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二、制订欺骗计划
定下欺骗决心以后，紧接着就要制订欺骗计划。欺骗计划是欺骗决心的具体化，它具体规定欺骗行动的所有细节，具有很强的可操作性，是军事欺骗的直接依据。欺骗计划是对整个欺骗活动的总体设计，是介于欺骗决心与欺骗行动之间的中间环节。把欺骗决心变成欺骗计划是一项创造性活动。完善而合理的欺骗计划对于顺利实现欺骗决心极为重要。
（一）制订欺骗计划的依据
作战计划。任何欺骗计划都有一个明确的目的，即支援实际的作战计划。为使欺骗计划与作战计划保持一致性，必须详细研究作战计划，以作战计划为基本依据，服从和服务于作战计划的实施。举例来说，作战计划规定“T”时为发起进攻时间。为达成进攻时间、地点的突然性而采取的欺骗措施的开始时间和先后顺序，就要依据“T”时间来确定。为此，要进行以下估算：①每项欺骗活动持续多长时间；②敌军收集和处理我方欺骗行动给它提供的情
报需要多少时间；③敌军对我欺骗行动作出充分的反应需要多少时间。“T”时减去上述时间便是每项欺骗活动开始的适当时间。任何欺骗活动都有一定的时效性。开始过早，敌人可能有时间识破欺骗。而开始过迟，部队投入战斗时，预期的欺骗效果还未出现。过早过迟都会导致欺骗行动与作战行动的脱节。
欺骗对象的特性。欺骗对象是制订欺骗计划的重要依据。欺骗对象的特性是指：敌在战斗地域使用的情报搜集系统的特点、性能、工作方式和进行监视活动的原则；敌情报组织的结构，接受情报资料的方式，将情报资料加工成情报的过程，情报资料的传递方式；敌军指挥员的战术思想、指挥风格、性格特点、思维习惯等等。掌握有关欺骗对象的这些特性，就可以有的放矢地选择欺骗措施。比如，已知敌人缺少某种情报收集手段，有关的欺骗措施就应当取消，否则，就是对牛弹琴。再如，查明了敌军指挥员在定下决心时特别信赖的情报来源，就可据此确定欺骗活动的重点，适当加大有关的欺骗措施。掌握了敌军指挥员处置战场情况的特点和习惯，就可以有根据地预测敌对我各种欺骗措施的反应，从而正确地把握军事欺骗的强度和节奏。比如：敌军发现某一目标后是立即予以打击，还是通过空中侦察或照相加以核实？敌人对我采取的行动是立即全力作出反应，还是认真查明情况，然后谨慎地使用兵力？敌指挥员谨慎持重，还是鲁莽轻率？在应付各种情况时是墨守陈规，还是变化多端？上级指挥员给下属多大的行动自由？从查明情况到作出反应需要多长时间？这些都是制订欺骗计划的重要依据。如果对此盲然不知，就不可能制订出高质量的欺骗计划。因此，在所有这些情况中，最困难的是了解敌军指挥员的个性特点。敌指挥员在分析判断战场情况时，往往带有某种倾向性。对于符合其知识、经验、习惯的情况接受起来比较顺茬，甚至无意中加以夸大；而对于与自己的知识、经验、习惯和先人之见相悸的情况，则容易采取不自觉的排斥态度。掌握了欺骗对象的个性倾向性，才能更好地把握欺骗行动的分寸、节奏、强度，进而使欺骗行动达到艺术化的境界。欺骗能力。欺骗能力包括以下几个方面：一是拥有哪些欺骗手段。欺骗手段越多，欺骗能力越强。随着新技术在军事欺骗领域的广泛应用，欺骗手段日趋多样化。多样化的欺骗手段可以提供多侧面多层次的欺骗信息，增强军事欺骗效果。实施军事欺骗必须充分发挥各种欺骗手段的综合作用，但不能把尚不具备的欺骗手段列入欺骗计划。二是可作欺骗之用的物资、器材、装备的数量。“巧妇 难为无米之炊”。根据苏军卫国战争时期的经验，模拟一个集团军的集结，仅坦克、火炮和汽车模型就需要400 至800 个。另外，还要有十几辆坦克、几十门火炮来活跃假集结地域。三是能够用于军事欺骗的兵力。为使欺骗行动（尤其是佯攻）逼真可信，不应吝惜兵力兵器，但用于欺骗的兵力也不能太多。四是用于遂行欺骗任务的时间。同样的兵力和器材，时间越长，完成的欺骗任务越多。尤其是实施伪装作业，设置假阵地、假目标这类欺骗任务，时间因素可以直接转化为欺骗能力。确定欺骗活动的起止时间，规定欺骗措施的持续时间，都应参照能够用于遂行欺骗任务的总时间。
