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宋思军看着苏天成，感觉到不可思议，县衙开具借据，就算是不错了，而且还要盖上县衙的大印，那就是真的要归还了，须知盖着县衙大印的借据，就是明明白白的欠条了，如果县衙不归还，就是拿到京城去，也是有道理的。
“宋老板，上次说到的骏马的事宜，你可不要忘记了，腊月是生意最好的时候，你们下一次的交易，想办法购回骏马，县衙按照每匹骏马五十两银子的价格，全部收购，这可以令你们赚到不少的银子啊。”
“大人，草民不敢要这么高的价格，上次到朵甘都司去，接触了一下，那里的人，对丝绸非常有兴趣，愿意用骏马来交换，骏马的价格，其实不高的，待到草民回去核算之后，报出来价格，草民万万不敢赚县衙的银子。”
“宋老板，就是这个价格了，说起来县衙还占便宜了，县衙和你们盐商之间，也是做生意啊，一个愿买，一个愿卖，下一步，县衙还要找到你们，采购必要的军械，只是这样的事情，需要严格保密的。”
宋思军的身体摇晃了一下，差点以为自己听错了。
“宋老板，商贾之事，我们讨论很多了，做生意需要有市场，你的东西能够卖出去，才能够赚到银子，县衙需要的物品，一样是要购买的，原则上按照市场价格，只有你们赚钱了，才能够上缴赋税，或者说给县衙捐银子啊，若是县衙总是想着盘剥你们，你们山穷水尽了，县衙也就没有任何的收入来源了，这杀鸡取卵的事情，我可不会做啊。”
“大人高瞻远瞩，草民佩服之极，十六万银子，明日就可以备齐，至于说骏马的事宜，明日交易队伍就出发了，预计正月回到江宁县的，若是大人急需骏马，草民可要求部分盐丁，腊月回到江宁县的。”
“这就没有必要了，你们安心做生意，什么时候回来，县衙什么时候和你们做交易。”
说完正事，苏天成慢慢开口，说到盐丁的事情了。
“宋老板，巡检司的两千盐丁，已经成为正式的军士了，一应的开销，就应该是县衙负责了，从下个月开始，你不需要给他们支付报酬了，以前你出了银子，县衙记住了，我也记住了。”
宋思军回去之后，迅速召集了盐商。
县衙借银子的事情，大家也是有着疑虑的，到底是借还是要，谁都不敢保证，虽然说知县大人说了，县衙开具借据。
宋思军说知县大人在借据上加盖县衙的大印，所有人都吃惊了，这就是明确的借据了，肯定是要归还的，县衙盖上了大印，表示是官府的行为，若是有谁敢于赖账，只要手持借据，到应天府去告状，知县都是吃不了兜着走的，严重的情况下，知县甚至会掉乌纱帽的。
大家的意见，坚决不要利息，不过是两个月不到的时间，腊月就要归还的，若是要了利息，今后说出去，名声不好听。
商议之后，大家都回去准备了，每家拿出来一万两的白银，问题不是太大，加之这次做丝绸生意，所有盐商都赚到不少银子了。
翌日，辰时。
早堂刚刚结束，衙役进来禀报，说是宋思军带着一些盐商，已经在县衙门口等候了。
十六万两的白银入库了，王大治带着知县的大印，跟随苏平阳来到了户房，早堂已经商议了借银子的事情，大家不会有什么异议，这些天，苏天成做出来的决定，都是惊世骇俗的，大家已经习惯了。
每一家的盐商，都拿到了借据，上面明明白白盖着县衙的大印，只是开具借据的时候，宋思军和众多盐商坚持，绝不要利息，苏平阳也就顺水推舟，没有写到利息的事情，能够为县衙省一些，就省一些的。
十六万白银入库，县衙的官吏都看见了，他们想到了常例银子的事情，有了这些白银，岂不是说，常例银子有了充足的保证了，一时间，县衙官吏的劲头高涨，办事情也是尽心尽力了，这可不敢开玩笑，卢天明大人已经说了，常例银子不会少，但不办事的吏员，县衙是坚决要开革的。
第一百九十章 大场景
江宁县兴修水利和整修官田的事情，已经开始启动了，户房和工房的吏员，彻夜加班，拿出来了整体的方案，有银子了，还有什么事情不能够办好的。
以往出现这样大型的工程，主办人就要动歪心思了，想着从中间贪墨一些银子，大贪是不敢的，从中间摸几个碎银子，还是没有问题的，经办人是不少的，大家都想着贪墨银子，最终落到实处，能够做事情的银两，就不多了。
