“需要诸位完成的事情，说到底就是一件事情，所有闲置的耕地，悉数耕种起来，诸位回去之后，迅速统计闲置的耕地，按照本县人口的情况，将这些土地租赁给缺少土地的农户，甚至是没有土地耕种的农户，至于说冬小麦的种子，巡抚衙门已经拨付了银两，种子的问题必须要解决，若是有人敢于贪墨银两，巡抚衙门的尚方宝剑就落到你的头上了。”
“诸位可能要惊呼了，这些耕地，虽然说闲置了，但还是有主儿的，都是士绅富户的土地，因为这些士绅富户离开了本地，暂时到外地去了，无暇顾及到耕地，若是随意耕种了，岂不是要引发大事情，我也不是不讲道理的人，知府衙门回去之后，马上发布公告，公告的内容巡抚衙门统一制定，意思是提醒