是得自叔祖父刘弗陵，迟到今天，才敢称“皇考”。从“再次奏请”，说明过去已经有此建议，而刘病已格于阻力，不敢接受）。
夏季，五月，兴建皇考庙（奉明园，今陕西省西安市玉祥门西一千米）。
５ 冬季，设立建章宫保安官（建章卫尉）。
６ 首都长安特别市长（京兆尹）赵广汉，喜爱任用旧日官吏家子孙中、初入社会的少年（老爹曾经当过官吏，多少有点法律知识；年少则初出之犊不畏虎，勇于负责），利用他们的强壮锐气，遇到事件发生，勇往直前，不在乎权贵。而他们也都有胆识、有决断，没有人敢跟这群少年警察为难。然而也正由于这个缘故，最后终于招致失败。
赵广汉由于自己私人的怨恨，诬杀男子荣畜（赵广汉的门客在长安酿造私酒贩卖，被宰相府小职员驱逐。门客怀疑是男子苏贤检举，告诉赵广汉。赵广汉派人逮捕苏贤，苏贤老爹向刘病已上书诉冤，赵广汉受到降级的处罚。赵广汉怀疑是苏贤同乡荣畜出的厉害主意。于是，随便捏个罪名，把荣畜处死），有人直接向皇帝刘病已控告。案件交给宰相、监察官（御史）调查，调查的结果，果然有这回事。赵广汉怀疑宰相魏相的夫人用酷刑拷死婢女，打算用这件事要挟魏相，使魏相不再追究荣畜的事。魏相不接受要挟，而且对荣畜的事，积极处理。赵广汉一不做，二不休，亲自率领部下，闯入宰相府，召唤宰相夫人，跪在地下，由他询问口供，逮捕十余个奴仆跟婢女而去。魏相报告刘病已，刘病已交司法部（廷尉）查办。司法部侦办的结果是：魏相因为婢女有过失，才责打她，送到外宅后才死，并不像赵广汉所指控的由宰相夫人苦刑拷死。
刘病已对赵广汉的行为，深恶痛绝，逮捕赵广汉，羁押司法部监狱（廷尉狱）。低级职员和市民守着宫门哀号哭泣的，有数万人之多。有的甚至声言：“我活着对皇上没有贡献，愿代赵广汉处死，留着他照顾我们小民！”刘病已不接受。赵广汉遂腰斩。
赵广汉当首都长安特别市长，操守廉洁，公正明察，社会得到平安，等到他被处决，市民怀念追思，为他唱出悼歌。
７ 本年（前六五年），凤凰飞集彭城郡（江苏省徐州市），高阶层官员会议，认为是刘病已盛德感召。宫廷供应部长（少府）宋畴，认为凤凰并没有飞到京师长安，不足以祝贺。刘病已把宋畴贬到泗水国（首府淩县【江苏省泗阳县】），当亲王刘煖的师傅（太傅）。
８ 刘病已在研究官（博士）、议论官（谏大夫）中，遴选有行政能力的人，派出当郡长（守）或封国宰相（相）。于是，任命萧望之当平原郡（山东省平原县）郡长（太守），萧望之上书说：“陛下怜悯人民，唯恐恩德不能遍及全国，所以把中央担任言论职务的官员，全部外放到各郡各封国。结果中央政府缺少以规劝为主要责任的臣僚，陛下可能再不知道过失。这正是忧虑末梢，而忘掉根本的现象。”刘病已立即命萧望之代理宫廷供应部长（守少府）。
９ 东海郡（山东省郯城县）郡长（太守）、河东（山西省夏县）人尹翁归，考绩列入高等，征召当西长安市长（右扶风）。