但这一次的情况，完全不一样了，户房司吏苏平阳，拿出来了明确的方案，所有的开支，都是要公开的，哪一个地方用了多少的银子，都是有细目的，便于审核。他还依据在、苏天成的要求，提出来了一个名目，具体办事情的书吏，下去办事情的时候，每日都有五钱银子的补助，主要是用于解决生活开支，很好的解决了扰民的事情，五钱银子是用不完的。
经济刺激的力量是无穷的。
县衙的官吏，开始重视自己的身份了，为了这份俸禄，也要拼命做事情了。
以前的俸禄太少了，若不想办法增加一些收入，真的是无法养家糊口的，老婆孩子都有些养不活，在家里难以有多大的地位。
现在不一样了，每月的常例银子，足够开销，过上富裕的生活。随之而来的，就需要自我约束了，比如说吏房的书办，户房的书办，以前都是肥差。讨好的人多，现在。他们是绝不敢乱来的，丢掉了这份差事，到哪里能够找到啊。
苏天成的注意力，集中到兴修水利和整修官田的事情了。
要求一个月的时间完成，是尊重了地方上的习俗，进入腊月以后，大家都在准备春节的事情了，在这之前完成任务。农民拿到了银子，自然是要开销的，购置年货，可以最大限度的拉动江宁县的消费。
十月三十日。
县衙的告示，贴出去了。
但应召的农民，寥寥无几，这是有些奇怪的。
在这件事情上面。苏天成想的有些简单，县衙出银子，农民来做事情，两厢情愿，不会有什么问题的，可半天的时间过去。几乎没有什么人前来，他有些着急了，这是不能够耽误的事情啊。
卢天明进入了二堂。
“卢大人，县衙的告示，已经张贴出去了。为什么没有人应召啊，这是什么情况啊。”
“大人。下官以为，有两个方面的原因，一是农民不敢相信，认为这告示说的事情，不足信，若是来了，没有报酬，做事情了，拿不到银子，也不敢和县衙理论的，还不如不来，二是没有动员宗族族长，村里的士绅，里长和甲首，这些人在村里有号召力，若是要招募农民，还需要得到他们的支持啊。”
苏天成恍然大悟，亏得自己还是穿越人士，这么简单的道理都忘记了，几百年之后，不也是这样的情况吗，村里的书记和村长，号召农民做事情，比政府的作用和效果大很多的，自己不借助这股力量，直接发出去告示，作用肯定大打折扣了。
“这是本官的失误，事情不能耽误，卢大人，你认为该如何办理。”
“下官以为，要求县衙的吏员和衙役，悉数到村里去，找到保长、甲长，说清楚缘由，请他们来组织，只要是每个村都动起来，很快就可以招募到青壮的。”
“好，就按照你说的办理，专门列一笔开支，里长和甲首，做了这样的协调工作，没有报酬是不行的，该用银子的地方，千万不要吝啬，此外，为了打消农民的顾虑，银子每天一结算，务必要发放到位，户房辛苦一些，人手不够，六房都可以抽调书吏。”
县衙的吏员衙役，浩浩荡荡的到村里去了。
村里出现了波动。
县衙不少书吏和衙役，家是在乡村的，这次的兴修水利，以及整修官田，是从来没有过的事情，农民都有些不敢相信，可书吏和衙役下来宣传，事情就是真实的。
县城附近的里长和甲首，聪明很多，他们带着本村的青壮，主动找到了县衙，签下了保证书。
没有什么开工仪式。
十一月一日，整修沟渠和官田的工程，正式动工了，工房的吏员，分布在四周，做具体的指导，当天上工的青壮，只有两千余人。
这些人分布在两万公顷的耕地上，显得寥寥无几，这里面，还有原来的佃户，也参与了整修水渠和改造官田的事宜。
生活是保证的，能够吃饱饭。
这两千多人，在吃饭的同时，也禁不住担心了，县衙保证了生活，难道还会给银子啊。
酉时三刻收工的时候，户房的吏员，早就等候在一边了，兑现银两。
拿到了一钱银子的农民，感觉是在做梦。
消息飞快的传出去了。
大量的农民在里长和甲首的带领下，赶过来了。
短短两天时间，到达的农民，已经有三万余人，超出了以前的预计了，请示了苏天成之后，苏平阳果断决定，来的农民，都参与做事情，报酬一样。
农民不相信县衙这么做，也是有道理的，在他们看来，这整修沟渠和官田，是要出徭役的，县衙出银子保证生活，这好像是天方夜谭的事情。
可这一切都是真的。
农闲季节，没有什么事情，能够去卖力挣银子，生活不愁，节约了家里的开销，这样的好事情，谁不做是傻子了。
要说农民的力量是无穷的，这话一点都不假。
开始整修沟渠和官田之后，江宁县所有的村都行动起来了，工房的书吏特别的辛苦，必须做具体的指导，他们最关心的，不是每日里的补助，而是工程必须要符合要求，这沟渠工程，可不是开玩笑的，涉及到农田的灌溉了，若是不合格，那是有大麻烦的。
