在《导游人员管理条例》修订前，我国是明令禁止收取小费的，客人主动给也不能收。修订后的《导游人员管理条例》有了微妙的变化，只规定导游不得明示或者暗示的方式向旅游者索要小费。前者是强制性规范，导游员不能有丝毫的违返，后者呢？是任意性规范，给了导游比较大的空间，只要导游没有索取小费，这部分收入就是合法的。
在国外，导游基本都自由职业者或者兼职人员，在担任导游时没有固定的收入，其收入的一部分就来自于客人的小费。只要导游按照旅游合同的规定提供了服务，旅游者应当给他们一定数量的小费。欧美各国都是如此，小费的数额差别不是很大。美国导游的日收费在160—200美元，也有个别地区偏低；日本导游服务的收费比较高，日收费（8小时）达298美元。英国导游服务收费在130—200美元，个别地区低于100美元；意大利导游服务日收费在100—200美元之间。
以上涉及的都是发达国家的小费收取标准，中国作为一个发展中国家，小费的标准当然不能与他们相提并论。如今入境团给小费的标准大概是导游和司机每人每天10元。就是说接待一个20人的入境旅游团，导游每天可以得到200元的小费，司机也是一样，而习惯的做法是以住宿的天数为标准。
在法律上说来，导游收取小费是没有障碍，可是实际生活中呢？导游凭收取客人的小费而安身立命，这种方式在我国行得通吗？
2004年8月，广东中旅推出VIP团，在行程中取消购物安排，使得导游无法再从购物这一环节中赚取回扣。同时，作为补偿，建议客人每天向导游支付20元小费，这20元小费实行自愿原则，服务满意就给，服务不满意，可以不给。应该讲，这似乎不失为一种解决当前导游疯狂带客人进店购物恶疾的良药。可事实又怎么样呢？广东中旅推出该团已有一段时间，电话咨询的很多，却无客人交钱成行。
就此事国内媒体进行了大量报道，出现了三多三少的情况：媒体争论多、定论少；行业内附和多、跟进少；消费者方面是反对多、赞成少。奇怪的是，为什么媒体从来没有报道过与此事有直接利害关系的导游的看法呢？导游难道就此事没有发言权吗？还是导游又一次被忽略了呢？
听听导游对此事的想法吧？百分之一百没有人愿意带这样的团，为什么呢？每人每天支付20元就能保证导游的收入吗？其中10元还要给司机的。全陪呢？这种VIP团一定要有全陪的，难道他就不要小费了吗？20元怎么分啊？参加这种团的人毕竟是少数，团队的人数不会太多，因为VIP们都会算账，多一个人服务就少了一分。20个人的团队已经算是大团了，即使是20人的大团，导游得到的小费一天不过200元，还要起早贪黑的。不要以为一天200元就很多了，导游不是每天都有团带的，再说出团前一天要做准备工作，送团后的一天还要去报账，而且是只算夜晚，不算白天的。带这种团还要面对诸多的压力，参加这种VIP团的旅游者要求会比一般的游客更挑剔。再说还只是建议而已，给不给还得看他们满意不满意！让VIP团的游客满意可不是一件容易的事，他们会按照高标准严格要求导游，甚至会到了鸡蛋里挑骨头的地步。
听听旅行社怎么对导游说吧：“这种团就当是帮公司吧，义务劳动一下。改天补你一个购物团，大团！”购物团比VIP团更受导游的欢迎，这说明小费制的实施根本无法保证导游的收入，那VIP团受不受旅行社的欢迎呢？
同时，经仔细调查一下后发现，此举并非什么新招术。早在2001年，广东曾有两家旅行社推行国内游小费制度，但却并不受客人欢迎，以致旅行社不得不取消该制度。广东南湖国旅曾推行此制度，然而在该社连续推出的十个团队中，居然没有一个客人给小费。这说明，小费制度在我国，至少在目前是推行不下去的。
二十四
接待入境团的导游，本来是有小费的收入的，入境的团队按归国际惯例会支付导游和司机一定数额的小费。以台湾团为例，基本标准是每人每天要支付200新台币的小费，领队拿一半，导游和司机平分剩余的一半，也就是每天可以从每个客人手上得到50元新台币的小费，相当于12元人民币左右。一般来讲，这笔小费已经是导游的襄中之物。所以许多导游都喜欢带三、四十人的大团。同一条线路来讲，大小团的付出工作几乎是一样的，小费的收入则有数倍的差距。
