要对过去10年的学习、工作经历。信用记录、地方法院记录等情况进行调查。还要按照所列地址向其邻居调查当事人过去10年内有无恶劣行为。
罗布。富杰塔家住马里兰州的奥登顿；离国家安全局不远；他回忆说；20世纪80年代中期；一个政府调查员来敲他家的门；向他调查邻居的情况；邻居是个中学生；想在暑假期间到国家安全局找工作。他说；开始问一些关于日常活动的问题；不过很快就转向了个人性格方面的问题。〃他是不是同性恋者？他是否吸毒或酗酒？他经常上教堂吗？你能不能向我介绍一下他的家庭生活情况？他和他父母的关系如何？等等。〃
据当时负责国家安全局大学生招聘计划的比尔。肖尔斯说；〃合适的性格〃是国家安全局所要寻找的对象。某人搞同性恋或吸毒；〃并不意味着他或她不能为国家安全局工作；〃他说；但是；〃一个隐瞒实情的人做安全工作就不一定可靠。〃保安部最近提议放弃派人实地走访邻居的做法；改为电话访问；但国家安全局的官员不同意这种意见。保安部争辩说他们再也无法承受这种既费钱又耗时的工作方法了。保安部的官员指出；他们不光为国家安全局服务；每年还必须对25万多个政府雇员和合同工进行背景调查；造成大量积压。与此同时；国家安全局要求；对300 万已通过安全审查的联邦雇员和合同工的电脑档案材料；每五年更新一次；而现在积压的就有数万份。因而；到2000年；保安部的调查材料的积压总量已达90万份之巨。而且更糟的是；近几年保安部裁员约40％；从80年代中期的4300人减到1998年的2500人。
1999年进行的一项调查表明；保安部为国家安全局所做的背景调查有94％不完整；因而不符合联邦规定的标准。同一年；一项常规的测谎复查导致了一位为国家安全局工作的一名级别不高的海军军官丹尼尔。金的被捕。退伍18年的金于10月28日被捕；据说他承认了5 年前曾给俄国大使馆邮寄了一张计算机磁盘；因而被指控犯有间谍罪。据说那张磁盘中有关于国家安全局针对俄国人所进行的海底电缆窃听活动的绝密的详细资料。
个人范围背景调查完成之后；调查结果被送回国家安全局评估。下一步就是把他们带到一个与许多小办公室相连的狭窄通道；这使大多数待测人员心惊肉跳：这就是测谎室。在那些窄小的封闭的办公室里；木纹桌面上摆着新型的计算机控制的测谎仪；测谎仪与监视器相连；监视器以多种形式显示出被测人员的各项生理反应。根据国家安全局的一份文件透露；在所记录的各项数据中；有被测人员的〃呼吸、皮肤电反应、脉搏率、脉搏幅、血管流量、毛细管流量、血管压、毛细管压、以及呼吸描记器、电流描记器、心脏脉搏描记器、体积描记器、心脏活动监视器等各种测谎仪器记录下来的生理变化情况〃。国家安全局的几十位持证测试专家中有一位负责监视那些高低起伏的图像。他们所提的许多问题都来自个人范围背景调查的结果。
在桌子的另一边；测试人员坐在一把高大的、衬垫厚实的老板转椅上；手指连着电极；胸前绑着橡皮管；上臂绑着臃肿的血压计的橡皮囊袖带。测试专家关注的是各个相关基线图上的重大变化。这些变化大到呼吸突然停止或血压急剧上升；或小到皮肤阻抗的轻微下降。
军事安全局于1951年5 月雇用了6 位年薪为6400美元的测试专家；开始实施这项测谎计划。启动这项计划的原因是；该局人员增加很快；背景调查的速度跟不上招聘计划的发展。当时雇用了1000多人；可他们的背景情况要等到调查完成之后才能搞清；但当时由于朝鲜战争的影响；该项调查需要9 至18个月才能完成。到1953年；国家安全局对所有的应聘人员都要进行测谎测试。测谎检查最初是在华盛顿西北区U 街1436号的一幢戒备森严、外形怪异的大楼里进行；后来测谎室迁到业务大楼；最后又迁至FANX大院。
测谎检查仍然是国家安全局招聘程序中最令人恐怖的一幕。〃测谎！这个词就足以使你毛骨惊然；〃国家安全局《业务通讯》中的一篇文章开头就这么说。测谎测试至今仍然是整个招聘程序中最为重要的一部分。根据国家安全局的一项研究；对申请人的安全可靠度进行评估时所用的材料78％来自测谎测试报告；只有22％来自背景调查。