尹翁归为人公正、廉洁、明察，郡境之内，无论小吏、小民，好人、坏蛋以及邪恶之徒的罪状，他都了如指掌。对每一县都有专用档案，直接审理，不通过县长。县长中有苛刻的，尹翁归都要他们宽容。官员小职员如果稍有懈怠，他就翻阅档案，查问督促。逮捕罪犯，一定选择在秋冬之际，而且都在“官员年终考核大会”之时，或到各县巡查之时。（西汉王朝规定，年终前处决囚犯。尹翁归在秋冬逮捕，目的在速判速决。如果春夏逮捕，一旦遇到赦令，就要释放。所以在大会之中或巡查之时，有一种警告作用。）平常日子，不准有所举动。而他的逮捕，只是用一人警告一百人。小职员和平民，无不敬服，恐惧懊悔，改过自新。被任命当西长安市长之后，尹翁归遴选清廉的和执法公正的官吏，排斥奸邪。对僚属礼节周到，平易近人。有些人仗着权势要挟他，尹翁归却不妥协，应该有罪的仍然定罪。然而，尹翁归性情温和谦恭，遇事退让，并不用他的能力和品德，向别人炫耀。所以在政府中，得到很好的名誉。
１０ 最初，乌孙王后、汉朝公主刘解忧的次子万年（参考前七二年），受到莎车国（新疆维吾尔自治区莎车县）国王的宠爱。莎车王逝世，没有儿子。当时，万年正在汉朝，莎车国认为，万年是汉朝的外孙，如果拥戴万年当他们的国王，既可以依靠汉朝，又可以获得乌孙王国的欢心。于是上书汉朝政府，提出这项要求。汉朝政府批准，派使节奚充国（奚，姓）护送万年前往莎车国。想不到的是，万年性格凶恶残暴，当国王没有多久，就使莎车人由失望而愤怒。
刘病已命令官员们推荐有胆识、有担当，可以担任出使西域（新疆维吾尔自治区及中亚东部）的人才。前将军韩增，推荐上党（山西省长子县）人冯奉世，以皇城治安官（卫候）身份，“持节”，护送大宛王国（首都贵山城【中亚纳曼干市西北卡散赛城】）以及其他王国的使节宾客，返回他们的国家。冯奉世一行人马，抵达伊循城（新疆维吾尔自治区若羌县西北七十千米，前七七年被汉朝开辟为屯垦区），正好莎车国爆发政变，故莎车王的老弟呼屠徵，跟邻国结盟，击斩万年，连同汉朝使节奚充国，也一并杀掉，自己继位莎车王。这时
，匈奴汗国攻击车师境内的汉朝屯垦区，汉朝武装屯垦兵团奋力抵抗，匈奴不能得手。莎车王呼屠徵立即抓住机会，派出使节到各国，宣称：“北道（新疆维吾尔自治区天山南麓、塔里木盆地北边缘）所有国家，已向匈奴汗国归降。”乘势派军进入南道（新疆维吾尔自治区塔里木盆地南边缘），跟南道各国结盟，共同背弃汉朝。于是，西域几乎全部脱幅，从鄯善国（古楼兰，新疆维吾尔自治区若羌县）以西，交通完全断绝。
这时，宫廷警卫官（侍郎）郑吉、指挥官（校尉）司马熹，仍在北道各国之间（参考前六七年），人单势孤。冯奉世跟副使节严昌磋商，认为如果不对莎车国立即反击，莎车的国势一天比一天膨胀，将来可能无法对付，西域将完全陷落。于是决定行动，声称奉汉朝皇帝之命，征调仍接受命令的各国军队，南北两道，共集结一万五千人，向莎车国攻击。莎车城池（新疆维吾尔自治区莎车县）陷落，莎车王呼屠徵自杀，砍下人头，送到长安悬挂示众。
冯奉世遴选莎车故王的其他兄弟子侄当莎车王，南北两道所有国家，再回到汉朝这一边。冯奉世声威，震撼西域，遂遣返各国军队，并奏报中央政府。刘病已召见韩增，嘉勉说：“恭喜将军，你荐举的真是恰当的人才！”