境外的旅行社同样面临着巨大的竞争压力，为了进一步吸引游客，小费渐渐地溶入到团费中。就是说，旅行社在报价时降低了价格，吸引到了游客，然后旅行社要求导游把小费交还给公司，就弥补了降价带来的损失。导游对此是无可奈何，也表示理解。因为只有这样才能有团带啊，毕竟有团才会有机会去赚钱，而小费在导游收入中所占比例还是不多的。当然司机的那一份也不会让他独吞的。于是，当司机和导游不肯为游客在上下车时帮忙搬运行李的时候，游客的抱怨也就没人当回事儿了。
也有一些外国的VIP团来到中国，他们的团费是绝对给够的，行程中也没有安排购物。但已经习惯于将小费纳入常规收入的旅行社，是不会给导游任何机会的。这种团的小费也要上交，有良心的旅行社会有一点补助给导游，没良心的才不会理你，他知道导游一定会有许多的方法去赚到旅游者的钱。
我曾试过碰到一个特别坏的外籍领队，至今还记得他的名字。奇怪的是，许多非常配合工作的好领队我却把他们都忘记了。导游已经是在旅游行业中最底下了，领队只是高一层而已，居然还要欺负自己人，你说我会忘记他吗？当按照协议规定跟其结算小费时，他向我表明说那些是游客们付的钱，要在送行时当着游客的面交给我。我觉得那也是人之常情，也就答应了。临别时他拿出一个封好的厚厚的信封，当着游客的面对我一大通表扬，然后把信封交给了我。我心怀感激，摸着厚厚的的信封，心里美滋滋的，说不定还会多给一点呢。但当目送他们乘车离去，打开来数的时候，却发现里面却都是小面额的钞票，只有规定的一半。此时的我，好比哑巴吃黄连——有苦说不出。回到公司，只有自己倒贴了。这种事说出去只会被别人笑死，亏你还是个老导游。以后再有临别才给小费的情况，我会毫不客气地当着领队和游客的面打开来数，才不理会他们会对我怎么看。开始的时候的确有点尴尬，但真的有几次挽回了不应该的损失后，也就心安理得了。
从实践上看，实施导游小费制的目的有两个：一是达到消费者满意，二是保证导游的收入。这其中又包含两个过程：一是导游提供优质服务达成消费者满意，二是消费者自愿给会小费，以保证导游的收入。针对这两个目的和两个过程，有人提出了新的疑问：小费制能否达成上述两个目的？这两个目的是否存在因果关系？
从小费的起源和其他国家的实践来看，小费的作用主要是激励和补偿。前者是指小费能激励服务人员提供更优质的服务，后者是指小费构成服务人员的收入。随着时代的发展，小费激励的作用逐步淡化，补偿的作用日益凸现。一些国家服务人员的收入70％由小费构成，个别行业甚至达到100％。有研究表明，小费与良好服务之间的联系是非常微弱的，支付小费并不能起到什么作用，对顾客没什么好处。
不管小费对提高服务质量有没有作用，在中国却是无法实施却是实实在在的。导游靠自身服务获取正当报酬的路都给堵死了，导游要靠什么去生存呢？导游的收入从哪里来呢？
一些有良心的导游，他们不愿意去欺骗游客，但他们也要生存啊！他们有着自己的抗争方式，与游客见面伊始，就会跟他们分析低价团费的原因，明明白白地告诉游客：“我不愿意宰你们，不愿意带你们进店，但你们也得对得起我，我希望得到补偿。”大部分的游客会理解导游，给与支持与配合。但是，瓜子里嗑出个臭虫来——什么仁（人）都有，团队中总有想不开的人，又碍于情面不好不给小费，但回过头来就投诉。这情况就被定性为导游以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费，成了导游被处罚的罪证。好人难做啊！
二十五
4、旅游业的怪事
——旅游业的畸形发展，导致了这个行业中出现了许多外人无法理解的怪事。前面已经略有介绍，如：优秀导游被封杀，推销高手变哑巴；法制国家也卖假，不懂英文就抓瞎；黄袍高僧坐莲花，佛牌卖给大傻瓜；购物太多挡住他，货假漏馅太可怕等等。
还有一些更让人摸不着头脑的：尊老爱幼是国粹，老少旅游特别贵；外宾免签不优惠，不爱购物也有罪：会亲访友得交费，离团就得把钱给；你偷渡来我倒霉，一个五千罚领队。
尊老爱幼是国粹，老少旅游特别贵：
国内旅游，小朋友会得到一定的优惠，当然前提条件是住宿不占床位，如果占床位的话，优惠就没有啦。老人家也有一定的优惠，因为超过65岁，门票或免或半价。但出国旅游，就不一样了。上海市一家著名的旅行社，其泰新马十天行程表上明确规定：团费RMB3550元，16岁以下不占床，同成人价；占床，增收费用1600元。小朋友要比大人贵。
