京畿总卫戍司令（司隶校尉）、琅邪（山东省诸城市）人诸葛丰，以刚强正直，特立独行，闻名朝野，屡屡冒犯皇亲国戚，很多当权派排挤他，说他坏话。后来被控春夏二季逮捕人犯（古时规定：春夏二季，万物生长之时，春季对囚犯特别优待，能释放的便释放，不能释放的则不加刑具【如脚镣、手铐、枷等】，并停止审问。夏季则增加重刑犯的饮食。春夏二季如果囚禁人犯，被认为违背天时），贬谪当首都长安城防指挥官（城门校尉）。诸葛丰上书控告周堪、张猛有罪。刘姡Ф灾罡鸱岽笪怀荩纶担�
“首都长安城防指挥官诸葛丰，之前跟宫廷禁卫官司令周堪、特级国务官（光禄大夫）张猛，同在中央时，诸葛丰屡屡称赞周堪、张猛的美德。诸葛丰当京畿总卫戍司令时，不顺应四时天意，不知道遵守法令制度，用苛刻凶暴的手段，建立威严外貌，我不忍心法办，只贬他当首都长安城防指挥官，想不到他不自我反省，反而翻脸成仇，怨恨周堪、张猛，以求报复。控告的全是没有证据的话，揭发的全是无法证明的罪。想诽谤就诽谤，想赞扬就赞扬，随心所欲，不管从前的立场，没有一点信义。我怜悯诸葛丰年纪老迈，不忍诛杀，着即贬作平民。”
再下诏说：“诸葛丰指控周堪、张猛毫无忠贞信守，我心怀怜悯，不肯追究，而又惋惜二人的才干，无法报效国家。兹贬周堪当河东郡（山西省夏县）郡长（太守）、张猛当槐里县长（令）。”（槐里，即废丘，楚汉相争时，雍王章邯的首都，今陕西省兴平市。）
司马光曰：
诸葛丰对于周堪、张猛，从前赞誉，后来诋毁，目的不是为国家进贤除奸，不过是向皇亲集团表态，企图升迁而已。属于郑朋、杨兴之流，何来的刚烈正直？当一个领袖人物，应该察看善恶，分辨是非，用奖赏鼓励善行，用刑罚惩治邪恶，这样才是治理国家的常轨。如果诸葛丰的话是对的，他不应被贬逐；如果他的话是一种诬陷，则周堪、张猛有什么罪？而今双方都受到责罚，同时废弃，那么，善跟恶，是跟非，分别又在哪里？
柏杨曰：
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“各打五十大板学”不废除，和稀泥就成为金科玉律。诚如司马光所言：善恶是非，就永远混沌不明。一个善恶是非得不到公道的社会，必然爆发动乱。
１１ 贾捐之跟杨兴，友谊至深。贾捐之总是抨击石显，因此他一直无法弄到一个官做，更很少有机会见到皇帝刘姡А６钚苏蚋闪返牟拍埽艿缴褪丁＜志柚蜓钚私ㄒ樗担骸笆锥汲ぐ蔡乇鹗谐ぃň┱滓┏鋈币丫茫绻夷苊婕噬贤萍瞿愕幕埃飧鲋拔宦砩暇涂梢缘绞帧！毖钚怂担骸袄细绫氏律ǎ苯裉煜拢杂镒钗佟＜偃缒隳艿惫⒚厥槌ぃㄉ惺榱睿杀任迓钩渥冢ㄎ迓梗葱铡Ｎ迓钩渥谑窍秩喂⒚厥槌ぃ└呙鞯枚唷！奔志柚担骸拔胰绻苋〈迓钩渥冢隳艿笔锥汲ぐ蔡乇鹗谐ぁＪ锥迹痪痈骺じ夤祝⒒莆杖僭钡拿觥Ｌ煜乱欢ㄌ剑舷戮驮俨换岣艉摇！彼底牛止セ魇浴Ｑ钚怂担骸笆匀ㄊ疲缛罩刑欤噬险湃嗡颐侨绻鼻笊辖匦胩业募苹蛩柯＃灰艹扑男摹⒑纤囊猓涂梢猿晒Α！�
于是，二人联名上书，赞扬石显的美德，建议应封爵关内侯（准侯爵），而使他的兄弟入宫充任政务署（中书）或秘书署（尚书）的单位主管（诸曹）。然后，二人又共同拟定，而由贾捐之单独署名的奏章，保荐杨兴能力非凡，应考虑使他当首都长安特别市长。
石显看穿二人诡计，报告刘姡АＳ谑谴都志柚⒀钚讼掠Ａ鯅＇命石显负责审讯，审讯后，石显复奏，说：“杨兴、贾捐之心怀奸诈，行为虚假，互相标榜，企图谋取政府高官位置，欺骗皇上，大逆不道。”贾捐之绑赴街头斩首，杨兴被剃光头发（髡刑），罚做苦工。
司马光曰：
正人君子，用正道攻击邪道，还怕不能取胜；何况贾捐之用邪道攻击邪道，怎能免掉灾祸？
柏杨曰：
司马光称贾捐之“以邪攻邪”，事实上，何来“以邪攻邪”？不过官场虫蛆在那里爬上爬下、钻营升迁而已。《资治通鉴》从郑朋开始，写贾捐之、写杨兴、写诸葛丰，把一群奔走于权贵之门，密室咬耳，寡廉鲜耻的官崽嘴脸，描绘得栩栩如生。
１２ 改封清河王（首府清阳【河北省清河县】）刘竟（十任宣帝刘病已子）当中山王（首府卢奴【河北省定州市】）。
１３ 匈奴（南匈奴【王庭设内蒙古阴山山脉北】）呼韩邪单于（十四任）挛鞮稽侯栅的部落，日渐壮大，而塞外野兽，经连年捕捉，几乎绝种，不能维持生活。同时，武装部队休养补充之后，战斗力提高，足以自卫，不再担心郅支单于（北匈奴单于。此时在康居王国【首都卑阗城·中亚巴尔喀什湖西南锡尔河北岸突厥斯坦】东部国境）的袭击，很多大臣建议回到瀚海沙漠故土。呼韩邪单于又拖延了一段日子后，终于北返（王庭复设于蒙古国哈尔和林市）。散布在其他地区的部落，重新取得联系，国家初步安定。
公元前四二年 己卯（1）
（表略）
１ 春季，二月，西汉王朝（首都长安【陕西省西安市】）赦天下。
２ 二月五日，西汉帝（十一任元帝）刘姡Вū灸耆乃辏┻罡呒嗖斐ぃㄓ反蠓颍┪ば傻痹紫啵ㄘ┫啵⑽鞒ぐ玻ㄓ曳龇纾┦谐ぶ：氲弊罡呒嗖斐ぁ�
３ 三月一日，日食。
４ 夏季，六月，赦天下。
５ 刘姡蛴凹喽焦伲ǜ轮校┛锖猓实卣稹⑷帐车忍斓乇浠脑倒省？锖馍鲜樗担�
“陛下亲自身体力行，为国家开辟太平道路，怜悯愚昧的官吏人民，误触法网，连年都有赦免，使人民得到改过自新的机会，这是国家之福。不过，据我的考察，每次大赦之后，作奸犯科的人，并没有减少；作奸犯科的行为，也没有停止。今天刚刚释放出狱，明天就又犯法，重新坐牢。由于辅导他们的工作，没有抓住重点。社会风气，贪财贪利，轻视道义，喜爱追逐声色犬马，把豪华奢侈，当做目标。亲族的关系日益稀薄，婚姻的关系却十分密切。苟且结合，用身家来博取财富，万变不离这种倾向。虽然一年之内，有数次赦免，仍不能避免使用刑法。我愚昧的认为：改正之道，在于大刀阔斧，革新社会风气。
