皇上的御花园，是后宫的嫔妃游玩的地方。朱由检提出来到御花园走走，苏天成有些惶恐，觉得不是很合适。
“皇上，是不是到宫外去，臣怕惊扰了诸位娘娘啊。”
朱由检脸上带着笑容。
“呵呵，苏爱卿不要想那么多，朕听说。你不是很在意规矩，怎么到了皇宫里面来了，有这么多的顾虑啊。”
苏天成低着头，翻了翻白眼，你朱由检说的轻松。
深秋季节，御花园依旧是一片绿色，看上去很是舒服。
苏天成陪着朱由检，慢慢踱步。好在御花园里面，看不见什么人，看样子也是专门做了准备的。
“苏爱卿，朕听闻了中都之战，江宁营确实骁勇，不过，日后你也要多注意啊。身为主帅，亲自上阵杀敌，勇气固然可嘉，但若是出现了问题。动摇了将士的心理，得不偿失啊。”
“谢皇上厚爱，臣明白了，今后一定注意的。”
“嗯，朕今日有些话，想着和你说说，你有什么想法，尽管说出来。”
“臣遵旨。”
“有人建议，江宁县不能够继续留在江宁县了，如此骁勇的军队，总是留在南方，颇有些大材小用了，朕也有同感，不知道你是怎么看的啊。”
“臣听从皇上调遣。”
朱由检点点头，很是满意，想不到苏天成识大体、顾大局，根本就没有犹豫。
“苏爱卿如此回答，朕很是欣慰啊，朕以为，苏爱卿和江宁营，俱为一体，你就直接兼任江宁营卫指挥使，朝廷派出监军，你认为如何。”
“臣领旨谢恩。”
“好了，今日就不要有那么多的礼仪了。”
看见苏天成低眉顺眼的样子，朱由检更加的高兴，这是皇权的威严。
“苏爱卿，可否考虑进京啊。”
“皇上，臣和江宁营，暂时不要进京，皇上如此说了，臣也实实在在说出来心中的想法，江宁营继续留在南直隶，显然不合适了，南直隶有南京两大营，还有诸多的卫所，流寇虽然进攻过中都，但遭遇此次的惨败之后，不敢继续涉足南直隶，恐怕一直都是在北方和湖广、四川一带活动了，臣以为，江宁营下一步的重点事宜，就是彻底剿灭流寇了。”
“好，这个想法不错，苏爱卿既然有此等的想法，一定也考虑了，到什么地方了。”
“臣确实考虑过，若是皇上恩准，臣想着，和江宁营到河南的河南府。”
朱由检有些吃惊，这和他的想法不同。
“可否说说理由。”
“臣仔细思索过，河南府的位置很是重要，紧邻山西、陕西，往南亦可以直达湖广四川，往北可以抵达北直隶，流寇在中都遭遇重创之后，肯定是回到陕西和山西，壮大他们的势力，江宁营坐镇河南府，可进可退，居中观察形势，完全可以抓住时机，给予流寇毁灭性的打击。”
“爱卿可曾考虑，直接到陕西，陕西可是流寇的老巢啊。”
“臣也考虑过，陕西乃是流寇的老巢，但这些年，流寇的活动地方，已经慢慢转移到山西与河南，陕西不是重点地方了，臣判断，流寇不会长时间在陕西，陕西地方匮乏，流寇若是想着发展壮大，留在陕西是不可能的，那里的民风彪悍，特别是土地贫瘠，流寇得不到有效的补充，游走到山西、河南一带，甚至是进入湖广四川，他们才能够有生存的空间，从这个判断来看，河南府居于关键的位置。”
朱由检听得很是仔细，一边吩咐身后的太监，马上拿地图来。
地图很快铺开了。
苏天成一边指着地图，一边详细的开始分析。
他做了详细的准备，江宁营如果能够驻扎在河南府，进退自如，居于主动地位，这里就好不是一个交通要道，流寇无法避开，而且，依照江宁营的能力，还可以兼顾到怀庆府、卫辉府甚至是彰德府。
只要江宁营控制了这一块关键的地方，扼住了流寇的咽喉，将流寇压缩到山西和陕西境内，朝廷就可以调遣大军，全歼流寇了。
流寇之所以难以剿灭，其最大的特别，或者说优势，就是四处流窜，很是机动灵活，一旦控制住流寇的这个优势，剿灭他们，就是时间问题了。
朱由检频频点头。
等到苏天成说完之后，他脸上带着兴奋的神情，如果彻底剿灭流寇，稳定了内部，朝廷就可以腾出手来，全力对付后金了。
想到了后金，他还是有些担心和不舒服。
“苏爱卿，流寇是大患，可后金更是虎视眈眈啊，若是全力剿灭流寇，后金总是在边镇骚扰，影响也很大啊。”
“皇上，臣一直都认为，攘外必先安内，内部若是不稳定了，对外作战，很难取得成绩，江宁营进驻河南，朝廷可以抽调一部分剿灭流寇的军士，护卫宣府、大同乃至于顺天府周边，加强对后金的防备，宁远以北和建州一带，重点在于加强防御，不要想着主动进攻，边军能够守住城池，就是最大的功劳了。”
