葬明- 第701部分

于是肖天健将原来各地的承宣布政使司改称为了行省，重新构架起了行政管理制度，每个省暂时保留巡抚的称谓，其实就是省长，另外在巡抚之下，设立几名副职，在巡抚之下分管工农商学以及司法等各种事务，其中司法则直隶朝廷，作为单独的部门设立，地方官员无权干涉司法部门的事务。

至于原来飞州府县等行政区划，则原则上予以保留暂时不予变动其隶属关系，官职上也继续暂时保留知府、知州、知县等官职，省的搞出什么市长县长之类的称谓，让人不好接受。

总之大中朝军政分开，文不主军，武不干政，各行其责，省的像以前那样，文官管军事，管的是一塌糊涂，武将插手地方事务，结果发展成军阀集团，文武官员都去干他们该做的事情，改变以前地方文官胡子眉毛一把抓的办法，做什么都纯粹一些。

整个天元三年之中，大中朝各地逐渐平静下来，虽然不可能做到让所有老百姓都一下子吃饱穿暖，可是随着地方平定之后，各种事务都开始恢复，老百姓起码不用再像以前那样过着朝不保夕担惊受怕的日子了。

农业的恢复使得许多地方的粮荒问题逐步的在缓解，加上朝廷政事开明，对于地方存在的困难反应迅速，推出各种惠民政策，减免农民负担，劝农兴商，并且在各地办学开矿，使得百姓们看到了希望，人心思安之下，没事起来闹事的自然也就少了许多。

总之就是一条，大中朝在肖天健和一众大臣们的努力之下，开始走入到了复兴的道路之上，之前的混乱局面已经没有了，这才是大中朝建立以来对于国家最大的贡献。

可是肖天健接下来再一次把目光投到了北方的辽东之地上面。

天元四年新年刚过，肖天健便在南京宫中召开了内阁扩大会议，除了内阁大臣之外，还有各地的军方主官也在过年的时候，奉旨从各地赶到了南京城参加这次会议。

而这次会议的议题却只有一个，那就是发动第二次北伐行动，彻底将建奴这个中国的毒瘤，从中国这个巨人的身体上挖去，消除掉这个大中朝的心腹之患。

自从天元元年第一次北伐，在山海关击败了建奴大军之后，因为兵力和物资的原因，大中军当初的时候不得不放弃了出关追击建奴大军，只能调头还师关内，攻打北京城先覆灭掉大明王朝，这让当初参战的兵将们无不感到扼腕叹息。

接下来这两年大中朝便将主要精力都放在了南方，无力北顾关外的建奴，现如今到了天元四年，大中朝终于解决了南方之乱，可以腾出手来彻底解决建奴这个大麻烦了。

当得知肖天健准备再次发动北伐出关收拾建奴之后，诸将顿时都兴奋了起来，尤以当初未能参加北伐的石冉、李栓柱、刘宝三人更为激动，马上便请命也要北上参与这次辽东之战。

但是肖天健笑道：“你们三个之中除了刘宝之外，李栓柱和石冉你们两个都要坐镇东南和西南，特别是李栓柱你，现在你们西南军区正在对缅甸用兵，先盯住朱由榔的事情吧！这次北伐肯定你们没几乎参与了！

而且你们麾下基本上都是南方兵，根本不习惯北方气候和水土，去了也是给这次北伐添麻烦！只要你们盯紧了南方，不要在此次出兵辽东的时候，你们辖地之内出什么大乱子，就算是大功一件了！

倒是刘宝这次你们中原军区，需要承担对北方后勤物资调集和转运之事，但是可以调集中原军区一个精锐师北上，参加这次辽东之战，压力不会太小了，刘宝也要在中原坐镇，就不要再想去辽东的事情了。

这两年来，你们的仗都没少打，该让罗立和王承平他们这些人出出力了！所以这一次出兵辽东，主要以辽东军区为主，北方军区和卫戍军区为辅，另外佐以西北军区和中原军区各一个精锐师来完成这次对建奴的最后一击！

李信，你先说说这一次你们兵部参谋总部对于此战的兵力部署吧！”

石冉、李栓柱、刘宝一听，都大为泄气，但是想想也是，他们这次却是不太合适丢下手头的事情也去参与辽东之战，于是便只能点头接旨。

李信听罢之后，拿出了一份作战计划，翻开之后说道：“本次北伐，正如圣上所说，以辽东军区为主力，北方军区和近卫军为辅，来对关外建奴进行最后一击！

兵力部署如下，辽东军区此次将会动用全部兵力，其中包括新编骑兵第一师骑兵一万人，另外加上宁远第二步兵师（原近卫二师）、辽东第十六步兵师也就是原近卫第三师，辽东第十八步兵师，辽东独立炮兵团，独立工兵团，独立辎兵团等全部共四个师三个独立团，共五万人的兵力，作为第一梯队最先出关作战。