从1983年7 月至1984年6 月；该机构总共进行了11442 次测试；其中4476次是对应聘人员进行的。这组人员当中有1875人由于各种原因自动退出。在留下来的2601人当中；有793 人被该机构由人事、安全和医务等部门的负责人组成的申请人审查小组拒之门外。其中高达90％的人（被拒绝的793 人中有714 人）是由于测谎测试不合格而被剔除的；测谎仪力量之大由此可见一斑。1984年上半年；总共有1202个合同工接受测谎仪的测试；其中167 人测谎一结束就被淘汰了。20世纪50年代至60年代初；测谎测试行为遭到严厉的指责；原因是该机构过分依赖测谎测试问答题或令人难堪的个人问题。测谎测试问答题几乎不可避免地涉及到个人性生活方面的隐私；而这些问题与他或她的诚实或爱国精神几乎没有什么联系。经过国会调查和内部取缔之后；这类个人问题多少有所收敛；但滥用现象还时有发生。
国家安全局一位前俄语专家说：〃我一生最可怕的经历就是接受测谎仪的测试。〃开始提了一些有关在商店里扒窃商品的问题之后；测谎仪操作人员很快就提一些有关性的问题；问她性欲是否强烈。〃如果你有性行为；他们就问有多少次。如果你次数过多；他们就感到惊讶。如果你没有性行为；他们就问你是不是同性恋者。当时我还没有恋爱对象；他们就一直追问：〃你为什么还没有男朋友？〃'那次测试是在1993年进行的。最近；国家安全局声称；这类问题已经不再那么咄咄逼人。合同工雇员必须接受测谎测试的做法始于1957年。1982年；继英国信号情报机构通讯总部的一件造成严重损失的间谍丑闻之后；被派往国家安全局的军事人员；也必须接受测谎仪的测试。他们在进入军事部门之前；先由军事部门对他们进行测谎测试；要他们回答一些反情报情报方面的问题；测试后方可在国家安全局任职。与此同时；所有员工每5 年就要进行一次测谎测试复查；内容也主要是与反情报有关的问题。还有了项测谎测试计划；即进入特殊部门的测试；是专门为那些将要承担国家安全局内绝密任务的人员而设置的。接受这项测试的人既要回答反情报情报方面的问题；在某种情况下还要回答〃相关性的〃…适合个人身份的…问题。
最后；1982年；国家安全局又实行了一项可怕的政策…计划外的〃不定期〃反情报情报测谎测试检查。这种检查的目的既是为了寻找间谍；也是为了寻找无意中泄密的人员。根据安全办公室主任所写的一份备忘录；拒绝合作的文职人员将面临〃解聘〃的危险。国家安全局的一位高级官员说；该机构曾要求司法部调查泄密事件；在20世纪80年代前5 年；这类事件每年大约有4 起。国家安全局反情报测谎测试涉及的内容如下：了解、参与、实施反对美国的间谍式破坏行为。
了解、接近、提供或出售机密情报或材料给未经授权的人员。未经授权即与外国人接触；或接触后未向组织汇报。一想到突然从办公室被叫走；捆在测谎仪上接受检查；还要被问到你是否向俄国人出卖过情报或向新闻界透露过情报；就会使〃国家安全局的工作人员…感到震惊〃；国家安全局安全办公室主任菲利普。皮斯说。结果；员工们被召到弗里德曼礼堂参加一系列的市政会议；会议期间他们讨论了新的程序。根据那项不定期测试计划；该机构于1983年在没有提前通知的情况下；将1770人拉到测谎检测室；其中1699人受到指责并被辞退。其余71人被召回接受进一步审查。结果；除4 人外全部被清除。这4 个人又继续接受第3 轮审查；尽管最终还是被允许返回工作岗位；他们大概也掉了几磅肉。根据测谎检测部主任诺曼。安斯利的说法；他们涉及的问题很广泛。一个人把一份机密手册放在自己的家中长达几年之久。另外一个人明知故犯；用不正确的方法销毁了密码解码材料。还有一个人描述了一个行迹可疑的外国人接近他的情景；但事发当时他未向组织报告。这次测试之后；测试专家再次检查个人的检测图表；并就其结果做出最后的结论。〃NSR 〃（无重大反应）表示没有未解决的问题。〃SPR 〃（具体生理反应）表示被测人对某一具体问题总有反应。〃INC 〃（无结果）表示检测结果无法解释。还有〃in… plete 〃表示测试未完成。如果问题未解决；这个人就要被召回测谎室进行复查。
检查完成之后；测试专家的报告被送到质检部门就其准确性进行独立的审查和分析；以确保不遗漏任何问题。检测报告从那里又转到安全审查部做最后裁决。测谎测试专家不做任何裁决。他或她的惟一目的就是要证实面试时提供的材料真实可靠；并解决在测试过程中出现的问题。
一份对1974年至1979年间的20511 个申请人的分析材料；使人们对国家安全局的测谎计划产生了独到的看法。其中695 人（3。4 ％）承认犯有重罪；而几乎所有的犯罪人在案发时都没有被发现。他们承认的罪行包括谋杀、持枪抢劫、暴力强奸、人室盗窃、纵火、挪用公款、驾车撞伤人后逃逸、偷窃贵重物品或大量钱财、走私、以及批发销售违禁药品等。
