苍天有眼 作者:方华- 第7部分

　　　　　　　　由于这样的现象，群众于是给司法人员加了一个雅号，叫“特殊公民”。所谓特殊公民，自然就是指不受法律规则约束的人群。他们通常上路不守交通规则，办案不守司法守则，做生意不守信用原则，对群众不守爱民法则，对工作马马虎虎，对民众则大要特权。　

　　　　　　　　也有人对这些“特殊公民”的危害性不以为意，认为不过是吃吃喝喝、占点小便宜，只是作风问题，无关大局。实则不然，基层司法人员朝夕与群众打交道，他们的一言一行无不关系到百姓利益，他们的行为发生偏差，轻则影响司法机关形象，重则激化干群矛盾、动摇社会安定的根本。　

　　　　　　　　尽管政法干部头顶大盖帽，却没有任何法律依据表明他们有无视法纪的特权，那么，如此多的“大盖帽们”知法犯法，原因何在？“公检法等司法机关是社会公正的最后一道防线，是政权专政的最重要手段，拥有极大的权力和社会影响，这种权力一旦失去控制，便会酿成绝对的腐败。”法学家李曙光做了分析。　

　　　　　　　　权力酿成腐败，绝对权力酿成绝对腐败。一些公检法人员敢于自恃为“特殊公民”，其根本原因就在于他们手中的权力没有有效的监督控制。因此，要从根本上治理司法系统的特权腐败，就必须从源头上进行治理，即将他们的权力置于人民的绝对监督之下。　

　　　　　　　　最高法院院长肖扬近日强调要对少数违法司法人员从严处置。这一举动表明了司法系统清除自身的问题的决心。但人们不应对治理司法腐败的难度过于小视。在当前，人们有理由作出这样的期盼：司法系统不能成为特殊公民的收容所。　

　第二章　公民，你为何恐怖

　　　　　　　　　　　　　　　　　一、警察的腐败是最恐怖的腐败　

　　　　　　　　　　徐成新去派出所询问案情，竟被非法拘禁并遭殴打。费玉琢被非法限　
　　　　　　　　制人身自由，上诉获胜后公安局还要抓他归案。民警与被羁押的犯人一同　
　　　　　　　　“蹦迪”，犯人伺机脱逃。粗暴执法致人死命，警察竟弃尸荒郊……人民　
　　　　　　　　警察的形象被玷污。　

　　　　　　　　如果说，党政和行政机关工作人员的腐败是最可耻的腐败，法官和检察官的腐败是最可怕的腐败，那么人民警察的腐败是最恐怖的腐败。　
　　　　　　　　人民警察是人民的卫士，一身警服体现着一身正气，令人肃然起敬。如今，由于个别警察玩忽职守、粗暴执法、刑讯逼供、知法犯法，严重玷污了人民警察的形象。　

　　　　　　　　玩忽职守。1998年4月6日下午，山西汾阳市贾家庄镇北廓村的徐成新、徐成宏（徐会坛之子）去当地派出所询问徐会坛于1997年正月被殴打一案的处理结果，没成想却遭到一顿毒打。　

　　　　　　　　“下午4时许，我们来到派出所，见办公室里坐着2人，就问哪位是王志平所长。其中一个30多岁的年轻人说：‘你们有什么事？’我们问他贾家庄镇北廓村徐会坛被人殴打一年多了，怎么到现在还没有处理？什么时候处理？那人没有回答，站起来就走，我以为他就是所长，便再三追问。这时另一个年轻人出去，叫来一个人（后知该人即是派出所所长王志平）。该人进来问：‘你们是哪里的？’我说：‘北廓村的。’这人听后喊了一声：‘北廓村的就打。’照着我脑后给了两拳，又用警棍朝我身上乱打。我被打倒在地后，王志平又拿出手铐将我的双手铐住。我在地上挣扎着往起站，王志平又用绳子将我双脚捆住，对我进行毒打。与此同时，徐成宏也被他们用手铐铐在了旁边的床上，进行毒打。他们一边打，一边还喊：‘今天就把你送进去。’后来有人来了，王志平才将捆在我脚上的绳子解开，并通我承认到派出所是寻衅闹事。我说我是来问事的，怎么会是闹事！接下来他们把我拖到另一间屋里（我此时已不能走路），就在此期间，他们将徐成宏屈打成招，‘承认’酒后闹事。就这样一直持续到晚上11时许，他们才给我们下手铐。此时我们被非法拘禁已达六七个小时之久。　

　　　　　　　　“我被王志平等非法拘禁殴打后，浑身青紫、肿胀，双眼视物不清、头疼、身痛不能翻身，两手腕被手铐划伤，双脚被捆伤。1998年4月8日我入住公安法医门诊治疗，经法医鉴定已构成了轻度伤害。　

　　　　　　　　“鉴于以上事实，王志平等人已触犯了法律。然而，我们向有关部门控告后，至今没有处理结果。”　
　　　　　　　　徐成新泣不成声地叙述着，表示以后再也不敢去派出所了。　

　　　　　　　　为帮本地人讨要钱款，河北省黄骅市公安局以办理诈骗案为名，超越职权，随意动用强制措施，对原黑龙江省通北林业局腾飞经济贸易公司法定代表人费玉琢非法限制人身自由。费玉琢不服，将黄骅市公安局告到法院。然而，就在法院判他胜诉后，黄骅市公安局竟又要抓他归案。　