卢天明和苏平阳估计是最忙碌的，县衙根本就看不到他们的影子，每日都是在工地上。
苏天成也抽空去看了看情况，确实是很不错的，农民特别的卖力，有些地方的公路，过于的泥泞了，也有农民在整修。
难度大一些的，还是水渠、水池和堰塘。
这些需要工房的吏员具体的指导，按照图纸的设计施工。
江宁县城郊出现如此的大场景，惊动了上元县，包括应天府。
相关的情况，江宁县县衙已经给应天府呈报了，府尹王道直初期是没有注意的，觉得匪夷所思了，需要开支如此多的银子，江宁县怎么可能拿出来，再说了，明明是可以动用徭役的，却支付银两，还开出来报酬，怎么看都有些不合适。
十一月一日，开始动工了，王道直才发现，这一切都是真的。
苏天成做出来的事情，令他都有些看不透了。
迅雷不及掩耳之势的调整了县衙的吏员，裁撤了绝大部分的衙役，壮大了巡检司的力量，接着是查抄匡思明的府邸，震慑江宁县的盐商，后来又胆大包天，抓住了周顺清，偏偏内阁首辅周延儒什么都没有说，也没有表态。
现在又开始整修官田，兴修水利了。
要说做这样的事情，当然是应该的，农桑是大事情，整修好了官田，能够得到丰收，能够收获更多的粮食，这是利民的事情。
十一月六日，王道直亲自到工地上来看了，苏天成当然是需要陪着的。
看见了热火朝天的大场景，王道直有些感慨，不停的询问了不少的问题，最为关键的问题，还是牵涉到徭役的。
“苏大人，江宁县的农民，都是要承担徭役的，这整修耕地、兴修水利，是好事情啊，为什么没有想到动徭役啊，县衙一下子支出这么多的银子，来源可以保证吗，借盐商的十六万两白银，加盖了县衙的大印，总是要归还的啊。”
“禀报大人，下官已经想到了一些办法的，下官在河南赈灾的时候，就考虑到这样的事情了，县衙雇佣农民做事情，给付一定的报酬，可以帮助农民度过难关的，下官了解到了，去年的时候，江宁县的农民，遭遇到不同程度的灾害了，今年的收成，也不是很好，若是继续征徭役，农民的积极性不高，整修官田和水渠，包括修建水池堰塘，达不到预期的效果，最终的损失会更大的。”
“恩，本官听说，你赞成取之于民、用之于民的办法，是不是因为这样的想法，让你做出来如此的决定啊。”
“下官确实有这样的想法，今年改造两万公顷的耕地，只不过是开始，若是效果好，明年准备在全县铺开，这样就能够最大程度的保证粮食的丰收了。”
“想法是不错的，可这样做，花销了太多的银子，县衙必须要能够承受的，若是银两短缺了，好事变成了坏事，本官也不好替你说话啊。”
苏天成嘴里应承着，没有多说话，他想到的更多，只怕江宁县常例银子的标准正式出台之后，轰动会更大的，还有四天时间，县衙就要发俸禄了，到时候，王道直会过问的，甚至兵部尚书、直浙总督、参赞军务唐世济，镇守太监秦三德，也会过问的。
第一百九十一章 两边都要兼顾
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江宁县有着诸多的商铺，大大小小两千多家，不过和上元县比较起来，还是小巫见大巫的，上元县的商铺，接近万户了。
江宁县的商贾，还是有着一些名气的，比如说什么济生客、苏酥坊、桂花坊、绿香坊、远朋坊等等，这些老字号的店铺，有的是经营粮食的，有的是经营糕点的，有的是经营茶叶的，有的是药店，有的是经营盐业的，都是南京城数得着的店铺，东主就更不用说了，有头有脸的，和官府的接触也不少。
不过，两千多家店铺中间，真正的大户，不过一百余家，其余的都是小商铺，依靠可怜的收入，养家糊口。
可惜，一千两银子的商税，就是这些养家糊口的商铺承担的，真正的大户和富户，不承担一钱银子的赋税，为什么会出现这样的情况，大家心知肚明。
最近几日，江宁县的大户和富户的东主，几乎都到县衙来了，目的只有一个，他们的店铺，要么就是遭遇了骚扰，要么就是被偷盗了，要么就是店铺里面的伙计，无缘无故被泼皮和流氓教训了，已经到了冬月，马上就是腊月了，正是一年之中，生意最好的时候，遭遇的麻烦事情，掌柜禀报东主，东主能够不着急吗。
所以说，他们纷纷到县衙来了，找到卢天明、刘仲基等。甚至找到苏天成，诉说苦衷。恳请县衙维持好一方的治安。
苏天成接待了这些商贾，说是县衙一定要保护一方的平安，这是义不