“中央政府之于国家，犹如筑墙时所用的模板。高级官员如果怒目相对，官吏人民就会兴起斗争的意愿。在上位的人如果专权弄势，在下位的人就会兴起拒抗心理。在上位的人如果互相伤害，在下位的人就会兴起杀机。在上位的人如果有贪图财富的大臣，在下位的人必然有偷窃强盗的人民，因为模板是筑墙所用的基本工具。治理国家的人，最应该谨慎的，是提倡什么？礼教的推行，用不着逐家拜访，也用不着见人就去劝说。只要贤能的人在位，有能力有才干的人尽忠职守，政府尊重礼义，文武官员知道谦让。道德的行为，从内心发展到体外。从最接近的人开始，然后人民才知道用谁作为榜样，努力效法，不知不觉中，善行日益增加。
“《诗经》说：‘商王朝首都的风俗礼仪/高贵大方/是天下人的标准/都要模仿。’而今，在西汉王朝首都长安，天子亲自推行圣王的教化。可是，社会风气跟远方并没有差异。各郡、各封国的人，到了首都，不知道学习什么？最后却学会了奢侈荒淫。所以推行教化最根本的地方，也是培养社会风气最重要的地方，应该最先着手。我曾经听说，天上跟人间的分界，精气互相激荡，善恶互相推展。下面有所行动时，在上面可以看出迹象。太阴变化，则静的东西会动（指地震）。太阳变化，则光明会被掩盖（指日食）。而水灾旱灾，类似的灾祸，接踵而至。陛下敬畏上天的警告，只有怜悯天下人民，节省庞大浪费，建立国家制度，接近忠良正直，疏远伶俐奸佞，提倡大仁大义，矫正败坏的风俗习惯。使高尚的道德，在京师（首都长安）先发出光芒，美好的声誉，传播到国境之外。然后广大的教化，可以完成，礼义谦让的美德，可以复兴。”
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荀悦曰：
对于囚犯的赦免，是一种权宜的措施，不是正常的司法典范。西汉王朝崛起之初，恰在秦王朝战乱之后。几乎每个人都身负重罪，如果一定要依法办理，挨家逐户，都应诛杀。所以刘邦约法三章，颁发大赦命令（西汉一任帝刘邦登基时大赦天下，以后就成为一种传统，新皇帝登基，一定大赦）。洗刷社会上的罪恶污秽，使人民从头开始一种新的生活。当时局势，不得不如此。可是，到了后世，大家承袭了这个制度，不知道改革，已经失去时代意义。在惠帝（西汉二任帝刘盈）、文帝（西汉五任帝刘恒）时候，天下不需要赦，在孝景皇帝（西汉六任帝刘启）时候，发生七国之乱，人心浮动，奸诈百出（参考前一五四年）。到了武帝（西汉七任帝刘彻）末年，赋税沉重，差役频繁，盗匪四起，再加上皇太子刘据事件（参考前九一年），巫蛊大祸，全国惊惶，人民生活困难，无依无靠。等到光武皇帝（东汉一任帝刘秀）上台，平息灾难。用来跟前世相比，由他赦免罪犯，才最恰当。
柏杨曰：
荀悦这篇评论，实在不知道说些什么？司马光把它放在匡衡的言论之后，当然认为是对匡衡的言论，有阐扬的功能。可是荀悦却只绕着“赦免罪犯”一个小圈圈打转，而又转昏了头，语无伦次。看样子他是赞成赦的，因为赦可以“洗刷社会上的罪恶污秽，使人民从头开始一种新的生活”。但再看下去，他似乎又在反对。强调说，刘恒时代，天下太平，从没有赦。可是刘彻末年之后，天下大乱——荀悦在叙述到天下大乱之后，忽然塞住嘴巴，不知道跟“赦”“不赦”有什么关系？最后才忽然肯定，只有刘秀（荀悦的顶头上司）才有赦免的资格。却没有说明：刘病已、刘姡Ф辉谖唬苍诖舐抑螅裁淳兔挥猩饷獾淖矢瘢�
只有糊涂不清的头脑，才写出糊涂不清的文章。
６ 秋季，七月，陇西郡（甘肃省临洮县）羌民族杉姐部落叛变（杉姐，即彡姐。彡，音ｘｉǎｎ【显】），刘姡д偌紫啵ㄘ┫啵┪ば傻雀呒豆僭保傩杏盎嵋椤Ｕ馐保┨镒冢昵甘眨醒胝诮孤牵蝗淮凑奖ǎば梢韵滤懈呒豆僭保鹁恢耄挥腥烁蚁瓤凇Ｓ医敕钍浪担骸吧冀悴柯洌诰衬谂驯洌绻谎杆倨嗣穑臀薹ǹ刂圃斗铰模以嘎蚀缶稣鳌！绷鯅＇问他需要多少部队，冯奉世说：“我听说，一个有谋略的大将，不会作第二次动员（一次就把敌人歼灭，不使对方有复起的机会）。所载负的粮秣，不会超过三年所需。大军不至于被羁绊在原野之外，所以必须速战速决。过去，我们从来不正确的评估对手，大军才受到挫败，不得不一而再、再而三的增派援兵，不但拖延日子太久，军费增加，国家的威望，也被伤害。现在，情报说，叛军有三万人之多。依据《兵法》，攻击部队必须超过两倍，我们需要六万。只不过杉姐部队的武器落伍，只有长矛与弓箭，我们的部队可以减少，但至少也要四万人，一个月就可解决。”
然而，宰相韦玄成、最高监察长郑弘、车骑将军王接、左将军许嘉，都认为：“民间正逢秋收，不便在农人最忙时征调入伍。且集结一万人前往屯守，足够。”冯奉世抗议说：“不可。天下人民受到天灾饥馑，情况十分惨重，战士战马，不但体力瘦弱，而且数量也大都消耗；战斗训练跟武器、工事，很久以来，都已废弛。夷狄对边塞的汉朝官员早已不看到眼里，所以羌民族才首先发难。我们用一万人，分开驻防几个地方，敌人发现我们的兵力单薄，根本不会在意。我们如果攻击，一定挫败丧师。如果固守，则眼看他们屠杀边民，却不能
援救。衰弱胆怯的形象，完全暴露。羌民族将抓住机会，各种族各部落，势将互相呼应煽动，纷纷起兵。到那时候，朝廷动员的兵力，恐怕四万人都不够，花再多的钱都无法解决。所以，发兵太少，一定拖延时日，跟扩大发兵，一举迅速解决，利与害之间，相差万倍。”据理力争，然而，得不到支持。最后，刘姡纶黾恿角恕�
冯奉世率一万二千步骑兵，声称开垦荒田（因兵力不够，不敢表示讨伐）。任命移民区总监（典属国）任立、大军保护总监（护军都尉）韩昌，作为助手，抵达陇西郡（甘肃省临洮县），分别驻防三处要塞（西路军任立，驻防白石【甘肃省临夏市西南】。前路军韩昌，驻防临洮【甘肃省岷县】。中路军冯奉世，驻防首阳【甘肃省渭源县】）。
韩昌先派出两位指挥官（校尉），向杉姐部落攻击，杉姐兵团大举迎战，斩两位指挥官，政府军溃败。冯奉世呈报山川地图跟兵力分配计划，要求中央政府增援三万六千人：“必须如此，才可以有决定性的胜利。”刘姡餍哉鞯髁蛴嗳瞬握健�
八月，刘姡蚊漓氩砍ぃㄌ＃┻艉钊吻铮狈芪浔潘玖睿ǚ芪浣鞣敕钍赖闹帧�
冬季，十月，大军在陇西郡集结完成。
十一月，冯奉世发动总攻，数道并进，大破杉姐兵团，斩杀数千人，残余部众，全体逃出边塞。
在胜负尚未分晓时，中央