（三）制订欺骗计划的方法
欺骗计划按用途分为两种：一种是指挥机关本身使用的计划。这种计划，是对欺骗行动的总体设计，也是对欺骗活动进行组织、指挥、控制和协调的基本依据，具有欺骗方案的性质。一种是遂行欺骗任务的部（分）队使用的
执行计划。一个总的欺骗计划可以分为若干个分计划。例如：英美盟军1944年所实施的“坚韧”欺骗计划就分为“北方坚韧”计划和“南方坚韧”计划两个部分。“北方坚韧”计划主要针对挪威和斯堪的那维亚半岛上的其它国家，其目的是迫使希恃勒把他部署在丹麦、挪威和芬兰的27 个师在登陆日之前一直滞留在这些国家，坐等英、美、苏的“联合进攻”，“南方坚韧”计划的主体是虚构一个拥有50 个师、100 万人的集团军在英国东南部集结，准备在加莱海峡发起进攻法国的攻势。“北方坚韧”又分为“铁甲军”计划、“复仇”计划、“齐普林”计划等若干组成部分。这些规模大小不等的欺骗计划构成了一个计划体系，整个欺骗行动就按照计划体系所设计的“脚本”进行。
总的欺骗计划既是作战计划的附件，又是下达欺骗指示的主要依据。执行计划有时作为欺骗指示的附件下达，有时由欺骗任务的执行者依据欺骗指示自行拟定并报上级备案。这里主要介绍总计划的制订。
总计划包括主计划和附件。主计划的形式有三种：提纲式，表格式，要图注记式。附件数量取决于欺骗的类型、敌情以及计划内容的繁简程度。一般包括象征性战斗序列、实施欺骗的时间表、通信欺骗附件、欺骗透明图等。制订欺骗计划的过程，也就是形成欺骗方案的过程。计划的制订者在吃透欺骗目的的基础上，依据欺骗对象的特性和本部所具备的欺骗能力，设计欺骗方案，并见诸文字、图表。现结合外军某次师进攻作战的战术欺骗来说明制订欺骗计划的方法。
首先，把欺骗内容当成师的真实作战计划来对待，具体地设想：假如欺骗内容是真实的战斗，部队应采取什么行动？
然后设想：部队的上述活动，应该有哪些外部特征。比如：在伪装的假突击方向上，应有指挥员组织现地勘察、抵近侦察、炮兵试射、修造军路、部队集结、开进、展开等动作。要按照己方军队进攻作战的一般原则和正常节奏设计这些动作的顺序、规模和样式。
第三步分析：通过哪些欺骗措施，借助什么手段，模拟和显示上述动作，欺骗敌人的侦察情报系统和指挥人员。
第四步确定：应由哪些人员和分队担负欺骗任务。在此基础上，填写任务分配表。
第五步确定：部队应采取哪些隐蔽伪装措施掩盖真实的作战行动。隐真与示假是相辅相成的。只有把真实的作战行动隐蔽起来，才能使假行动发挥欺骗作用。
在提出和回答上述问题的过程中，欺骗方案的轮廓就基本形成了，制订计划的材料也基本具备了。
无论何种形式的欺骗计划，都要回答这样一些问题：①欺骗目的和任务；②欺骗任务区分：③指挥和通信组织。下面是根据外军欺骗计划改编的文字提纲式欺骗计划的示例：
（一）基本情况：（包括敌我两个方面。此处从略。）
（二）欺骗目的和任务：为将敌预备队牵制在第2 师地域内，于7、8 两日，使用建制部队制造下述假象：本军将于8 日7 时发起进攻，主攻方向为右翼师（第2 师）。为此，提出以下欺骗任务：在第2 师进攻地域内进行佯攻，制造主攻假象。通过欺骗，对敌情报监视系统制造我方调整部队编组和支援活动的假象，以便使敌军将其现有增援部队留在第2 师地域内，直到军主攻部队（第 1 师）突
破敌主要防御地带为止。
（三）欺骗任务区分：
1、第1 师：尽量少暴露为实施主攻而进行的侦察准备活动；在战斗发起前，对配属的第32 坦克团和反坦克炮营采取严密伪装措施，制造其配属给步兵第2 师的假象。（附实施欺骗的时间表）2、第2 师：在本师地域内制造准备发起主攻的假象；象征性地得到了第32 坦克团、反坦克炮营和军工兵营的加强。（附实施欺骗的时间表）