冯奉世抵达大宛王国，大宛王国已经知道他击斩莎车王，对他特别尊敬，超过对其他汉朝使节。大宛王国向汉朝呈献“象龙”名马，冯奉世带回长安，转呈刘病已。刘病已十分高兴，要封冯奉世侯爵，宰相（魏相）跟高级将领们，都以为应该，只宫廷供应部长（少府）萧望之，提出异议，说：“冯奉世出使西域，有指定的任务（护送大宛等国人返国），而竟然假传皇帝的圣旨，征发各国军队，虽然建立功勋，但不可以鼓励后人效法。如果封冯奉世侯爵，很明显的，将鼓励以后的使节，把冯奉世当做榜样，争着调发。企图在万里之外，有所表现，将使国家陷入夷狄的纠纷之中。这种做法，不可以使它成为风气。所以，冯奉世不适合封侯。”刘病已认为有理，遂仅只擢升冯奉世当特级国务官（光禄大夫）。
公元前六四年 丁巳（1）
（表略）
１ 春季，正月，西汉王朝（首都长安【陕西省西安市】）赦天下。
２ 西汉帝（十任宣帝）刘病已（本年二十八岁）准备在小老婆群中遴选一位当皇后。当时，华婕妤（生女馆陶公主）、张婕妤（生子刘钦）、卫婕妤（生子刘嚣），都受到宠爱（
七任武帝刘彻初期之前，一级小老婆称“夫人”。刘彻后期，直到十一任元帝刘姡С跗冢患缎±掀懦啤版兼ァ薄Ａ鯅＇后期，一级小老婆称“昭仪”），刘病已有心遴选张婕妤，可是迟疑又迟疑，想起霍成君要害死太子刘姡У耐拢ú慰记傲吣辏跃跣募拢谑蔷鲂倪晃幻挥卸佣郧榻魃魑氯岬幕屎蟆�
二月二十六日，封长陵（陕西省咸阳市东北二十千米）人王婕妤（名不详）当皇后，教她抚养太子刘姡А７馑系醴罟獾壁龀珊睿ㄚ觯簦瘢楱瞑馈厩睢浚Ｍ趸屎蠼鲋挥狄桓鲂槊⒚挥谐璋苣鸭搅醪∫选�
３ 五月，刘病已下诏：“国家的司法，关系万民的生命。能够使获得释放的不抱怨，判处死刑的人不愤恨，那才真正是有高度素质的法官。而今却恰恰相反，法官断章取义，巧妙的舞弄法令，只求把人陷入重罪。于是，无论判决得重或判决得轻，都不公平。罪行的根据和判决书所列举的理由，都不是事实。而在上位的人，无法发现，天下人民，还有什么仰仗指望？部长级官员（二千石）要督促部属，对这一类的法官，不可任用。而有些官吏，没有经过上级批准，就自己征调平民充当差役，装潢各地宾馆（传舍），用盛大的酒筵，招待过往的使节。既超越职权，而又破坏法令，只为了博取长官对他有一个良好印象。这种行为，使政府追求的廉洁政治，好像踏在薄冰之上而等待烈日升空，岂不是越来越糟？而今，天下很多地方，疾病瘟疫流行，使我怜悯。兹下令：受到灾害的各郡、各封国，免除农民今年的田赋。”
４ 刘病已诏书上又说：“听说，古代天子的名字，人民很难知道，所以很容易避开，因此我决定改名刘询。”
柏杨曰：
这是《资治通鉴》第一次关于“讳”的记载，寥寥数语，看不出什么。但是，查考未经浓缩的《汉书》原文，便可发现其中另有恐怖情节。刘病已的原诏是：“听说，古代天子的名字，人民很难知道，所以很容易避开。而今，人民上书时，很多因为冒犯忌讳，受到惩罚，我很怜悯。因此，我改名刘询。”透露出已经有很多人因为在奏章上不小心用了“病”字“已”字，而被处刑。至于处了什么刑？没有记载，不过我们可以根据一件小事推测：以谨慎闻名于世的西汉王朝太子师傅石奋（参考前一三九年），当他发现他的儿子、宫廷禁卫官司令（郎中令）石建奏章上的“馬”字，下面多了一点时，汗流浃背，说：“一旦受到指摘，就死定了。”只不过多了一点，便忧虑到会受到杀戮，如果写出皇帝的名字，罪刑岂会太轻！唐王朝政府有明文规定，由于过失而冒犯政府官员忌讳的，打五十藤鞭。一个普通官员的名字，还有这么大威力，冒犯了皇上御名，可以了解它的严重程度。