一个到国家安全局申请工作的人被证实是个逃犯。在接受测谎测试时；他承认向已分居的妻子家中开枪；企图谋杀他的妻子。另一个人承认用猎枪击中了6 个人；当时被指控犯了谋杀未遂罪；但由于证据不足未进行审判。还有一个人提到了放火烧了他的前妻和他们的孩子居住的活动房屋。一位退伍军人向测谎测试人员承认；在越南时他谋杀了一位少女；后来还有一次因为喝啤酒与一个陌生人发生争执；并用刀戳伤了那个人的脸。一位申请工程师职位的人…此人作为工程师曾被另一政府机构雇用…不加思索地说出了他开枪并打伤了他的第二任妻子；他的妻子非正常失踪；对此他不愿解释。他还突然声明他的工程学学位是伪造的。在进行测谎测试期间甚至发现了间谍行为。一位即将退出军事部门的申请人能够接触到绝密密码情报；他讲述了曾经几次造访苏联大使馆、准备叛变投靠苏联的情况。俄国人复印了他的绝密文件；当他们发现他已提出到国家安全局工作的应聘申请后；就鼓励他继续干下去。
还有一个申请人在服役期间接触过秘密情报；他承认只要他能得到一大笔钱；他就会向外国情报部门出售秘密情报。有一个到国家安全局寻找工作的人最终承认；他的背景材料很大一部分是伪造的；还承认他曾经为一家外国军事情报机构的头头当过科技顾问。
更有意义的是；国家安全局的这项研究表明；派往国家安全局中央安全部的高度可靠的军事人员也存在严重问题。在当时；该部人员是不需要接受测谎测试的。在为期5 年的调查当中；通过审查的军事人员有2426人到国家安全局申请文职工作；其中13人承认他们自己或他们认识的人都参与过间谍活动；另有25人承认曾经向共产党人或恐怖分子传递过秘密情报。
20世纪90年代早期；国家安全局成为最早使测谎测试计划完全计算机化的情报或保卫机构一一计算机化是自1940年以来测谎技术的第一次重大的变革。据国家安全局官员说；他们发现计算机化的测谎设备比传统的方法更为准确；因为这种设备记录信号的灵敏度极高。计算机可以使检查人员任意改变屏幕数据的显示方式而对基础数据没有任何影响；从而保证了测试的可靠性。该机构目前正在研究在测谎测试过程中几乎完全排除人为因素的方法。在不久的将来；只要将一个人的履历编人一台奥威尔式的计算机；该计算机就会提出相关问题；对当事人的回答做出分析；并判断出当事人是在说谎还是在讲真话。1991年；安全部办公室和〃研究与信号情报技术部〃数学分部合作；签订了一份合同；目的在于把目前只能被动显示数据的计算机改进为能够积极分析数据的专家。该项目的主要签约者约翰。霍普金斯大学应用物理实验室能够用便携式计算机测谎仪开发出一种测谎辅助评分系统。人力评估有时需要几天甚至几个星期才能产生最后结果；计算机程序则不同；两三分钟就能得到结果。利用被检测人过去测试的历史数据和他或她的生理数据；计算机就能得出与测试结果有关的统计概率。尽管使用了测谎辅助评分系统；但仍然需要测试专家做最后的裁决。早期的试验表明计算机分析系统比人工测试更准确；产生的不确定的结果更少。国家安全局的一份文件说：〃在不远的将来；计算机甚至有可能提问测试问题…从而排除了测试人员人为影响测试结果的可能性。〃
正如20世纪80年代担任国家安全局测谎部主任的诺曼。安斯利所坦言；尽管对测谎仪的依赖性越来越强；但这种仪器也远非完美无缺。当问到吸毒酗酒成瘤的人能否骗过这种仪器时；他回答说〃可能〃；如果那个人〃故意考虑其他问题从而割断心理联系〃。这正是政府内外许多人不信任这种仪器的原因。〃测谎仪被说成是一种'即使不可靠但是很有用的'调查工具；〃参议院情报速选委员会在1999年说。该委员会得到有疑问的数据后；便请求中央情报局局长乔治。特纳和联邦调查局局长路易斯。弗里对〃测谎仪的替代技术〃进行评估。最早使用这种仪器的是能源部的核武器实验室。有一位科学家在《能源部职工通讯》中发现其预期出错率约为2％。〃就我们的情况而言；〃他说；〃这就意味着每5000人中有100 个无辜者的名誉及事业会受到站污。〃
到国家安全局申请工作的人；在接受测谎测试之后；还要接受一连串的心理测试；最后才能确定他们能否被录用；能否接触该机构的绝密材料。90％的申请人还要接受一位临床心理学家的面试。
申请人的测谎测试、心