3、军炮乒旅：协助第2 师制造反坦克炮营配属给该师的假象。
4、5、6、（略）
7、电子对抗营：制造第2 师地带内通信活动增加的假象；搜集敌军对欺骗措施的反应。（附实施欺骗的时间表）
8、预备队（第3 师第7 团）：制造准备在第2 师地域内投入战斗的假象。为此，在第2 师后方分界线附近开设假指挥所；最大限度地荫蔽真实集结地域内的活动。（四）指挥与通信：欺骗活动由军基本指挥所A 小组实施指挥。象征性配属和运动的部队，在其非欺骗作战活动中实施严格的无线电通信控制；在进行象征性配属时，作为被配属部队通信网中的一员加入该通信网。
是否需要拟制欺骗计划的附件视情而定。
象征性战斗序列即假的战斗序列，其目的是制造假象迷惑敌人。如在上例中，第1 师的象征性战斗序列中应减少第32 坦克团和反坦克炮营，第2师的象征性战斗序列中则应增加这两个单位。
在实施欺骗的过程中，第2 师地域内要有这两个单位的配置位置，通信中要有他们的电台呼号，假命令中要有他们的任务。
实施欺骗的时间表是为担负欺骗任务的各部（分）队编制的，是按时间先后顺序叙述的欺骗计划。它把同一时间内的各种欺骗活动合在一起，实际是实施欺骗的“脚本”。其主要内容是：时间（即完成每项欺骗任务的起止时间）、欺骗内容、欺骗措施（具体的行动）、执行单位（即该项欺骗措施由谁完成）、备注（主要是对欺骗行动的要求和提示，以及物资器材保障等内容）。下面是欺骗时间表的一部分：
时间欺骗内容欺骗措施执行单位备注
××日
××时
××分
至
××时
××分
制造军预备
队向第三产
业师地域转
移的假象
象征性地转移指挥所；
通过目视欺骗和通过
欺骗，制造实施侦察和
部队运动的假象第3 师
使用无线电
台和假目标
模拟指挥所
的开设，直到
奉命停止制
造假象
××时
××分
至
××时
××分
制造预备队
准备在第2 师
地域内投入
战斗的假象
在第2 师战斗地域前
沿设置勘察和协调小
组；最大限度地隐蔽准
备在第1 师地域内投
入战斗的企图
第2 师
第3 师
在前沿采取
目视欺骗和
通信欺骗措
施，直到日落
时为止
为了严密地组织通信和电子战部、分队的欺骗行动，通常要制订电子通信欺骗计划。该计划主要反映战斗各个时节模拟式电子欺骗和引诱式电子欺骗的内容和要求。比如，在何时何地模拟部队的机动和集结；如何在助攻方向制造将要发起主攻的假象；主攻方向和助攻方向各个时节的通信量如何增减；
如何控制真实作战行动的通信量和各次通信活动之间的间隔时间；怎样冒充敌军电台和设备插入其通信网络；进行引诱式电子欺骗时，收发假电报的内容，等等。精心拟制电子通信欺骗计划，旨在使所有电子活动组成一个统一的整体，互不干扰。在制订计划时，要充分利用关于敌军电子设备与辅助设备型号、性能、电子特征的情报，以提高计划的针对性和可行性。同时，要防止己方通信网拍发假报或向雷达等非通信电子设备提供独特的反射信号时，搞乱了自己的通信和非通信设备的操作人员的头脑。
欺骗透明图是欺骗活动的战场部署图，旨在使执行各种欺骗任务的人员更清楚地了解欺骗计划。透明图能够十分简洁地表述复杂的欺骗任务，尤其是能清楚地显示出用文字难以表达清楚的问题。透明图上标出象征性部队的行动路线，象征性指挥所，通信枢纽的位置，假物资堆积场所，假前沿、假工事、假渡口、假桥梁、假障碍物的位置和数量等。从而有助于使隐真与示假有机地结合起来。欺骗透明图上标出的，就是设法使敌人看见和相信的情况。一切欺骗行动都不得与此相矛盾。比如，部队的真实行动要尽量避开图上标有假部署和假设施的地区，否则就容易暴露行动企图。
三、下达欺骗指示
欺骗指示通常作为作战命令的附件下发给与欺骗活动有关的部队和分队。所谓有关，一是指该单位担负具体的欺骗任务；二是欺骗活动对该单位的行动有影响；三是敌军对军事欺骗所作出的反应对该