　　　　　　　　早在1995年5月，通北林业局腾飞经济贸易公司与沧州渤海工贸中心签订了《粮油合作经营协议书》。按协议，工贸中心于同年6月27日发往通北一车皮大米、小米和面粉（双方约定总价值为188920元）。货到后的第二天，腾飞公司即开始负责销售，但顾客却反映米、面质量不好，因此，销售不畅。经检查发现，面粉不是合同约定的特一级粉，大米也不是合同约定的天津小站稻。工贸中心也承认米、面存在质量问题。于是，双方决定降价销售。在销售过程中，工贸中心共取款项78317。5元，还有52738。24元未取走。腾飞公司多次打电话给工贸中心要求前来结账，均不见来人。不料，同年11月29日，河北省黄骅市公安局中捷分局却派人将费玉琢抓到黄骅，并一次次地逼费玉琢给单位和家属打电话，拿钱赎人。几经交涉，直到12月12日在交了10万元钱后，费玉琢才被放回家。至此已被限制人身自由长达14天，致使他的身心健康和财产蒙受了巨大损失，他所代表的公司也因此被撤销。　

　　　　　　　　在被放的当天，费玉琢被强迫在一份“监视居住决定书”上签字，并将签字日期提前到“11月29日”。办案人员在收了钱后，给费玉琢打了一个写有这样内容的“收条”：今收到黑龙江省通北林业局腾飞经贸公司交出欠款及赔偿费共计查拾万元。同时还给他出示了一个“案情结论”：此案经审理，费玉琢虽有诈骗行为，但其情节较轻，费本人态度较好，为体现党的法律政策，对费的行为予以从轻处理：1。追回全部本金及赔偿一部分经济损失；2。不追究费玉琢的刑事责任；3。此案侦结。　

　　　　　　　　1997年5月，费玉琢将黄骅市公安局告到了黑河市爱辉区人民法院。　
　　　　　　　　法院经审理认为，被告经两次合法传唤没有正当理由拒不到庭，亦未向法院提供能够证明原告有诈骗嫌疑的证据，故被告认定原告有诈骗行为不能成立。同时还认为，被告限制原告人身自由违反法定程序，所收原告欠款、损失赔偿费及做出的案情结论没有法律依据，是超越职权。1997年12月15日，法院做出一审判决，令被告黄骅市公安局撤销中捷分局1995年12月12日做出的案情结论；返还原告人民币10万元及利息24960元；给付原告赔偿金3571元；并通过新闻媒体为原告消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。　

　　　　　　　　然而，让人感到不可思议的是，在法院于1997年12月15日依法判决后，黄骅市公安局竟于12月17日将费玉琢的材料报到当地检察机关提请批准逮捕，而检察机关竟也于当月23日对费玉琢做出了批准逮捕的决定。　

　　　　　　　　如今，费玉琢因担心再次被抓，整天提心吊胆，有家而不敢回。他不明白，法院的有效判决，黄骅市公安局为何置之不理？　

　　　　　　　　1998年5月20日，辽宁省本溪市公安局看守所民警陶金被派往市中心医院，监护正在住院治疗的入室抢劫犯罪嫌疑人胡军。晚17时30分，陶金接受胡军朋友的邀请，带胡军一同外出吃饭。饭后，陶金提议到“海王迪吧”玩，并将胡军所带脚镣卸下，一起乘出租车去“迪吧”。陶金与胡军等人喝酒后又跳舞至22时许。离开“迪吧”时，陶金与同学聊起天让胡军及其朋友先走。半小时后，陶金才返回医院病房。　

　　　　　　　　无独有偶。5月21日17时，民警董永彬接陶金的班。18时，胡军的父亲与董永彬同吃同喝。22时，胡军的父亲又邀请董永彬外出吃饭。董永彬不加拒绝，擅离职守，把胡军留在病房。一小时后，董永彬回来，胡军已无影无踪。　

　　　　　　　　董永彬、陶全身为民警，在执行公务时严重玩忽职守，致使在押的犯罪嫌疑人脱逃，为此，本溪市公安局决定对董永彬予以刑事拘留。日前，经本溪市人民检察院批准，已将董永彬逮捕。　


　　　　　　　　这是写在汕尾市公安局便笺上的一份协议书，现将主要内容摘录如下：　
　　　　　　　　甲方：余大饮　
　　　　　　　　乙方：郭泽良（代表人：郭泽宣）　
　　　　　　　　在公安局副局长杨独立主持下，双方经调解和充分协商，对处理余小玲死后引起的纠纷一事，同意做到：　
　　　　　　　　一、甲方1月9日将余小玲尸体入棺并抬出高涛服装厂，由甲方自行组织埋葬，拆除挂在工厂内外的黑布、花圈等办理丧事物品，甲方不得在高涛服装厂内举行有关丧事的仪式。　