“朕也知道，可边军战斗力薄弱，难以抵挡后金骚扰啊。”
“臣以为，边军主要还是心理因素作怪，其实后金满洲八旗，包括蒙八旗，也没有那么可怕，我大明边军，不主动进攻，守住主要的城池，还是能够维持很长时间的，臣训练江宁营，主要的对手还是后金的满洲八旗，可如今还不到时间啊。”
朱由检点点头，这方面，苏天成曾经有过专门的奏折。
“嗯，江宁营进驻河南府，确实可以抽点一部分的军士，护卫边关了。”
朱由检慢慢的改变了想法，从地图上面看，若是江宁营调遣到陕西延安府去了，对于剿灭流寇，确实没有太大的作用，流寇可以活动的地方，还是相当多的，可江宁营驻扎在河南府，就不同了，这里确实是咽喉地带，实际上，流寇从山西进入河南，以至于进入湖广四川等地，都是难以避开河南府的。
而且，一段时间以来，流寇也重点在河南、山西和陕西交接的地方活动，一旦重点控制了这些地方，流寇的活动区域，将大幅度的缩小。
在中都遭遇重创的流寇，已经不具备和官军正面对决的力量了。
和苏天成交谈了好几次，朱由检感觉到了舒心，同时他也有了另外的思维，苏天成谈论任何的一件事情，首先是从取得成绩和效果方面出发的，并非是从道义上考虑的，这与朝廷里面的很多大臣不同。譬如说着剿灭流寇，苏天成从来没有说到安抚的事情，一律都是无情的镇压，消灭流寇的有生力量，特别是面对流寇各级首领，不管对方是不是投降，都是痛下杀手的，这实际上是斩草除根。
这等追求实际效果的做法，是很值得推崇的，比起那些满嘴仁义道德，做事情讲究面子的思维来，强上好多倍了。
朱由检其实也是这样的心思，他登基以来，追求的就是力挽狂澜，就是大治，就是追求实际的效果。
苏天成这样的做法，最合乎他的心意。
第三百五十章 治国之策
朱由检更是注意到了苏天成治理地方的才能，江宁县发生的变化太大，第一次上缴两千五百万两白银，那是因为剿灭了盐商匡思明，尚看不出来其他方面的异常，可两年时间过去，江宁县免除了田赋，所有赋税全数缴纳，今年市舶司的收入，能够超过三百万两银子，可以说，江宁县一地缴纳的银子，几乎超过整个的南直隶了。若是户部直接收取市舶司全年的赋税，那已经超过南直隶所有赋税的总和了。
有了银子，办事情总是顺利很多了，连续两年来，朝廷银子紧张的情况，大为缓解，说起来，这完全是江宁县的功劳。
所以说，朱由检更想问问苏天成，究竟有什么诀窍。
登基以来，他需要的就是这样的大臣，能够力挽狂澜，能够做出来实实在在的事情。
“苏爱卿，江宁县的变化很大啊，朕甚至觉得，朝廷这两年的开支，几乎都依靠江宁县支撑了，朕一直都想着去看看的，可惜没有时间，让你离开江宁县，朕其实有些担心的，若是江宁县出现了什么变故，朕可是难以承受啊。”
“不会。”
苏天成回答的很是干脆。
“哦，苏爱卿为何如此的肯定啊。”
“臣这样说，当然是有条件的，第一是皇上的支持，第二是朝廷的支持，第三是南直隶的支持，说到底，最大的支持，就是保持江宁县的制度，不能够做出来改变，用一个词语来说，就是无为而治，其实到了如今，臣也是属于无为而治了。”
“苏爱卿仔细说说。”
“譬如说市舶司的赋税政策，决不能变化。不管是谁，只要想着在南京做生意，想着在江宁县做生意，货物必须要纳税，而且税率是固定的，在他们能够承受的范围之内的，再说县衙的事情。除开刑名钱粮事宜，还要做好商贾的扶持事宜，要重视商贾，这是县衙最为重要的事情之一，甚至超过了刑名和钱粮事宜。”
“商贾缴纳的赋税和捐银，能够满足所有的开支。还可以减轻农民的赋税，可以长时间免除农民的田赋，让农民丰衣足食，农民手里有了粮食，有了银子，购买商贾的商品，县衙从中征收赋税。实际上，农民也上缴了赋税。”
“江宁县的士绅富户，一样要承担赋税，享受了朝廷的恩赐，同样要做出来贡献。”
“这些基本上是江宁县的赋税政策，不能够发生改变，任何的一环出现变动，都会产生很大的影响。直接影响到赋税收入。”
“县衙执行的赋税政策，实际上是双赢的政策，这可以从几个层次来说，县衙和商贾之间，商贾虽然缴纳了不少的赋税和捐银，可他们的收入增加了，缴纳的这些赋税和捐银。完全能够承受，甚至比以前赚取的银子更多，县衙和农民之间，农民得到了最大的好处。能够丰衣足食，自然安守本分，县衙和士绅富户之间，要求士绅富户享受恩赐的同时，做出来应该做出来的贡献，说起来，大家都得到了利益的。”