这是为什么呢？实际上很简单，3550元泰新马十天，费用哪里够？旅行社要靠游客购物及参加自费，才能赚回来。小朋友没有消费能力，旅行社才不会请你免费旅游呢？
这种情况愈演烈，甚至波及到老人家。某海外旅行社在国内同行信息杂志上明确规定，团队中年龄超过60岁的老人家如果超过五个，而且占床的，则每人要每人加收7美金。小朋友是否占床是可以选择的，老人家占床那是无庸质疑的，这还要问什么如果吗？中国的老人家一辈子节省惯了，出门也是很少花钱。如果是纯粹的老人团，报价要比正常价高出二、三十美金。所以旅行社和导游，一看到老人团就头痛万分。导游甚至比孙悟空还要难受，毕竟孙猴子每次头痛才那么一会儿，还可以翻上几个跟头，拿起金箍棒到处乱打，减轻脑袋的痛苦。而导游赚不到钱，明明心中痛苦万分，还得强作欢颜，陪着笑脸，头痛上好几天，一直到整个行程结束。
外宾免签不优惠，不爱购物也有罪：
如今在国内有许多外国人工作，或者有些外籍华人回国暂住，他们有时也参加中国旅行社组织的出国旅游。同样以泰新马旅游为例，出国要签证，签证就要收费，但许多外籍护照到这三个国家是免签证的，所以参团的费用应该比较低才对。但事实恰恰相反，不仅不低，而且还要高。这又是为什么呢？旅行社的解释是，这种团是购物团，外国人不喜欢买东西，所以得多交钱。
会亲访友得交费，离团就得把钱给：
游客旅游的目的各种各样，借机会见亲朋好友或者洽谈生意者经常会有。这种情况，在导游职业规范中也有说明，导游人员应该积极协助，安排会见，并提供帮助。但如今的出国旅游，这一点的做法也是令游客难以接受。参团时。一般会有旅游注意事项说明书发给游客。其中有注明一点，游客在旅游途中不得离团，否则要交数额不等的离团费。外籍游客在深圳离团，一天大概要交200元人民币。至于国内游客到了泰国，离团费是一天40美金，到新加坡是60美金，到马来西亚少一点，30美金就可以了。
许多人不理解，我离团旅行社不是省下钱了吗？为什么还要交离团费呢？实际上很简单，你离团当然就无法参加购物，旅行社就拿不到人头费，也赚不到你的钱。那购物店会为旅行社提供那么高的人头费吗？当然不是，问题在于你一旦出去，跟亲朋好友在一起，就会了解到当地的土特产品及消费水平，会使整个团队的消费受到影响。收取离团费目的就是不想让你出去，才不管你是不是牛郎会织女、离散兄弟情。
你偷渡来我倒霉，一个五千罚领队。
如今出国旅游很方便，通过参加旅游团来进行偷渡是经常的事。我就曾听说，整团整团的游客，下了飞机就都不见了，只剩下一个领队，孤零零的，好不凄惨。
我没试过那么凄惨的情况，但也够倒霉的。有一个游客在新加坡跑掉了，下了飞机，过了关，人就不见了。可是他跑了没关系，我得交5000元的罚款。天啊！这跟我有什么关系？ 两条腿是他的，我也挡不住啊！总不能二十四小时跟着他吧！后来想想，算了吧，罚5000千算什么，为了能继续干下去，罚就罚吧。想想那位整团都不见了的仁兄，要是每一位罚5000的话，不得倾家荡产啊！换了是我，干脆也跑了算了。
二十六
5、为什么会有今天
——旅游业发展到混乱的今天，有着多方面的原因。从旅游者、到旅行社、购物商店、还有管理部门，都脱不了干系。导游在其中起不到太大的作用，因为他只是计划的执行者，他的行为受到旅行社及管理部门的严格约束。他也是受害者之一，却背着整个旅游界的黑锅。
旅游业发展的初期，旅行社的利润是相当可观的，导游的收入也是令人羡慕的。然而随着价格战的开始，部分的旅游成本转嫁到了导游的身上，导游的收入结构也发生了很大的变化。先是渐渐地没有了出团补助，再者又失去了工资，门票的折扣也被旅行社让利给了游客。毕竟这些在导游收入所占的比例中很小，再者由于旅游业的兴起、游客人数的增多，以及购物商品种类的增加，导游的收入并没有受到太大的影响，甚至不降反升。
导游的收入几乎完全依靠购物回扣，按照行规，大部分的购物场所都以购物总额30％�
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