北方军区将会调第八、第九两个步兵师参战，另外北方军区独立炮兵团和辎兵营也会参战，兵力共两万三千人。

近卫军第一师，新近卫第四师和卫戍辎兵团参加此次北伐作战，共出动兵力两万五千人。

另外西北军第二骑兵师、中原军第三步兵师以及中原军独立工兵团也要准备参加这次辽东之战。

同时北方海师将会全军配合此次辽东之战，主要是负责为辽东参战兵马提供运输和后勤保障工作，另外驻在登州和浮山所的四个海军陆战营也将配合陆师参加作战！

合计下来，此次北伐，我们一共调集了两个骑兵师、共九个步兵师，另外加上各独立团，以及海师的陆战队以及水兵，总兵力达到十五万人左右，兵力上足够对付建奴所用了！”

众人听罢之后，都面露出了喜色，这样的兵力比起三年前第一次北伐的时候，兵力足足超出了当初第一次北伐的总兵力一倍还多，而且在装备上来说，现如今的诸军经过不断的换装和补充之后，武器装备质量更是超出当初第一次北伐诸军了许多。

而且此消彼长之下，辽东的建奴这个时候再也无法调动二十万大军了，充其量即便是将他们所有可用的兵力都加在一起，也勉强只能达到十几万人，所以说大中军这次动用的兵力，对建奴一方完全可以说是拥有着压倒性的优势。

本来按照兵部原来的计划，这一次只需要动用辽东军全部和北方军一部分兵力，有个六七万人左右，只要物资保证能跟上的话，这一次便足以对付建奴了，但是肖天健却对兵部最初的意见提出了反对的意见，要求不做便罢，这次只要动手，大中军就要倾尽全力，对建奴发动最致命的一击，确保让建奴没有任何还手之力，便被大中朝给解决掉，故此兵部这才又修改了作战计划，调集了中原以北各军区的精锐参与本次作战，这才有了这一个新的兵力部署计划。

听罢了李信的话之后，付德明和卢象升都不由得有点倒吸了一口凉气，他们没想到肖天健这一次和兵部一起，把这次北伐的事情搞的这么大，一下子调集了十几万人马参与这次作战，特别是付德明这个大中朝财务总管，一听便差点急眼了。

如果说仅仅动用辽东军和北方军的人马的话，户部方面倒是还能接受，可是兵部这次动用的人马数量太多，十几万人出关作战，人吃马嚼之下，单单是每天的消耗的粮食对于大中朝来说就是天文数字，作战行军打仗的时候，每个当兵的一天需要两斤粮食，战马和骡马更是要加上几倍，粗算一下，一天下来，光是十五万人还不算骡马，按每石粮食二百斤计算，就要吃掉一千五百石粮食。

一个月下来，就需要四万五千石粮食，再算上骡马吃的粮食的话，每个月起码需要后方为大军提供六万石粮食，这对于大中朝眼下的情况来说，基本上是不可能达到的。

于是心算速度很快的付德明一下便把头摇的跟拨浪鼓一般，李信的话音一落，他便马上说道：“不行！这绝对不行！对付建奴用不了这么多人马，你们兵部实在是不当家不知柴米贵，一下出动这么多兵马，这都要我们户部来想办法给你们解决，你们算没算过，一天下来，你们就要吃掉一大船的粮食，我们户部一时间哪儿去给你们调来这么多粮食？

现在虽然是国内局势渐稳，可是去年各地秋粮收上来之后，各地也不过仅仅储备起来了二三百万石的粮食，你们兵部也不算算，这二三百万石粮食即便是全部都调拨给此次北伐军，也不够你们维持半年的时间，算上途中消耗的粮食，也仅仅够你们维持四五个月时间。

你们一下子调动这么多人马，绝对不行！必须要减少一些数量才行！要不然的话外我们户部就直接关门歇业好了！”

第六卷终战第一百七十三章建奴的困境

卢象升听罢之后，险一些没有笑出来，现在的付德明这个户部尚书简直有点像是管家婆了，说话絮叨不说，甚至有点像是市井小贩一般，斤斤计较，甚至于不惜当着圣上的面，反驳兵部的用兵计划。

不过反过来说，户部也确实不容易，现在虽说天下比较太平了，但是毕竟大中朝底子还很薄，一下动用这么多人马发动一场大战，对于大中朝来说真是有点吃不消。

打仗和平时养兵不同，行军作战对于粮食消耗会超出平时很多，骡马也要给精饲料补充体能，除了粮食之外，大中军对于其他物资需求也很大，特别是各种弹药的补给，也将会是天文数字，户部底子不厚，听到兵部要这么干，不急眼才怪。