朱由检听得有些糊涂了，不过，江宁县实实在在的改变，让他觉得，不需要追究具体的变化过程，只要有效果，就可以了。
“嗯，江宁县必须保持现有的赋税政策，朕会亲自关注的，苏爱卿还有什么好的建议啊。”
苏天成稍微沉默了一下。
有些话，他本来不想说，因为自己还没有到达那个位置，说到底，大明朝需要的，还是改革，和张居正当初的改革一样，必须要花大力气，毫不留情的改革，这才是发展的强盛的根本，可惜改革不是嘴上说说那么简单的，看看张居正的下场，得罪了太多的权贵，死后所有的改革成效，付诸东流，改革必须要触动权贵的利益，这是无法避免的。
作为穿越人士，苏天成是清楚温水煮青蛙的道理的，必须要慢慢来，打基础是最为重要的，一旦大家都形成了共识，有些事情，推动起来，简单很多了。
也只有这样，才有可能最大限度的减少对立面。
“皇上，臣考虑尚未成熟，不过也有一些想法，若是有说错的地方，皇上恕罪。”
“你尽管说就是了。”
“臣觉得，虽然我大明朝，面临诸多的麻烦，譬如说后金侵袭，流寇骚扰，可解决这些问题，还是需要慢慢来，军事上压制后金，剿灭流寇，都是治标不治本，想要解决根本的问题，还是需要多方面考虑，臣以为最为重要的问题，首先是解决吃饭的问题。”
苏天成说到这里的时候，还是有些小心的，他认为，东林书院和复社的某些提法和观点，实际上是正确的，只是没有能够找到合适的时机。
果然，朱由检皱了皱眉，好像不是很认同这个观点，要说有些农民没有饭吃，那是实际情况，也是因为灾荒的事情，可要说解决吃饭的事情，是不是有些夸大了。
朱由检也是有面子的，登基这么多年了，需要得到肯定。
苏天成很是敏感，发现朱由检的神情不对，马上不说了。
其实，他想到的改革，需要从教育的角度出发，首先改变人们的思想，这和洗脑差不多，只要能够统一思想，这样做未尝不可。
穿越之前，身为公务员的苏天成，见到过很多的事情，他一直都觉得，短时间提升经济实力，有可能做到，但是长时间维持，就不是那么容易了，找不到好的经济发展点，很有可能原地踏步甚至是后退，就是几百年之后，也没有完美的经济发展之路，依旧在探索，但有一点可以大力提升经济发展的速度，那就是掠夺，对其他国家的掠夺。
这是最为简单最为有效的办法。
参加殿试的时候，苏天成曾经提到了这个方面。
实际上，在这个时代，此类的事情，层出不穷，就是后金，就是遵循的这样的做法，他们每年入侵大明腹地，目的主要还是劫掠钱财，包括劫掠人口，通过这些不需要付出的行为，得到极大的好处，迅速发展壮大自身。
发展经济，壮大自身的实力，这是一个系统工程，不是张嘴说那么简单。
江宁县之所以能够迅速发展，有很多的有利条件，比如说人口众多，曾经的京城，富裕人口不少，经济基础和条件很不错，特别是码头的设立，要知道，郑成功在海上称霸的时候，控制海上贸易，每年收取赋税，收入超过两千万两白银了，几乎等于大明全国赋税的收入了。
所以说，两年多的时间，江宁县去的了巨大的发展，可这种成绩，到北方了，肯定是难以复制出来的，基础不同了，任你有着天大的本事，也是无可奈何的。
快速发展，还有一个条件，或者说是条件，那就是迅速的壮大人口，壮大富裕人口，也就是所谓的移民政策，朱元璋建立了明朝之后，强迫很多江南的富裕户，移民到中都去，让中都凤阳迅速得到了发展。
可这些办法，目前说起来，作用不大，大明朝暂时都做不到。
发展经济，在有些人看来，难度很大，需要慢慢来，这其实也是相对的。
在一穷二白的地方。发展经济，起步的时候，难度确实大，可一旦起步了，速度就很快了，几乎每天都在发生变化，发展到一定的程度，困难会逐渐出现，会慢慢的停滞，需要想到其他的好办法。
经济基础决定上层建筑，这是最为简单的政治经济学的道理，可惜这个时代，身为皇帝的朱由检，不一定能够明白。
所以说，苏天成有很多的话，不大可能说出来，因为朱由检听不懂。
看见苏天成没有说话了，朱由检也没有强迫，在他看来，苏天成毕竟年轻，担任知县也就两年多的时间，能够做出来这么多的事情，很是了不起了，是非常不错的人才了