　　　　　　　　二、乙方愿意付给甲方一次性各种费用计人民币14万元；甲方同意赔偿乙方被甲方损坏的财物价5000元。由杨独立同志监督付款，付款地点：汕尾市公安局。　

　　　　　　　　三、甲乙双方保证以后不再节外生枝挑起事端以及提起诉讼。如有违者，挑起事端一方承担全部法律责任。　
　　　　　　　　……　
　　　　　　　　甲乙双方及见证人、监督人签字　
　　　　　　　　1997年1月8日　
　　　　　　　　协议书出笼有何背景？原广东省汕尾市城区审计事务所职工余小玲于1997年二月5日吞服8支“鼠克氰”自杀，经汕尾市红十字医院抢救无效死亡。余小玲生前与高涛服装公司经理郭泽良处过朋友，但已在自杀前4个月结束了恋爱关系。郭、余恋爱期间，双方并未按民俗定婚，更没有办理结婚登记。　

　　　　　　　　1月6日清晨6点，余小玲之父、汕尾市田乾镇政府民政助理余大钦纠集近百人强行撬开高涛服装公司大门，将余小玲尸体抬进公司并放在办公桌上。他们在厂房广告牌上挂上4个大花圈，在工厂招牌上披上黑纱，在房顶安上高音喇叭放哀乐。这伙人吃住在工厂，还肆意破坏办公用具和家具，工厂被迫停工。　

　　　　　　　　事发当日，工厂所在地红海湾开发区管委会、派出所接到报案后，组成了由管委会副主任曾庆闻为组长的专案组前去处理，将被围困、扣押的郭泽良之父及3名保安解救出来，但并未采取强制措施。同时勒令余大钦等人抬出尸体，撤离工厂。据红海湾派出所所长陈锦坤介绍，他们认为停尸闹丧、破坏财物是违法行为，余小玲之死与郭泽良无因果关系。但考虑到余大钦刚失去爱女，情绪激动可以理解，对群体事件不宜硬碰硬，只能慢慢降温。　

　　　　　　　　尸体停放3天后，余大钦一方的“温度”未能降下来，郭泽良倒着急上火。停工一天，公司就损失几万元，他多次打电话向曾庆闻反映，要求尽快平息事件，恢复生产。考虑到安全因素，郭泽良派胞兄郭泽宣出面交涉。为了家人的安全，避免造成更大的经济损失，郭泽宣违心地同意私了，请出汕尾市公安局副局长杨独立，由他主持签订了一份赔偿协议书。开始余大钦还坚持郭泽良要为死者披麻戴孝，在家中立“亡妻”牌位，这个无理要求被大家否决了。　

　　　　　　　　郭泽良气愤地说，当时签订的赔偿协议书不是自愿的，而是被勒索的结果。管委会及公安机关不及时采取措施，是纵容违法行为。该协议书是在市公安局个别领导主持下签署的，由郭家拿出14万元来“买”得余大钦等人搬出尸体，并写下“不得反悔”、“不得节外生枝”。由公安人员来对这样一份协议书“监督”实施并作“见证”，与公安机关的性质和公安人员的职责均不相符。　

　　　　　　　　案发半年之后，在舆论的干预下，红海湾开发区管委会对身为民政助理的余大钦做出撤销职务、免去股级待遇的处理。对14万元的返还问题，他们则表示无能为力，钱已进了余大钦腰包，让他吐出来谈何容易！　

　　　　　　　　郭泽良不敢苟同，他认为对余大钦的处理过轻。既然公安局个别领导能出面监督付款，为何不能监督还款？难道法律治不了如此“刁民”？他表示，如果管委会不依法严肃处理此事件，他将向人民法院起诉以讨回公道和尊严。　


　　　　　　　　粗暴执法。1993年8月8日晚11时许，河北高阳县西演镇玛钢厂临时工韩根元酒后骑自行车离厂。9日凌晨2时许，韩因醉酒误入该县贾家务村高某家没有院门的院内，被高某送到庞佐乡派出所。该所所长柴俊峰没有对韩做任何讯问，便命民警程秋立将其铐在院内树上。直至早上7时许，发现韩口吐白沫、呼吸异常、裤中有尿，处于昏迷状态，柴俊峰非但不及时采取抢救措施，反而让所里民警将韩“送走”。民警程秋立、姚军、曹峰、宋永志遂开车将韩拉出派出所，抛在高阳县至邻县肃宁县的一条乡间小路边。当天下午，过路农民发现暴露在野外的韩的尸体。晚11时，柴俊峰等在已确知韩根元身份的情况下，仍按无名尸雇人将韩掩埋。　

　　　　　　　　参与出庭控诉的韩根元家属指出：案发后，一位住在派出所旁的人曾表示，那天夜里，他听到派出所有打人的声音。但现在，这个人又不肯为此作证了。1994年夏，经县检察院两办案人员协调，作为被害人家属，他们收到县公安局转来的37000元“补偿费”。时隔不久，已被逮捕的柴俊峰便获准保外就医，随后“因病”取保候审。此后该案便再无下文。