但是卢象升对于建奴也怀着一种刻骨的仇恨，一想起当年跟着他被建奴屠杀的那些宣大兵和山西兵，卢象升就恨不得派更多的兵马去一举将建奴荡平，杀他们个干干净净才好，从心理上，他是赞同兵部的这种兵力部署计划的。

但是作为大中朝总理大臣，现在他也知道不能这么考虑问题，他要考虑的更全面一些，必须要兼顾到各方各面的事情才行，所以户部所提出的反对意见他也必须要给予足够的重视才行。

肖天健听罢之后微微点点头，但是他开口问道：“付爱卿所说也有道理，但是朕所知，去年河北、山东两地的农业恢复情况不错，现如今所产粮食基本上已经可以自给自足了，而且山东方面还有一定的余粮，再者陕西今年起对于外调粮食也需求会减少许多，山西粮食基本上也能满足需要。

湖北湖南以及安徽、江苏去年秋收的收成都不错，收缴上来的粮食之所以少，主要还是因为我朝去年减免了很多地方的粮赋，但是民间还是有不少存粮的！

为何我们不能用钱从民间多收购一些粮食，来满足此次北伐行动所需呢？”

付德明一听马上摇头道：“启禀圣上，圣上所言虽然不错，但是圣上想过没有，去年本朝各项支出也非常之大，各地对于农业和水利投入巨大，单单是修缮河南一带的黄河大堤，便支出非常巨大，还有圣上要求各地修路，也占去了大量的财政支出！

更加上去年沿海兴建扩建船厂，和为海军建造战船，也花费甚巨，户部去年全年的收入，减去这些支出之后，根本就是负数，户部根本就拿不出多少钱来从民间采购粮食，而且一旦大批采购粮食的话，势必要抬高粮价，这对于地方民生影响太大！”

肖天健习惯性的摸了一下下巴上的胡子，皱眉想了一下，付德明所说的倒是实话，南方去年才初定，为了稳定南方诸省的局势，去年大中朝免去了几省的不少赋税，财政收入根本可以说是入不敷出，而且眼下海上贸易集团公司那边，还没有获利太多，加上他们也要采购新式的大船，目前还不能为财政提供太多的支持，所以户部确实是日子不太好过。

于是他考虑了一下之后接着说道：“采购粮食的事情，我们可以统一定价，而且各地要加强对于粮商的监控，一旦发现这个时候囤货居奇、惜粮不售、哄抬粮价者立杀无赦！所以朕以为，控制住粮价还是没有多少问题的！

至于户部缺钱，这件事朕以为也好办，现如今国内不是还有不少有钱人，把银子屯在家里面吗？内地现在限制兼并土地，对于他们来说这些钱便花不出去，而且他们也不敢轻易把钱拿出来投到工商业上，总琢磨着想要多买些地。

朕以为趁着这个机会，倒不如满足他们的需求，在国内发行一期战争国债，具体数额你们户部来定，总之只要可以满足此次辽东之战的需求即可！”

付德明一听脸便垮了下来，对肖天健躬身说道：“启奏圣上，本朝自天元二年来，已经发行了两次国债了，国债金额已经累计达到了两千六百万大龙币，这已经需要本朝用五年时间才能还清，再发行战争国债的话，户部要用多长时间才能还清呀！”

肖天健立即摇头笑了起来：“付爱卿不必担心，这次发行的战争国债，我们可以用此战以后的辽东土地来对债权人进行清偿，我们可以用辽东的土地折价偿付这些购买战争国债的人，他们不是想要地吗？辽东的土地太多太多了，给他们就是了！

而且辽东经过此战之后，朕以为已经不会有多少人了，今后正好也需要大批朝着辽东移民，让这些有钱人先拿到土地，这样倒是更方便今后加快朝关外移民，可以说是两全其美之事！

至于你们户部嫌此次动用兵力太多，朕以为这件事可以商量，减少一些兵力也是可以的，但是主要的兵力却还是要保证的！

这样吧，兵部方面调整一下原来的计划，中原军的一个师就不要再去了！另外北方军也可以减掉一个师的兵力，这样户部就可以减少不少压力了嘛！”

付德明一听，这倒是个不错的办法，辽东本来就地广人稀，再加上这次大中军出关之后，肯定还会杀不少建奴，今后为了加强对辽东的控制，免不了要朝关外移民，移民的手段最好的办法就是用土地来吸引关内的人出关，现如今先用这些还没有到手的土地作为抵押，把一些地主家的余钱给收上来，即便是今后他们不想要关外的土地，户部今后也可以把关外的土地卖掉之后，拿钱还偿还这笔战争债卷。

不过对于肖天健假惺惺的提出减少两个师的兵力，根本就是在糊弄他们户部，两两个师也就是两万人，即便是不去，也少不了多少支出，所以付德明大大的在心中对肖天健的假惺惺腹诽了一番。

但是肖天健的话马上便让刘宝不干了，