古代官场上有两大文字游戏，一是绰号——包括谥号、庙号、尊号，另一则是避讳，是儒家知识分子对权势的一种卑屈谄媚，比绰号更麻烦、更无耻，影响深远。
“讳”这个单音节的方块字，在作动词时，意思是“躲开”。在作名词时，意思是“尊长的名字”。“避讳”就是“对尊长的名字，不但笔下不能写，口中也不能说”。尊长的名字就好像疯狗的屁股，万不可碰，不小心碰了一下，大祸可是滔天的，会被立即咬上一口，毒发身死。五千年来，中国人除了缴税和服役，每天还要面对种种大小不一、光怪陆离的疯狗的屁股，长期下来，遂不得不紧张出全民性的神经质恐惧。
罗素曾指出，只有野蛮部落的人才避讳，领袖人物如果名约翰，则改称Ｊｕｈｑｕｉｌ，如果名乔治，则改称Ｇｅｏｒɡｑｕｉｌ。随着野蛮程度的降低，文明程度升高，避讳也就绝迹。中国则不然，在这个巨大的酱缸之中，避讳不但没有消失，反而更加泛滥。发生在十八世纪清王朝的一系列的文字狱中，就有几桩跟避讳有关。像王锡侯，他在他主编的字典里，遇到玄烨（清王朝四任帝）、胤祯（清王朝五任帝）、弘历（清王朝六任帝）的名字，都没有“缺笔”示敬，立即诛杀。（缺笔应该解释为“不敬”才算合理，而竟被解释为“敬”，疯狗自有疯狂的思考模式。）
躲开尊长名字（避讳），在古书《礼记》上，便有明文规定，以后逐渐成为一种专门学问，研究三年都研究不完。大体上说，有四种方法：一是“改字”，二是“空格”，三是“缺笔”，四是“改音”。只因为秦王国国王嬴政的老爹名嬴楚，就索性把楚王国改成荆王国；西汉王朝七任帝刘彻名“彻”，蒯彻先生就成了蒯通。像南宋一任帝刘裕，《宋书》介绍他时，不说刘裕，而说：“名曰刘讳。”南梁一任帝萧衍的父亲萧顺之，《梁书》就有“前侍幸□宅”奇怪句字，□下注：“顺之。”像唐王朝二任帝李世民，名字中有一“世”字，王世充遂成了王充，前面所举的玄烨的“烨”，就成了“ ”，胤祯的“胤”，就成了“ ”，弘历的“弘”，就成了“ ”。而孔丘这个儒家的祖师爷，“丘”（ｑｉū）就得念成“回眸一笑百媚生”的“眸”（ｍóｕ）。
为了不碰疯狗的屁股，不但改国号，还改姓氏，历史上有名的文彦博，本来姓敬。曾祖父时，跟后晋帝国一任帝石敬瑭的“敬”字对撞，他只好改姓“文”。到后晋帝国瓦解，才改回原姓“敬”。可是宋王朝一任帝赵匡胤的祖父名赵敬，敬家只好再继续姓“文”，宋王朝历时三百二十年，遂一“文”到底。姓都可改，名更不在话下，孔莽，因为跟新王朝一任帝王莽同名，就改名孔均。不但改人名，如果官名跟疯狗屁股的名字相同——或同字，或同音，连官也不敢做。《北史》记载：李延实被任命当“太保”，因为他祖父名李宝，“保”
“宝”同音，辞职不干。官可以不当，衙门